KİK Kararı: 2019/UH.II-1014

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/039
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 23.08.2019
Karar No : 2019/UH.II-1014
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tırpan Ulaş. Otom. Güz. Sal. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/96714 İhale Kayıt Numaralı “6 (Altı) Güzergahta Personel Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 05.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “6 (Altı) Güzergahta Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.08.2019 tarih ve 32893 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/834 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 20.06.2019 tarih ve 2019/UH.II-710 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı doğrultusunda ihalenin 1'inci kısmı için sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması nedeniyle tekliflerinin reddedildiği, ancak anılan ihalede aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları proforma faturanın mevzuata uygun olarak mali müşavir tarafından kaşelenip imzalandığı, öte yandan idare tarafından aşırı düşük talep yazısında istenilmeyen maliyet tespit tutanağı (EK-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (EK-O.6) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1'inci maddesi gereğince sonradan tamamlatılabilir evraklar olduğu göz önünde bulundurulduğunda Kuruma gerek duyulduğu takdirde sunabilecekleri dolayısıyla anılan belgelerin yeniden gözden geçirilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca “Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 20.06.2019 tarihli ve 2019/UH.II-710 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 11.442,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 17.163,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 5.721,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.