KİK Kararı: 2019/UH.II-1195

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/044
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 26.09.2019
Karar No : 2019/UH.II-1195
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çalışkan Tur. İnş. Otom. Gıda Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Ekşioğulları Turizm Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gebze Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/315272 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gebze Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çalışkan Tur. İnş. Otom. Gıda Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Ekşioğulları Turizm Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2019 tarih ve 35998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/986 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin konusunun benzer iş tanımına uygun olmadığı, söz konusu iş deneyim belgesinin “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarının İşletilmesi, Transfer İstasyonlarından Atıkların Nakli” hizmetine ilişkin olduğu, atıkların naklinin araç kiralama hizmeti değil özel teçhizat ve teknik özellik gerektiren iş makineleriyle yapılan nakil hizmeti olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan "Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi Kapsamında Kiralanacak Binek Tipi Araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Ek 1 Tablo"nun ihale dokümanında yer verilen kriterleri karşılamadığı, 2. kısım için sunulan aracın gerekli teknik özellikleri, 7. kısım için sunulan aracın ise yerli muhteva oranını ve kasko değer listesindeki karşılığı sağlamadığı, idarece söz konusu istekliden açıklama yazısı istenerek ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan teklifin uygun hale getirilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri” düzenlemesi,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir… ” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alım İşi

b) Miktarı ve türü:

16/09/2019 - 15/09/2021 tarihleri arasında toplam 109 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet alım işi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Araç Kiralama Hizmeti Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir. (Sürücülü İş Bitirme belgesi ibraz edilirse Sürücüye ait tutarlar düşülecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve ihale konusu iş kapsamında sunulacak olan iş deneyim belgelerinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “Araç Kiralama Hizmeti” olduğu, sürücülü iş bitirme belgesi sunulması durumunda sürücüye ait tutarların iş deneyim belge tutarının hesaplanmasında dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklif bedelinin 10.745.400,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Niğde Düzenli Katı Atık Depo İşletme Birliği tarafından düzenlenmiş 11.09.2018 tarihli ve 2015/159952-1309337-1-1 sayılı “01.01.2016-31.12.2018 Tarihleri Arasında 36 Ay (1096 Takvim Günü) süre ile, Niğde Düzenli Katı Atık Depolama Tesisi ve Transfer İstasyonlarından Atıkların Nakli İşinin (Bir) Adet Keçi Ayaklı Kompaktör, 1 (Bir) Adet Paletli Dozer, 1 (Bir) Adet Açık Kasa Damperli Kamyon, 1 (Bir) Adet Kazıyıcı Yükleyici Kepçe, 1 (Bir) Adet Arasöz, 1 (Bir) Adet Kontrol Aracı, 1 (Bir) Adet Çekici 6x4, 2 (İki) Adet Çekici, 6x2,7 (Yedi) Adet Semitreyler Arkadan Yüklemeli, 1 (Bir) Adet Semitreyler Üstten Yüklemeli,1 (Bir) Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Temizlik Aracı, 1 (Bir) Adet Mobil İlaçlama Araçları ile Yapılması” işine ilişkin 5.965.219,28 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulmuş olduğu, söz konusu belgenin “Açıklama” kısmında “%6,61 İşçi maaşları (394.872,78 TL), %93,38 Araç kiralama bedeli (5.570.346,42 TL)” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Sunulan belgede araç kiralama işine ilişkin tutarın 5.570.346,42 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu belgeye konu işin ihale konusu işle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan türde bir iş olarak değerlendirmesi gerektiği, bu itibarla, anılan belgenin İdari Şartname’de yer alan benzer iş koşulunu ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını (2.531.391,66 TL) karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10 yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.

b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesi, Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir.

ç) (Değişik: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
1 ) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır.

e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından, bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı yükleniciler sorumlu olacaktır.

f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla "Resmî hizmete mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.

g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.

ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.

h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre gerçekleştirilecektir.

ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.

(2) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
2 ) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave

edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) (Ek: 22/10/2015 - 2015/8204) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir.”

(3) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
2 ) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı,

idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla %20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı

yetkilidir.

(4) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md.
2 ) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle

edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve

hizmetler için edinilecek taşıtların temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı gereği binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi araçlara Belediyemizin ödeyebileceği aylık kira bedeli, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verilen yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Bu nedenle teklifleri, teklif vermiş oldukları aracın model yılı ocak ayı (için) itibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin % 2'sini aşan isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. İsteklilerin ihaleye ilişkin vermiş oldukları tekliflerin ihale komisyonunca değerlendirilmesine esas teşkil etmek üzere ihale dökümanı ekinde verilen "Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi Kapsamında Kiralanacak Binek Tipi Araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Ek 1 Tablo" isteklilerce doldurup teklif ekinde sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Ek” kısmında aşağıda yer verilen tablo yer almaktadır.

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Binek

araç x ay

1.032

2

Ticari Binek - Camlı Van

araç x ay

312

3

Çift Kabinli Kamyonet - Büyük Kasa

araç x ay

888

4

Çift Kabinli Kamyonet - Pıck Up

araç x ay

192

5

Kamyonet - Yarı Camlı Van

araç x ay

24

6

Minibüs - (16+1)

araç x ay

48

7

Binek

araç x ay

120

Teknik Şartname 5’inci maddesinde araçlara ilişkin model, yakıt sarfiyatı, motor hacmi, motor gücü ve donanım özelliklerini içeren “Araçların Teknik Özellikleri” tablosu,

Aynı Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “1. Kiralanacak araçlara ilişkin olarak; 17/03/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesi İlişkin Esas ve Usuller” ve değiştirilen hükümleri ile 10.06.2014 tarih ve 29026 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğü giren 2014/6425 sayılı “237 Sayılı Taşıt Kanunu Kapsamında Edinilecek Taşıtların Menşei, Silindir Hacimleri ve Diğer Niteliklerinin Belirlenmesine Dair Karar” Bakanlar Kurulu Kararı dikkate alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarıyla sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda;

Şikâyete konu ihalenin 16/09/2019 - 15/09/2021 tarihleri arasında toplam 109 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet alım işi olduğu, idare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye 3 isteklinin katıldığı,

İhale komisyonunca düzenlenen 06.08.2019 tarihli “Tespit tutanağında” “İhale Komisyonumuz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi İhalesi için Encümen Toplantı Salonunda toplanmış; ihale işlem sürecine riayet ederek gerekli kontroller yapılarak Tutanaklar düzenlenmiştir. Ardından İsteklilerin Teklif Dosyaları sırasınca incelemeye alınmış ve MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait Teklif Dosyasında sunulması gerekli belgeler arasında yer alan Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi Kapsamında Kiralanacak Binek Tipi Araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Ek 1 Tablo'da yer verilen; Ticari Binek, Yarı Camlı Van ve 7 Grup Nolu Binek araç tiplerinde teklif edilen araçların gerekli şartları sağlamadığı komisyonumuzca tespit edilmiştir.

…

Aksaklık-Eksiklik Kalemi

Açıklamalar

Ticari Binek Araç

Teknik Şartname 5. Madde 2 Grup No'da aranan özellikleri sağlamıyor

Yarı Camlı Van Araç

Teknik Şartname 5. Madde 5 Grup No'da aranan özellikleri sağlamıyor

7 Grup Nolu Binek Araç

Teknik Şartname 5. Madde 7 Grup No'da aranan özellikleri ve Teknik Şartname 7. Madde 1. Fıkra hükmünün aradığı şartı sağlamıyor

”ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu komisyon kararı neticesinde yazılan 06.08.2019 tarihli “Bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” konulu yazıyla MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nden “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 37. maddesi kapsamında İhale Komisyonumuzca Ek'teki Tespit Tutanağında belirtilen aksaklıkların yeniden düzenlenerek 09/08/2019 tarih saat: 11,00'e kadar tamamlanması hususunda…” ifadelerine yer verilmek suretiyle 06.08.2019 tarihli “Tespit tutanağında” yer verilen eksikliklerin tamamlanmasının talep edildiği, anılan istekli tarafından sunulan ve idare tarafından 08.08.2019 tarih ve 655550 sayıyla kaydedilen yazı ekinde, teklif kapsamında sunulan araçlardan farklı araçlara ilişkin özellikleri gösteren ek-1 tablosunun, kasko değer listesinin ve yerli malı belgesinin sunulduğu,

Söz konusu isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu Ek-1 tablosunda 2 grup no’lu aracın “Tofaş-Fiat Doblo Combi Easy 1.3 M. Jet 95 E6”, 5 grup no’lu aracın “Ford Transit Kombi Ecoblue 130 320S Trend”, 7 grup no’lu aracın “Renault Megane Sedan Icon 1.5 DCI EDC 100” olduğu,

İdare tarafından 08.08.2019 tarih ve 655550 sayıyla kaydedilen yazı ekinde yer alan Ek-1 tablosunda ise 2 grup no’lu aracın “Tofaş-Fiat Doblo Combi Safeline 1.3 M. Jet 95 E6”, 5 grup no’lu aracın “Volkswagen Transporter Cityvan 5+1 150 Comfortline E6”, 7 grup no’lu aracın “Renault Megane Sedan Icon 1.5 DCI 110” olduğu, 08.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, idarece gerçekleştirilen işlemlerin Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde yer alan, isteklilerden teklifleriyle ilgili net olmayan hususlarla ilişkin açıklama istenilmesi ya da belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması kapsamında değerlendirilemeyeceği, idarece yeterlik belgesi olarak İdari Şartname’de belirlenen ve teklifle birlikte sunulması gereken belgelerin tamamlanmasının uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi sonucunu doğuracağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, MCY Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.