KİK Kararı: 2019/UH.I-580

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/024
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 08.05.2019
Karar No : 2019/UH.I-580
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/676818 İhale Kayıt Numaralı “33 Ay Süreli Çay Ocakları İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 05.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Ay Süreli Çay Ocakları İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 29.03.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2019 tarih ve 16259 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/410 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararında firmaları tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki iş bitirme belgesinde yer alan iş tanımının benzer iş tanımına uygun olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 05.02.2019 tarihinde yapılan “33 Ay Süreli Çay Ocakları İşletilmesi Hizmet Alımı” işine ilişkin ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 22.03.2019 onay tarihli ihale komisyonu kararında Hanedan Kur. Hiz. Gıda Yem. Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmaması ve geçici teminat mektubunda bulunması zorunlu olan unsurları ve taahhütleri içermemesi, mektup metninde kesin teminat ifadelerine yer verilmesi, Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak BELTUR Büyük İst. Eğit. Tur. ve Sağ. Yat. İşlt ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

...

istenilmesi zorunludur.

...

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 33 Ay Süreli Çay Ocakları İşletilmesi Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

33 Ay Süreli Çay Ocakları İşletilmesi Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstanbul içinde muhtelif adreslerdeki İGDAŞ Hizmet Binalarında bulunan 23 adet çay ocağı (Teknik Şartname, Ek 1'de adres bilgileri verilmiştir.)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede;

• çay ocağı, çay bahçesi, kafeterya, 'kafeterya ve restaurant' ve sosyal tesislerin (kafeterya veya kafeterya ve restaurant işletmeciliği yapılan) malzeme ve personel veya yalnızca personel işletmeciliği işleri,
• malzeme ve personel işletmeciliğinin bir arada yürütüldüğü yemekhane (catering) işleri,

birlikte ve/veya ayrı ayrı olarak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda belirtilen hükümleri uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe uygun iş deneyim belgesini sunması gerekmektedir. Söz konusu Yönetmelik’in iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin esasları düzenleyen 48’inci maddesinde, adayların ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı düzenlenmiş olup, iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında olan kısmının değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

İtirazen şikâyete konu ihalenin 33 ay süreli çay ocakları işletilmesi hizmet alımı işi olduğu, söz konusu iş kapsamında İstanbul içinde muhtelif adreslerdeki İGDAŞ hizmet binalarında bulunan 23 adet çay ocağının işletileceği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında benzer işin ise;

- çay ocağı, çay bahçesi, kafeterya, 'kafeterya ve restaurant' ve sosyal tesislerin (kafeterya veya kafeterya ve restaurant işletmeciliği yapılan) malzeme ve personel veya yalnızca personel işletmeciliği işlerinin,

- malzeme ve personel işletmeciliğinin bir arada yürütüldüğü yemekhane (catering) işlerinin,

birlikte ve/veya ayrı ayrı olarak kabul edileceği düzenlenmiştir.

Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında 04.06.2015 tarihli ve 2013/155884-829537-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinin Etiler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, işin adının ve İKN’sinin “personel çalıştırmaya dayalı yemek hazırlama ve genel hizmet alımı, 2013/155884”, sözleşme tarihinin 27.12.2013, belge tutarının ise 2.671.747,97 TL olduğu belirlenmiştir.

İş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde Şartname kapsamında yüklenici tarafından T.C. İstanbul Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Etiler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün 01.01.2014 - 31.12.2014 tarihleri arası 365 gün süreyle toplam 95 kişi ile yemek hazırlama ve genel teknik hizmetlerin yerine getirileceği, ihale konusu hizmetin yerine getirilme sürecinde aşçıbaşı, aşçıbaşı yardımcısı, aşçı, aşçı yardımcısı, bulaşıkçı, yaşlı bakıcı, bakım danışmanı, erkek berberi, bayan kuaförü, terzi, santral görevlisi, garson ve çamaşırhane elemanının çalıştırılacağı öngörülmüştür.

Yemek hazırlama hizmetleri kapsamında aşçıbaşı ve aşçıbaşı yardımcısının malzeme ihtiyacını belirlemek ve ihtiyaç listesini zamanında idareye teslim etmekle yükümlü olduğu, idarenin de yüklenicinin sözleşmede belirtilen hizmetleri yerine getirebilmesi için gerekli her türlü demirbaş, araç, malzeme, teçhizat ve tesisatı uygun gördüğü zaman, yer ve miktarda teslim etmek ve kullanılmasına izin vermekle yükümlü olduğu düzenlenmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihalede idare tarafından iki adet benzer iş tanımının yapıldığı, birinci olarak belirlenen benzer iş tanımının “çay ocağı, çay bahçesi, kafeterya, 'kafeterya ve restaurant' ve sosyal tesislerin (kafeterya veya kafeterya ve restaurant işletmeciliği yapılan) malzeme ve personel veya yalnızca personel işletmeciliği işleri” şeklinde olduğu, Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında ise dokümanda belirlenen personelle Etiler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde yemek hazırlama hizmetinin verildiği, anılan iş kapsamında herhangi bir çay ocağı, çay bahçesi, kafeterya, 'kafeterya ve restaurant' ve sosyal tesislerin malzeme ve personel veya yalnızca personel işletmeciliğinin gerçekleştirilmediği, sadece Müdürlüğün yemekhanesinde yemek hazırlama işinin yapıldığı anlaşılmış olup, iş deneyim belgesine konu işin birinci benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İdarece ikinci olarak belirlenen benzer iş tanımının “malzeme ve personel işletmeciliğinin bir arada yürütüldüğü yemekhane (catering) işleri” şeklinde olduğu, itirazen şikâyete konu iş bitirme belgesi üzerinde “İşin tamamı personel çalıştırma hizmetidir.” açıklamasının yer aldığı, anılan belgeye konu birim fiyat teklif cetvelinde de sadece işçilik için satır açıldığı, malzeme giderine ilişkin herhangi bir satırın mevcut olmadığı görülmüştür.

Doküman düzenlemelerine bakıldığında ise malzeme ihtiyaç listesinin aşçıbaşı ve aşçıbaşı yardımcısı tarafından belirlenerek idareye verileceği ve listede yer alan malzemelerin idare tarafından karşılanacağı ifade edilmiş olup, iş deneyim belgesi kapsamında gerçekleştirilen yemek hazırlama hizmetinin malzeme hariç ifa edildiği ve sadece personel çalıştırma hizmetine ilişkin olduğu, malzeme ve personel işletmeciliğinin bir arada yapılmadığı anlaşıldığından söz konusu belgenin ikinci benzer iş tanımına da uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.

Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında 24.05.2018 tarihli ve 2014/134396-1069662-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinin Etiler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, işin adının ve İKN’sinin “ 95 işçi ile personel çalıştırmaya dayalı yemek hazırlama ve genel hizmet alımı, 2014/134396”, yüklenicinin Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nakl. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğ. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, sözleşme tarihinin 23.12.2014, belge tutarının ise 13.453.648,32 TL olduğu belirlenmiştir.

İş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde Şartname kapsamında yüklenici tarafından T.C. İstanbul Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Etiler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün 01.01.2015 - 31.12.2017 tarihleri arası 1095 gün süreyle toplam 95 kişi ile yemek hazırlama ve genel hizmetlerin yerine getirileceği, ihale konusu hizmetin yerine getirilme sürecinde aşçıbaşı, aşçıbaşı yardımcısı, aşçı, aşçı yardımcısı, bulaşıkçı, yaşlı bakıcı, bakım danışmanı, erkek berberi, bayan kuaförü, terzi, santral görevlisi, garson ve çamaşırhane elemanının çalıştırılacağı öngörülmüştür.

Yemek hazırlama hizmetleri kapsamında aşçıbaşı ve aşçıbaşı yardımcısının malzeme ihtiyacını belirlemek ve ihtiyaç listesini zamanında idareye teslim etmekle yükümlü olduğu, idarenin de yüklenicinin sözleşmede belirtilen hizmetleri yerine getirebilmesi için gerekli her türlü demirbaş, araç, malzeme, teçhizat ve tesisatı uygun gördüğü zaman, yer ve miktarda teslim etmek ve kullanılmasına izin vermekle yükümlü olduğu düzenlenmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihalede idare tarafından iki adet benzer iş tanımının yapıldığı, birinci olarak belirlenen benzer iş tanımının “çay ocağı, çay bahçesi, kafeterya, 'kafeterya ve restaurant' ve sosyal tesislerin (kafeterya veya kafeterya ve restaurant işletmeciliği yapılan) malzeme ve personel veya yalnızca personel işletmeciliği işleri” şeklinde olduğu, Berat Kur. Hiz. Sağ. Gıda İnş. Ener. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında ise dokümanda belirlenen personelle Etiler Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde yemek hazırlama hizmetinin verildiği, anılan iş kapsamında herhangi bir çay ocağı, çay bahçesi, kafeterya, 'kafeterya ve restaurant' ve sosyal tesislerin malzeme ve personel veya yalnızca personel işletmeciliğinin gerçekleştirilmediği, sadece Müdürlüğün yemekhanesinde yemek hazırlama işinin yapıldığı anlaşılmış olup, iş deneyim belgesine konu işin birinci benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İdarece ikinci olarak belirlenen benzer iş tanımının “malzeme ve personel işletmeciliğinin bir arada yürütüldüğü yemekhane (catering) işleri” şeklinde olduğu, iş bitirme belgesine konu birim fiyat teklif cetvelinde sadece işçilik için satır açıldığı, malzeme giderine ilişkin herhangi bir satırın mevcut olmadığı görülmüştür.

Doküman düzenlemelerine bakıldığında da malzeme ihtiyaç listesinin aşçıbaşı ve aşçıbaşı yardımcısı tarafından belirlenerek idareye verileceği ve listede yer alan malzemelerin idare tarafından karşılanacağı ifade edilmiş olup, iş deneyim belgesi kapsamında gerçekleştirilen yemek hazırlama hizmetinin malzeme hariç ifa edildiği ve sadece personel çalıştırma hizmetine ilişkin olduğu, malzeme ve personel işletmeciliğinin bir arada yapılmadığı anlaşıldığından söz konusu belgenin ikinci benzer iş tanımına da uygun olmadığı kanaatine varılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.