KİK Kararı: 2019/UH.I-72

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/004
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 16.01.2019
Karar No : 2019/UH.I-72
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/486610 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 20.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 07.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2018 tarih ve 61729 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1858 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanında istenilmiş olan 24 aylık malzeme miktarı için toplamda 0,01 TL fiyat öngördüğü, ihale dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde malzemelerin aylık olarak istenildiği, anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aylık malzeme için vermiş olduğu teklif rakamının 0,0004166666666 şeklinde olduğu, yarım kuruşun altında olduğu için yok hükmünde, tanımsız ve geçerli olmayan bir para birimine tekabül ettiği, aylık olarak düzenlenen hakediş ve faturalarda malzeme miktarı için teklif edilen bedelin gösterilemeyeceği ve ödeme aşamasında aylık malzeme için geçerli olmayan bir para birimi teklif edilmiş olduğu için ödeme yapılamayacağı, ihale dokümanına tamamen aykırılık teşkil ettiği, fiyat teklifi aylık bazda kesilecek olan faturalara ve düzenlenecek hak edişlere uygun olmayan bir fiyat teklifi olduğundan anılan isteklinin vermiş olduğu teklifin ihale dokümanında belirtilmiş olan düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği, idare tarafından da bu durumun kabul edildiği, değerlendirme dışı bırakılmamalarının yerinde olmadığı, Sayıştay denetimine tabi olan kuruma malzeme tesliminin yapılamayacağı, ödeme yapılamayacağı, bu durumda malzeme için bedel teklif etmediği sonucunun doğacağı, idarenin cevabında belirttiği 16.5.2’nci maddesinin malzemeler için geçerli olmadığı, 5083 sayılı Kanuna ve ihale dokümanına aykırılık teşkil ettiği, idarenin vermiş olduğu cevabın da göz önüne alınması gerektiği,

2. Yeni Vizyon Kur. Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan açıklamada 32 kalem temizlik malzemesi için öngörülmüş olan 0,01 TL toplam rakama ulaşılamamakta olup, aritmetik hata yapıldığı, temizlik malzemelerinin bazı kalemlerinde birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu çıkan sonuca aşağı doğru yuvarlama yapılarak ulaşıldığı, söz konusu aşağı doğru yuvarlama işleminin Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2. maddesine aykırılık teşkil ettiği,

İhale dokümanında temizlik malzemelerinin aylık olarak istenilmiş olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde ise aylık şeklinde malzeme fiyatı istenilmiş olduğu için verilmiş olan fiyat tekliflerinin de ihale dokümanı ve birim fiyat teklif cetveline uygun olacak şekilde aylık olarak düzenlenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin ihale dokümanı ve birim fiyat teklif cetveline aykırılık teşkil ederek malzeme miktarlarının toplam 24 ay olacak şekilde açıklama yapılmaması gerektiği, aksi durumda ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin vermiş oldukları tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş olan Yeni Vizyon Kur. Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. ve Dörtel Sosyal Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunmuş oldukları temizlik malzemeleri ile ilgili açıklamayı fiyat teklifine göre mi, yoksa proforma faturaya göre mi yaptıkları, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1. maddesine istinaden, Temizlik Malzemeleri için sunulan açıklamanın fiyat teklifi alınarak yapılması gerektiği, proforma fatura ile açıklama yapıldığı takdirde vermiş oldukları tekliflerin şekil yönünden Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1. maddesine aykırı olduğu için değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,

Anılan isteklilerin sunmuş oldukları fiyat tekliflerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1. maddesinin 4. paragrafında belirtilen "Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmektedir." açıklamasına göre fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınıp, alınmadığına ilişkin tespit yapılıp, araştırılması ve ihalenin buna göre sonuçlandırılması gerektiği,

Fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.3. maddesine istinaden Yeminli Mali Müşavir veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından kaşelenip imzalanması gerektiği, fiyat Teklifleri Yeminli Mali Müşavir veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından kaşelenip, imzalanmamış ise ilgili Tebliğ maddesine istinaden vermiş oldukları tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Fiyat teklifleri ile temizlik malzemeleri listenizde istenilen malzeme, ölçü ve aylık miktarların birbiri ile uyumlu olup, olmadıklarının kontrol edilmesi ve uyumlu olmadığı takdirde vermiş oldukları tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanakları ya da Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanakları idareye verilmemiş ise ilgili tutanakların Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1. maddesine istinaden meslek mensuplarından istenilmesi gerektiği, usulüne uygun düzenlenmiş olması gerektiği,

İlgili tutanaklarının standart formalara uygun olarak düzenlenip, düzenlenmediğinin incelenip, kontrol edilmesi ve standart formlara göre düzenlenmediği takdirde şekil yönünden mevzuata uygun olmadığı için vermiş oldukları tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Söz konusu tutanaklarda her bir mal için ayrı tablo kullanılması ve düzenlenmiş olması gerektiği ve ilgili tutanakların fiyat teklifi düzenleme tarihinden sonraki bir tarih olmaması gerektiği, fiyat teklifi ve ilgili tutanakların veya alış /satış faturalarının birbiri ile uyumlu olması gerektiği,

Fiyat teklifleri ile Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanakları ve bunların düzenlenmesine dayanak teşkil eden Alış/Satış Faturalarının hangi geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun incelenip, kontrol edilmesi ve 20/11/2018 ihale tarihine göre son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine göre düzenlenmemiş ise vermiş oldukları tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.4. maddesine istinaden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Fiyat teklifleri ile Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan SMMM veya YMM tarafından düzenlenip, düzenlenmediğinin ve ayrıca bütün belge ve tutanakların her sayfasında taraflar tarafından imza ve kaşe olup, olmadığının incelenip, kontrol edilmesi ve mevzuata uygun olmadığı takdirde vermiş oldukları tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Fiyat tekliflerinde, Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda belirtilen 79.2.2.1. maddesine istinaden; üçüncü kişilerden almış oldukları fiyat tekliflerinde, Maliyet Tespit Tutanağı ya da Satış Tutarı Tespit Tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulduğu takdirde, yukarıda belirtilen şekil şartlarını taşıması ve ilgili ibarelerin (işaretli kısımlar) tam olarak yazılı ve imzalı olması, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşeli/mühürlü olması gerektiği, mevzuata uygun olmayan şekilde fiyat teklifleri düzenlenmiş ise ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı için vermiş oldukları tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Söz konusu fiyat teklifleri ve anılan tutanakların şekil açısından mevzuata uygunluğunun incelenmesi gerektiği,

3. Anılan isteklilerin sundukları bilgi ve belgelerin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b) bendinin ikinci fıkrasına ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 10/A.1’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, ilgili mevzuat hükümlerine göre anılan isteklilerin ihale dosyasında sunmuş oldukları son durumu gösterir belgelerde ilgili firmaların ortakları ile yönetimindeki görevlilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası, ortaklık oranları, yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilere ait bilgi ve belgelerin ver alması gerektiği, buna göre anılan isteklilerin ihale dosyalarında sunmuş oldukları bilgi ve belgelerde ortakları ile yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterir belgelerde (imza sirküleri, ticaret sicil gazeteleri, ortaklık durum belgeleri ve karar pay defteri) şirket müdürleri ve şirket ortaklarının T.C. kimlik numaraları, şirket ortağı eğer tüzel kişilik ise vergi kimlik numarası ve ortaklık oranlarını gösterir bilgi ve belgelerin olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “...16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

…

16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: GENEL TEMİZLİK HİZMETLERİ ALIMI

b) Miktarı ve türü: 64 işçi (asgari ücretli) ile teknik şartnamede belirtilen temizlik hizmetlerinin 2 yıl müddetle yaptırılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3.3. Malzeme giderleri: Temizlik için kullanılacak, ihale dokümanı ekinde belirtilen temizlik malzemelerinin giderleri teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Temizlik malzemeleri başlıklı” maddesinde “… Yukarıda belirtilen temizlik hizmetlerinin yapılması için gerekli bütün temizlik makine ekipmanı, araç gereçleri ve deterjan evsafındaki diğer malzemeler firmaca temin edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İş kapsamında kullanılması istenen temizlik malzemelerine ilişkin tablo;

Temizlik Hizmetleri Alımında Aylık Olarak Kullanılması İstenilen Temizlik Malzemeleri Listesi

Temizlik Malzemeleri

Ölçü

Aylık Miktar

1

Mikrofiber Bez

Adet

50

2

Cam Bezi

Adet

30

3

Çöp Poşeti (55/60)

Rulo

50

4

Çöp Poşeti (88/110)

Rulo

50

5

Püsküllü Paspas

Adet

50

6

Mop-60 Cm

Adet

30

7

Bulaşık Bezi Havlu

Adet

15

8

Lavabo Fırçası-Büyük

Adet

22

9

Bulaşık Süngeri-Oluklu

Adet

65

10

Bulaşık Eldiveni

Çift

40

11

Oto Fırça -Battal

Adet

15

12

Çekçek

Adet

15

13

Çalı Süpürge

Adet

17

14

Faraş Takımı

Adet

5

15

Bulaşık Teli

Adet

10

16

Su Kovası

Adet

5

17

Çöp Kovası-Büyük-Kapaklı

Adet

3

18

Krem Yüzey Temizleme Mad.(750 Ml.)

Adet

30

19

Genel Temizlik Deterjanı

Kg

150

20

Çamaşır Suyu

Kg

180

21

Pas Ve Kireç Çözücü (1 Litre)

Lt

50

22

Bulaşık Deterjanı

Kg

30

23

Bulaşık Makinası Deterjanı (Jel 1100 Ml)

Adet

20

24

Oda Parfümü

Adet

20

25

Cerrahi Eldiven

Paket

15

26

İşçi Eldiveni

Adet

20

27

Fırça Sapı

Adet

10

28

Çek Çek Sapı

Adet

10

29

Mop Aparatı

Adet

10

30

Paspas Aparatı

Adet

10

31

Askılı Wc Koku Giderici

Adet

24

32

Dökme Poşet (Kalın)

Kg

100

şeklinde,

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli;

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Genel Temizlik Personeli(Brüt asgari ücret)

Ay

61

24

2

Engelli Genel Temizlik Personeli(Brüt asgari ücret)

Ay

3

24

3

Yemek Bedeli(Yemek, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup teklif fiyatı idari şartnamenin 25. maddesindeki açıklamalara göre hazırlanacaktır.) (Brüt asgari ücret)

Ay

64

24

4

Yol Bedeli(Yol, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacak olup teklif fiyatı idari şartnamenin 25. maddesindeki açıklamalara göre hazırlanacaktır.) (Brüt asgari ücret)

Ay

64

24

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Malzeme (listesi şartname ekindedir)

ay

24

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede; ihalede 17 adet ihale dokümanı edinildiği, ihaleye 9 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra yapılan değerlendirmede 1 isteklinin teklif zarfı içinde sunduğu yeterlik belgelerinin uygun bulunmaması/eksik belge sunulması, 2 isteklinin ise, teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçeleriyle toplam 3 isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdarece teklifi sınır değerin altında kalan 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu isteklilerden Özbaşaran Grup Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği, açıklamaları uygun bulunan Yeni Vizyon Kur. Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Dörtel Sosyal Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmektedir.

Aktarılan Tebliğ maddesinden, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinde birim fiyatlar ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilemeyeceği, işçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlendiğinden 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarların iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacağı, ayni veya nakdi ayrımı yapılmadan işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçiliğe bağlı tüm giderlerin sadece sonuç tutarlarının değil aynı zamanda birim fiyat tutarlarının da virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması gerektiği, kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde isteklilerin, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceği, ancak, toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmak suretiyle yazılması gerektiği anlaşılmaktadır. Öte yandan yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerlerin bir kuruşa tamamlanacağı, yarım kuruşun altındaki değerlerin ise dikkate alınmayacağı ifade edilmiştir.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinden, yürütülecek hizmet kapsamında kullanılacak malzemelere ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil edileceği, birim fiyat teklif cetvelinde de söz konusu malzemelere ayrı satır açıldığı görülmektedir.

İhale konusu işin, 64 personel ile 24 aylık malzemeli temizlik işi olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve yürütülecek hizmet kapsamında kullanılacak malzemelere ilişkin iş kaleminin işçilik kalemi niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatlar ve birim fiyat ile miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabileceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, temizlik malzeme ve ekipmanları kalemi dışındaki iş kalemlerine teklif edilen fiyatların, virgülden sonra iki ondalık sayıdan fazla olmadığı, söz konusu cetvelde sadece temizlik malzeme ve ekipmanları kalemine ilişkin birim fiyatının virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazıldığı, ancak bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin açıklamalarına aykırı olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2)Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından 20.11.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile “20/11/2018 tarihinde saat 10:00’da yapılan MKE Kurumu Genel Temizlik Hizmetleri Alım ihalemiz için vermiş olduğunuz teklifinizle ilgili olarak, 4734 sayılı kanunun 38. maddesi uyarınca idari şartnamemizin 33.2. maddesi doğrultusunda teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan teklif fiyatınızı oluşturan bileşenler hakkında (işçilik, yemek, yol, malzeme giderleri gibi) açıklayıcı bilgi ve belgelerin en geç 23/11/2018 günü saat 14.00’e kadar Genel Müdürlüğümüz İkmal Dairesi Başkanlığı (4.kat haberleşme bürosu) Anadolu(Tandoğan)/ANKARA adresinde olacak şekilde gönderilmesini rica ederiz.” ifadelerine yer verilerek, teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmiştir.

İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihale üzerinde bırakılan istekli Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş. Otomotiv. San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında malzeme giderlerine ilişkin olarak fiyat teklif ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de yer verilen malzemelerin tamamına ayrı ayrı yer verildiği, miktarların ise 24 ay ile çarpılmak suretiyle doğru hesaplandığı, aşağı doğru yuvarlama yapılmadığı, aritmetik hata bulunmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 19.11.2018 tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresine yer verilerek, SMMM Altan Kutlufan tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, ayrıca söz konusu belge üzerinde TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı, fiyat teklifi alınan firmanın ticari unvanından teklif verdiği alanda faaliyet gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan maddesi uyarınca teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği açıklanmış olup ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan maddesinde yer alan açıklamalara uygun ve taşıması gereken asgari şartları sağladığı değerlendirilmiş olup, fiyat teklifi ekinde de söz konusu tutanakların aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmağı, bu bağlamda başvuru sahibinin söz konusu tutanakların meslek mensubundan istenilmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin dayanakları olan tutanakları ile uyumsuz olduğu, tutanakların mevzuata uygun olmadığı ve tutanaklar açısından diğer iddialarının da anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Dörtel Sosyal Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında malzeme giderlerine ilişkin olarak fiyat teklif ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de yer verilen malzemelerin tamamına ayrı ayrı yer verildiği, birim ve miktarlarının doğru belirlendiği, aşağı doğru yuvarlama yapılmadığı, aritmetik hata bulunmadığı görülmektedir.

Ayrıca fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 19.11.2018 tarih ve (57) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresine yer verilerek, SMMM Semengül Seyman tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, ayrıca söz konusu belge üzerinde TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı, fiyat teklifi alınan firmanın ad ve unvanlarından teklif verdikleri alanda faaliyet gösteren firma olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı,

Yukarıda aktarılan Tebliğ maddesi açıklamaları uyarınca anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan maddesinde yer alan açıklamalara uygun ve taşıması gereken asgari şartları sağladığı değerlendirilmiş olup, fiyat teklifi ekinde de söz konusu tutanakların aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmağı, bu bağlamda başvuru sahibinin söz konusu tutanakların meslek mensubundan istenilmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin dayanakları olan tutanakları ile uyumsuz olduğu, tutanakların mevzuata uygun olmadığı ve tutanaklar açısından diğer iddialarının da anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihalelerde aday veya isteklilerden; gerçek kişi olması halinde noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin ve tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesinin zorunlu olduğu, son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler olduğu anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş. Otomotiv. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında 01.03.2018 tarihinden itibaren 3 yıl süreyle yönetim kurulu üyesi ve başkanı olarak belirlenen Harika Çeken’e ait imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu sirküler üzerinde T.C. kimlik numarasının yer aldığı, imza sirkülerinin arka sayfasında söz konusu sirkülere dayanak olarak Ticaret Sicil Gazetesinin 14.03.2018 tarih ve 9536 sayılı nüshasının 1468 ve 1469’uncu sayfalarının yer aldığı, ayrıca anılan istekli tarafından 14 Ocak 2015 tarihli 8736 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 1214 ve 1215’inci, 9 Haziran 2016 tarihli 9093 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 181 ve 182’nci, 1 Eylül 2016 tarihli 9149 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 716, 717 ve 718’nci, 21 Haziran 2018 tarihli 1319 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 1319’uncu, 19 Ekim 2017 tarihli 9433 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 892’nci, 14 Mart 2018 tarihli 9536 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 1468 ve 1469’uncu ve 4 Mayıs 2018 tarihli 9571 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 276 ve 277’nci sayfalarının sunulduğu, 14 Mart 2018 tarihli 9536 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 1468’inci sayfasında “şirketin sermayesi beheri 1000,00 Türk Lirası değerinde 5000 paya ayrılmış toplam 5000000,00 Türk Lirası değerindedir. Bu payların tamamı nama yazılıdır.

Bu sermayenin dağılımı aşağıdaki gibidir: 5M Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi: Beheri 1000,00 Türk Lirası değerinde 5000 adet paya karşılık gelen 5000000,00 Türk Lirası,” bilgileri yer almaktadır. 5M Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine yönelik olarak 9 Haziran 2016 tarihli 9093 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 182’nci sayfasında ise “şirketin sermeyesi 15.000.000,00 Türk Lirası değerindedir. Bu sermaye her biri 1.000,00 Türk Lirası değerinde 15000 hisseye ayrılmıştır. Bundan; bu sermaye aşağıdaki şekilde tamamen taahhüt edilmiştir.

Ortağın Adı-Soyadı: Harika Çeken

Hisse adedi: 15000

Hisse Tutarı (TL) nakdi: 15.000.000,00

Toplam: 15.000.000,00 tarafından tamamı taahhüt edilmiştir.” bilgileri yer almaktadır.

Ayrıca 2017 yılı kurumlar vergisi beyannamesi üzerinde “Kurum ortaklarına ve yönetim kurulu üyelerine ilişkin liste” kısmında vergi kimlik numarası ile birlikte 5M Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin hisse oranının 100,00 olarak gösterildiği görülmektedir.

Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan araştırmada anılan istekliye yönelik olarak 2 Ocak 2019 tarih 9736 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 739’uncu sayfasında “şirketin sermayesi beheri 1000,00 Türk Lirası değerinde 15000 adet paya ayrılmış toplam 15.000.000,00 Türk Lirası değerindedir. Bu payların tamamı nama yazılıdır.

15000 adet paya karşılık gelen 15.000.000,00 TL’si 5M Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait olup; Eski sermayenin tamamı ödenmiştir.” bilgisi yer almaktadır. Söz konusu Ticaret Sicil Gazetesinin ihale tarihi olan 20.11.2018 tarihinden sonra olduğu görülmekle birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin son durumu gösterdiği değerlendirilmiş olup, tek ortaklı olan şirketin ortağının da T.C. kimlik numarası imza sirküleri üzerinde yer aldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli açısından yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Dörtel Sosyal Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında şirket müdürü olarak belirlenen Savaş Bozkurt’a ait imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu sirküler üzerinde T.C. kimlik numarasının yer aldığı, imza sirkülerinin arka sayfasında söz konusu sirkülere dayanak olarak Ticaret Sicil Gazetesinin 11.01.2013 tarih ve 8234 sayılı gazetenin 15’inci sayfasının yer aldığı, ayrıca anılan istekli tarafından 22 Nisan 2011 tarih ve 7800 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 765, 766 ve 767’nci, 11 Ocak 2013 tarih 8234 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 15’inci ve 21 Şubat 2014 tarih 8513 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 54’üncü sayfalarının sunulduğu, 21 Şubat 2014 tarih 8513 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde “şirketin sermayesi 500.000,00 (Beşyüzbin) TL olup beher hisse değeri 250,00(İkiyüzelli)TL olan 2000 hisseye ayrılmıştır.

2000 hisse karşılığı 500.000,00 (Beşyüzbin) TL Savaş Bozkurt tarafından muvazaadan ari olarak tamamen taahhüt edilmiştir.” bilgileri yer almaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin son durumu gösterdiği anlaşılmış olup, şirket ortağının da T.C. kimlik numarası imza sirküleri üzerinde yer aldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.