KİK Kararı: 2019/UH.I-1733 (26 Aralık 2019)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/056
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 26.12.2019
Karar No : 2019/UH.I-1733
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ventura Yazılım A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/459936 İhale Kayıt Numaralı “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ventura Yazılım A.Ş.nin 30.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2019 tarih ve 47568 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1402 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün 12.06.2018 tarih ve 7573011 sayılı yazısında açık kaynak kodlu VTYS’lerin ihale dışı bırakılmaması ve HBYS/SBYS ihalelerinde isteklilerden yetki belgesi istenmemesi hususlarının kural olarak belirlendiği, ancak İdari Şartname’nin Diğer Hususlar başlıklı 47.1 ve Teknik Şartname’nin 21.2’nci maddelerinde teklif edilen VTYS’lerin açık kaynak kodlu olmaması ve isteklilerin yetki belgesini teklif dosyasında sunmalarının istendiği, oysa Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün anılan yazısının amir hüküm niteliğinde olduğu ve idarelerce uyulması gerektiği,

2. İdarece 21.10.2019 tarihli ve 75730711-719 sayılı "SBYS İhalelerinde İstenilen KTS Belgeleri Hakkında" konulu Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Yazısına aykırı hareket edildiği, söz konusu yazıda "ihale konusu olan SBYS yazılımına ait KTS belgesinin istenilmesi, SBYS ihalesinin konusu olmayan SBYS yazılımlarına ait KTS belgelerinin istenilmemesi" denildiği ve bu konuda idareye bir inisiyatif verilmediği, idarece amir hüküm niteliğindeki mevzuata uyulması gerektiği, ihalenin konusunun HBYS olduğu kabul ediliyorsa sadece onunla ilgili KTS belgesinin istenmesi, eğer HBYS+DHBS+LBYS+DYBS+TPS+PACS/RIS+KDS ihalesi ise hepsi ile ilgili KTS belgesi istenmesi gerektiği, idarece hangi KTS belgelerinin isteneceğine ilişkin insiyatifin ihaleye katılacak olan firmaları önceden belirlemek olduğu iddia edilmektedir.

3. İlgili maddede "Sistemi kullanan tüm uç bilgisayar kullanıcıları, SBYS uygulama yazılım modüllerini sadece Web Browser'ı kullanarak sisteme erişebilmelidir. Herhangi bir ilave kuruluma ve bileşene gerek kalmadan (Activex ve Javaruntime hariç) Sistem veya modüller çalıştırılabilmelidir..." denildiği, bu ifadeden "ActiveX ve Java Runtime ilave kurulumları ile web tabanlı yazılım çalıştırılabilir" anlamı çıktığı, bunu başka türlü anlamanın mümkün olmadığı, bu durumda örneğin Oracle Forms ile yazılım geliştirmiş bir firmanın bu tanıma göre kendi ürününü web tabanlı ürün kapsamına sokup ihaleye katılabileceği, çünkü Oracle Forms ile geliştirilmiş ürünlerin Java Runtime eklentisi sayesinde web browser içerisinden çalıştırılabileceği, ancak bu yazılımın bu hali ile örneğin Android işletim sistemli bir tablet bilgisayarda çalıştırılamayacağı, aynı şekilde Visual Basic ile geliştirilmiş bir ürünün de ActiveX'e dönüştürülerek yine Web Browser üzerinde çalışır hale gelebileceği, ancak bu ürün web tabanlı bir ürün olmayacağı için örneğin cep telefonunda çalıştırılamayacağı, dolayısı ile web tabanlı teknolojinin bu madde sebebiyle yanlış ifade edildiği, çünkü JavaRuntime veya ActiveX gerektiren yazılımların web tarayıcı üzerinde çalıştıkları ancak teknik olarak web tabanlı yazılım olmadıkları, buradaki "hariç" ve "dahil" ifadelerinin idareler tarafından genellikle "değilin değillemesi yani olumlulama" anlamında anlaşılmadığı için satın aldıkları ürünün de web tabanlı olduğunu düşünmeleri sebebiyle tablet bilgisayarlarda çalışabileceğini düşündükleri, şöyle ki, halihazırda idareye hizmet vermekte olan firmanın birçok modülü Java Runtime gerektirdiği ve tablet bilgisayarlar üzerinde çalıştırılamadığı, ancak idarenin cevabından da anlaşılacağı üzere bu durumun farkında olmadığı, idarenin cevabı ile Şartname maddesi arasında önemli bir çelişki bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü’nün yayımlamış olduğu Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzu (SBYS-AK)’nun “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Kılavuzun amacı herhangi bir Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) alımında gereksinim duyulacak genel şartların belirlenmesi olup doküman, konuyla ilgili teknik önerileri kapsamaktadır.” açıklaması,

Anılan Kılavuz’un “İdareye Uyarılar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Genel Müdürlüğümüzce yayımlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri Alım Kılavuzu (SBYS-AK) birebir kopyalanarak ihaleye çıkılmamalıdır. Bu durum gereksiz ürün alımları ve gereksiz maliyete, eksik bilgilerle ihaleye çıkılacağından zeyil ya da iptal gerektirmesi sebebiyle sürecin uzamasına, teknik şartname diline uygun olmayan ve bu doküman içerisinde yer alan tavsiye niteliğindeki ifadelerin teknik şartnamede yer alması nedeniyle kurum itibarının bozulmasına neden olabilecektir.

...

2.4. Örnek olarak alınan şartnamelerde kurum ihtiyaçlarına göre düzenlenme yapılmadan ihaleye çıkılmamalıdır.

...

2.7. İhtiyaçlar iyi belirlenmeli, ihtiyaç dışı (cazip bile olsa) yazılım ve donanım alınmamalıdır.

2.8. İhtiyaç tespiti titizlikle yapılmalı, sezgisel ya da tahmini ihtiyaç tespiti yapılmamalıdır.” düzenlemesi,

Aynı Kılavuzun “Veri Tabanı Yönetim Sistemi” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. VTYS için açık kaynak kodlu VTYS tercih edilebilir, bu konuda sorumluluk tamamen Yükleniciye aittir.

21.2. VTYS’nin açık kaynak kodlu olması durumunda lisans ile ilgili ibareler dikkate alınmayacaktır.

21.3. Yüklenici tarafından temin edilen SBYS yazılımının çalışabildiği VTYS altyapısının İdare’nin sahip olduğu VTYS’ den farklı bir VTYS olması durumunda gereken VTYS lisansları Yüklenici tarafından temin edilecektir.

21.4. VTYS için gerekecek diğer her türlü lisans sözleşme süresince Yüklenici tarafından İdare adına lisanslandırılmalı ve her türlü lisans İdare’nin kendi şartnamelerinde belirtilen süreler içerisinde İdareye teslim edilmelidir.

21.5. VTYS’nin performansından Yüklenici sorumludur.

21.6. VTYS index yapısını desteklemelidir.

21.7. VTYS performansı SBYS’nin en yoğun olduğu saatlerde İdare tarafından test edilecektir. İdare tarafından olumsuz rapor bildirmesi durumunda 8 saat içerisinde çözüm sağlanması şarttır. Aynı yavaşlık sorununun aynı ay içerisinde birden fazla tekrar etmesi durumunda herhangi bir uyarıya gerek kalmaksızın Seviye III’de belirlenen cezai işlem uygulanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı

b) Miktarı ve türü:

Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Teknik Şartnamelerde belirtile sağlık tesisleri”. düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 23.10.2019 tarihli zeyilname ile değişik “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.

- İhaleye sadece asıl üreticiler teklif verecektir. Bayilik alan firmalar kesinlikle ihaleye giremez. Yüklenici bir sözleşme çerçevesinde başka bir gerçek ya da tüzel kişiden aldığı ve başka bir gerçek ya da tüzel Kişinin ürettiği yazılım ile ihaleye katılamaz. Teklif edilen yazılım teklif verenin kendi ürünü olmalıdır ve bunu belgelendirmelidir.

- İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımını % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismini ve sürüm (versiyon) bilgilerini bir belge halinde teklif aşamasında sunacaktır.

- Yüklenici, kuruma ait mevcut VTSY’yi kullanabilecektir. Yüklenici kuruma ait mevcut VTYS lisansını kullanmayacak ise VTYS lisansını sözleşme süresince temin edecektir. Yüklenicinin teklif ettiği VTYS ürünleri açık kaynak kodlu (Open Source ve/veya GPL türü), freeware, lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği olmayan ürünler olmayacaktır. Yüklenici, ürünlerin lisanslı olduğunu belgeleyecek, ayrıca teklif ettiği ürünlerin Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten bu ihaleye özel yetki belgesi alacaktır. Bu belgeler teklif dosyasında sunulacaktır.

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 23.10.2019 tarihli zeyilname ile değişik “VERİ TABANI YÖNETİM SİSTEMİ” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1.Kuruma ait mevcut bulunan VTYS lisans bilgileri ve özellikleri Ek'teki Fizibilite Formları Lisans bilgileri alanında belirtilmiştir.

21.2.Yüklenici, kuruma ait mevcut VTSY’yi kullanabilecektir. Yüklenici kurama ait mevcut VTYS lisansını kullanmayacak ise VTYS lisansını sözleşme süresince temin edecektir. Yüklenicinin teklif ettiği VTYS ürünleri açık kaynak kodlu (Open Source ve/veya GPL türü), freeware, lisanssız ve Türkiye'de teknik desteği olmayan ürünler olmayacaktır. Yüklenici, ürünlerin lisanslı olduğunu belgeleyecek, ayrıca teklif ettiği ürünlerin Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten bu ihaleye özel yetki belgesi alacaktır. Bu belgeler teklif dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Bunun yanı sıra idarelerin ihtiyaç duyulan ihale konusu alımın veya hizmetin niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri ve belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisi ve hakkı bulunduğu anlaşılmıştır.

Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzunda, söz konusu kılavuzun idarelerin Şartname hazırlama sürecinde göz önüne alacakları teknik önerileri içerdiği, idarelere tavsiye mahiyetinde hazırlandığı ve idarenin ihtiyaca göre teknik kriterleri belirlemesi gerektiği anlaşılmıştır.

İdarece ihale dokümanında VTYS ürünlerin açık kaynak kodlu ürünler olmayacağı, ayrıca yüklenicinin teklif ettiği ürünlerin Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten bu ihaleye özel yetki belgesi alacağı ve bu belgelerin teklif dosyasında sunulacağı düzenlenmiştir.

Bu kapsamda Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alım Kılavuzunun idarelerin Şartname hazırlama sürecinde göz önüne alacakları teknik önerileri içerdiği ve idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı hizmetin teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunduğu dikkate alındığında, idarece tespit edilmiş olan hizmetin niteliğine ilişkin belirlemelere yönelik Teknik Şartname düzenlemelerinin, alımın konusunun ve teknik ayrıntılarının idarenin ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde hazırlandığı ve bu düzenlemelerin idarenin ihtiyaçları ve takdir hakkı doğrultusunda yapıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “…İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

3. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

…

8. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez…” hükmü,

“İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir…” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38. maddesinin dördüncü fıkrasında “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. îş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. ” hükmü,

“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “…65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının yaklaşık maliyet değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda gösterilmiştir…” açıklaması,

“Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “…74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir…” açıklaması,

Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 07.07.2015 tarihli, “Sağlık Bilgi Sistemleri Uygulamaları” konulu ve 2015/17 sayılı Genelge’nin “Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 1’inci maddesinde Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) sağlık tesisleri tarafından klinik, idari ya da yönetimsel amaçlarla kullanılan, gerektiğinde diğer bilgi yönetim sistemleri ile alış verişi yapabilen sistem ya da alt sistemler olarak tanımlanmıştır.

Bahse konu Genelge’nin “Sağlık Bilgi Sistemleri Standartları ve Entegrasyonu” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.1. Sağlık bilgi sistemleri için kullanılacak tüm uygulama yazılımlarının Bakanlık tarafından belirlenen veri tanımlarına, iş kurallarına, yayımlanan yazılım sürüm notlarına, sağlık bilişim standartlarına, geliştirmelere, Genel Müdürlük tarafından yayımlanan veri gönderim servislerine uyumlu olmaları zorunludur…” açıklaması,

“Hastane Bilişim Süreçleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.7. İdareler genelge yayın tarihinden itibaren yapılacak SBYS tedarik süreçlerinde ihale dokümanlarında SBYS üreticilerinden KTS'de kayıtlı olduklarına dair belgeyi, SBYS bayisi olması durumunda ise;

a.SBYS üreticisinin KTS’de kayıtlı olduğuna dair belgeyi,

b.SBYS üreticisinden SBYS bayisi adına alınmış o ihaleye özel, iştirak yetki belgesini,

c.SBYS bayisinin herhangi bir sebeple çekilmesi durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair noter onaylı taahhüt belgesini,

ibraz etmelerini isteyecektir…” açıklaması,

“Kayıt ve Tescil İşlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “…Tüm sağlık tesislerinde kullanılan sağlık uygulama yazılımlarını üreten kamu ve özel kurum ve kuruluşlarının kayıt ve tescil işlemleri aşağıda belirtilen usul ve esaslara göre yapılacaktır.

5.1. Başvuru ve Kayıt

5.1.1.KTS yeni kayıtlara sürekli açık olup mevcut ve yeni SBYS üreticileri yazılım ürünlerini, versiyonlarını, mimarilerini, bayilerini ve kullanıcılarını bu sistem üzerinden güncelleyecektir.

5.1.2.Kayıt için gerekli belgeler Genel Müdürlük web sayfasında yayımlanır ve güncellenir.

5.1.3.Başvurular, Genel Müdürlüğe bizzat SBYS üretici yetkilisi tarafından yetkili olduğunu gösterir belge ile yapılacaktır.

5.1.4.Belgelerini eksiksiz teslim eden SBYS üreticilerin yazılım ürünleri veri gönderme testine tabi tutulacak, test ortamında veri gönderebilmeleri için “yazılım erişim test kodu” üretilerek SBYS üretici yetkilisine teslim edilecek ve gizlilik sözleşmesi imzalanacaktır.

5.1.5.Test ortamına başarıyla veri gönderen SBYS üreticileri KTS’ye kaydedilerek, gerçek ortamda veri gönderebilmeleri için kendilerine “yazılım erişim kodu” teslim edilecektir. Yazılım erişim kodunun muhafazasından SBYS üretici yetkilisi sorumlu olacaktır.

5.1.6.Kayıt süreçleri tamamlanan SBYS üreticileri Genel Müdürlüğün internet sitesinde ilan edilecektir.

5.1.7.SBYS üreticileri Genel Müdürlüğün internet sitesinde pasif ve aktif olmak üzere iki farklı liste halinde ilan edilecektir. Aktif listede sağlık bilişim standartlarına, Genel Müdürlük tarafından yayımlanan veri gönderim servislerine uyum sağlamış yazılımları ile veri gönderimlerinde başarılı, istenilen bilgi, belge ve sertifikaları teslim etmiş SBYS üreticileri bulunacak olup bu şartlardan her hangi birini sağlamayanlar pasif listede bulunacaktır.

5.1.8.SBYS üreticisinin sisteme kayıt edilmesini takiben 15 (on beş) iş günü içerisinde SBYS üretici yetkilisi e-Devlet kapısından giriş yaparak “Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemine” gerekli bilgi ve belgeleri kaydedecektir.

5.1.9.SBYS üreticileri, kendileri tarafından kaydedilen bilgi ve belgelerde değişiklik olması halinde bu değişikliği en geç 7 (yedi) iş günü içerisinde sisteme yansıtacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı olduğu,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Yüklenici ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif HBYS, Aktif DHBS Listesi ve Aktif LBYS Listesi, Listesinde olduğunu belgelendirmelidir.” düzenlemesinin,

Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı birimlerinde, Sağlık Bilgi Sistemi uygulamasına yönelik ihtiyaç duyulan verilerin hazırlanması, veri tabanına girilmesi, işlenmesi, raporlandırılması, faturaların düzenlenmesi, hasta randevularının verilmesi, hasta ve ziyaretçi danışma hizmetlerinin verilmesi, laboratuvar hizmetlerinin entegrasyonu ayrıca; veri tabanında yer alan tüm verilerin gerektiğinde kullanılmak üzere başka bir veri tabanına idarece öngörülen içerik ve kapsamda aktarılması, ihtiyaç duyulacak başka verilerin Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS), Çekirdek Kaynak Yönetim Sistemi (ÇKYS), satın alma ve harcama yönetim süreçleri takip sistemleri, klinik sistemler, Kızılay kan merkezi, elektronik faturalama sistemleri (MEDULA), 112 Acil Servis, Ulusal Sağlık Sistemi (USS), e-Nabız Kişisel Sağlık Kaydı Sistemi Merkezi Hekim Randevu Sistemi (MHRS), Teletıp Sistemi, Sağlık Yönetim Sistemi (SYS), Halk Sağlığı Bilgi Sistemi (HSBS), Girişimsel İşlemler Web Sayfası (GİWS), T.C Sağlık Bakanlığı Acil Sağlık Otomasyon Sistemi (ASOS), Aile Hekimliği Bilgi Sistemi (AHBS), İl Sağlık Bilgi Sistemi (İSBS, Bildirim servisleri, Evde sağlık, Aile hekimleri laboratuvar, görüntüleme hizmetleri, Halk Sağlığı Laboratuvar Hizmetleri, Tele-Tıp/Tele- Sağlık, Tele Radyoloji vb.), İlaç Takip Sistemi vb. diğer sistemlerden hastane sistemine elektronik olarak aktarılması, sisteme veri aktarabilecek kurumda aktif çalışan cihazların sistemle entegrasyonu, üretilen sağlık verilerinin Sağlık-Net projesi kapsamında Bakanlık Veri Merkezine gönderilmesi (USS), hastanelerde çalışmakta olan Laboratuvar Bilgi Yönetim Sistemi (LBYS), Görüntü Arşiv ve İletişim Sistemleri (PACS) gibi sistemlerle entegrasyonu, hastane içi yönetim, karar destek ve iş akış süreçlerinin iyileştirilmesi, kaynak yönetimi ve tasarrufu sağlanması gibi beklentilere cevap vermelidir.

İstekli aşağıda yazılı sağlık tesisleri ve ilerde oluşabilecek tüm ek hizmet binaları ile bağlı Semt Polikliniklerinde ve komple Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi hizmeti verecektir. Her sağlık tesisi için kısmi teklife kapalı olup, sağlık tesislerinin tamamı için teklif verecektir.

1.Balıkesir Atatürk Şehir Hastanesi

2.Balıkesir Devlet Hastanesi

3.Balıkesir Ağız Diş Sağlığı Merkezi

4.Bandırma Devlet Hastanesi

5.Bandırma Ağız Diş Sağlığı Merkezi

6.Bigadiç Devlet Hastanesi

7.Dursunbey Devlet Hastanesi

8.Edremit Devlet Hastanesi

9.Edremit Ağız Diş Sağlığı Merkezi

10.Erdek Devlet Hastanesi

11.Gönen Devlet Hastanesi

12.İvrindi Devlet Hastanesi

13.Manyas Devlet Hastanesi

14.Sındırgı Devlet Hastanesi

15.Ayvalık Devlet Hastanesi

16.Burhaniye Devlet Hastanesi

17.Havran Devlet Hastanesi

18.Savaştepe Devlet Hastanesi

19.Susurluk Devlet Hastanesi

20.Kepsut İlçe Entegre Hastanesi

21.Balya İlçe Entegre Hastanesi

22.Gömeç İlçe Entegre Hastanesi

23.Marmara İlçe Entegre Hastanesi” düzenlemesinin,

Anılan Şartname’nin “Genel Koşullar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.6.Teknik şartname ekinde belirtilen yazılımların veri merkezine entegre çalışabilmesi için gerekli donanım ihtiyaçları idare tarafından karşılanacaktır.

…

3.18.Şartname kapsamında teklif edilen ürünlerin Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün (94261138 Barkod Numaralı Bakanlığımız Yazısına istinaden) Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde;

Aktif HBYS Listesi,

Aktif LBYS Listesi,

Aktif DHBS Listesi,

İhale tarihi itibari ile bulunmaları ve gerekli belgeyi tekliflerinde sunmaları gerekmektedir. Gerekli belgeyi sunmayan firmalar ihale dışı bırakılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan “Ek-2.Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri”nde “Diş Hekimliği Bilgi sistemi, Ameliyathane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi, Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, İdari ve Mali Bilgi Yönetim Sistemi, Laboratuvar Bilgi Yönetim Sistemi, Diyaliz Bilgi Yönetim Sistemi, Patoloji Telepatoloji Bilgi Yönetim Sistemi, Radyoloji Bilgi Yönetim Sistemi, Klinik Karar Destek Hizmeti, Mobil Uygulama Sistemi” olmak üzere 11 sistem belirlendiği görülmüştür.

Aktarılan doküman düzenlemelerinden şikayete konu ihalenin Diş Hekimliği Bilgi Sistemi, Ameliyathane Bilgi Yönetim Sistemi, Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi, Hastane Bilgi Yönetim Sistemi, İdari ve Mali Bilgi Yönetim Sistemi, Laboratuvar Bilgi Yönetim Sistemi, Diyaliz Bilgi Yönetim Sistemi, Patoloji Telepatoloji Bilgi Yönetim Sistemi, Radyoloji Bilgi Yönetim Sistemi, Klinik Karar Destek Hizmeti, Mobil Uygulama Sistemi dahil olmak üzere birçok farklı uygulama yazılımından oluşan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi Alımı ihalesi olduğu, söz konusu alım ile Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı birimlerinde (toplamda 23 hastane) komple Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi hizmeti verilmesi amacıyla 11 sistem belirlendiği ve söz konusu sistemler arasında entegrasyonun amaçlandığı, ancak anılan 11 sistemden sadece HBYS, LBYS ve DHBS sistemleri için aktif listede olduklarına dair Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemi (KTS) belgesini teklifleri kapsamında sunmalarının istenildiği ve KTS belgesini sunmayan firmaların ihale dışı bırakılacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.

Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 07.07.2015 tarihli “Sağlık Bilgi Sistemleri Uygulamaları” konulu ve 2015/17 sayılı Genelge ile ayrıntıları belirlen Kayıt Tescil Sistemi (KTS) Belgelendirilmesine ilişkin açıklamalardan, Sağlık Bakanlığı tarafından verilen KTS belgesinin; veriliş sürecinde sisteme kaydolmak için başvuruda bulunanlardan kalite ve standart belgeleri de istenilen bir nev’i “ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belge” mahiyetinde olduğu ve sağlık tesislerine yönelik yazılım alanında faaliyet gösteren firmaların kapasitelerine ve sağlık bilişim standartlarına uyumlu olmalarına ilişkin bir belge olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinden ise, idarelerce, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapılabileceği, bu hususta idarenin takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmıştır.

Konu ile ilgili olarak, 29.11.2019 tarih ve E:2019/21675 sayılı Kurum yazısı ile Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünden “KTS belgelerinin hangi kapsamda düzenlendiği ve hangi durumlarda istenmesi gerektiği, bu konuda zorunluluk bulunup bulunmadığı, başvuru sahibinin 2’nci iddiası (idareye şikayet başvurusunda 3’üncü iddia) doğrultusunda şikayete konu ihalede yer alan mevcut doküman düzenlemelerinin Sağlık Bakanlığının konuya ilişkin mevzuat düzenlemeleri ile uyumlu olup olmadığı” hususlarında görüş istenmiştir.

Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün cevabi yazısında “…Bilindiği üzere Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 358’inci maddesi ile “Sağlık bilişimi ve teknolojisi alanında çalışacak kamu ve özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin uyacakları kuralları belirlemek, uygulamak, gerektiğinde bunların yazılım ve ürünlerinin uygunluğuna karar vermek ve müelliflerini yetkilendirmek” görevi Genel Müdürlüğümüze verilmiştir. Bu kapsamda Genel Müdürlüğümüzce Kayıt Tescil Sistemi (KTS) kurulmuş ve Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri (SBYS) KTS’ye kayıt edilmeye başlanmıştır.

Temin edilecek SBYS’lerin KTS’de kayıtlı olması zorunludur. Ayrıca isteklilerden sadece ihale konusu olan SBYS yazılımına ait KTS belgesinin istenilmesi, SBYS ihalesinin konusu olmayan SBYS yazılımlarına ait KTS belgelerinin istenilmemesi gerekmektedir. KTS’de kayıt altına alınan yazılımlara https://kayittescil.saglik.gov.tr/TR,26565/ktsde-kayit-altina-alinan-yazilimlar.html internet adresinden ulaşılabilmektedir. SBYS ihalesinin konusu anılan internet adresinde yer alan hangi yazılım ya da yazılımlara ait ise bu yazılımlar için KTS belgesi istenilmelidir…” bilgilerine yer verilmiştir.

Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün aktarılan yazısından, temin edilecek SBYS’lerin KTS’de kayıtlı olmasının zorunlu olduğu, isteklilerden sadece ihale konusu olan SBYS yazılımına ait KTS belgesinin istenilmesi, SBYS ihalesinin konusu olmayan SBYS yazılımlarına ait KTS belgelerinin istenilmemesi gerektiği anlaşılmıştır. .

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, Sağlık Bakanlığı’nın veri sistemlerinde sağlık hizmetlerine ilişkin yazılım yapan firmaların Sağlık Bakanlığı’nca belirlenmiş kriterler çerçevesinde değerlendirmeye tabi tutularak kayıtlarının yapıldığı, bu firmaların isimlerine ve kayıtlı oldukları Kayıt Tescil Sistemi listelerinin Sağlık Bakanlığı internet adresi (http://kayittescil.saglik.gov.tr/) üzerinde erişime açık olduğu ve idarelerce temin edilecek SBYS’lerin KTS’de kayıtlı olmasının zorunlu olduğu anlaşılmakla birlikte, kamu ihale mevzuatında idarelerce, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin idarece takdir yetkisi kapsamında düzenleme yapılabileceği, kaldı ki, ihale dokümanında istenmese dahi sözleşmenin uygulanması aşamasında söz konusu belgelerin işin niteliği gerektirdiği sürece aranabileceği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan ihaleye katılacak firmaları önceden belirlemek amacıyla KTS belgelerinin belirlendiği iddiası ile ilgili yapılan inceleme neticesinde; Sağlık Bakanlığı internet adresi (http://kayittescil.saglik.gov.tr/) üzerinden yapılan incelemede, ihaleye teklif veren 3 isteklinin de, ihale konusu 11 sistemden kayıt tescil sisteminde kayıtlı 9 sisteme ilişkin aktif KTS kaydının bulunduğu, başvuru sahibinin ise 4 sisteme ilişkin kaydının bulunduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Uygulama Yazılımları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Teklif edilen SBYS’nin her modülünün tüm web tarayıcılar vasıtasıyla çalışan % 100 web tabanlı mimariye sahip olması gerekmektedir. Web programlama dillerinden (java, asp, html, aspx ve php gibi) en az biriyle yazılmış olmalıdır.

12.2.Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü bünyesindeki tüm hastanelerde SBYS yazılımı merkezi tek bir yapı olarak kurulacak ve merkezi sunucudan çalıştırılacaktır.

12.3.Veri merkezi ve FKM merkezi haricinde hiçbir sağlık tesisinde veri tabanı sunucusu bulunmayacaktır.

12.4.Web tabanlı teklif edilen uygulama yazılımı, İşletim sisteminden (Microsoft, Linux, Unix, Pardus, Android, IOS, MacOS) bağımsız tüm işletim sistemlerinde somnsuz çalışmalıdır. Ayrıca Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome, Safari web tarayıcılarının her birinin son sürümlerinde sorunsuz çalışabilir olmalıdır.

12.5.Uygulama yazılımı ve VTYS, uygulama sunucu işletim sistemi (SOS) olarak Solaris, UNIX, Linux, Pardus, Microsoft Windows 200X Server gibi endüstri standardı sunucu işletim sistemleri mimarisine uygun olmalı ve bu SOS’ler üzerinde kusursuz çalışmalıdır.

12.6.Türkiye’de yaygın kullanılan Office yazılımları (MS Office, Libreoffice, OpenOffıce vb.) ve Acrobat Reader'ın tüm sürümleri ile tam uyumlu çalışmalıdır.

12.7.Uygulamanın yayınlandığı web sunucusunun(HTTP Server)(IIS, Apache torncat, vveblogic, glasfısh vb.) en son sürümü kullanılmalı ve vveb sunucusunun yeni sürümü çıktığında uygulama yeni sürümde çalışacak şekilde güncellenmelidir.

12.8.Sistemi kullanan tüm uç bilgisayar kullanıcıları, SBYS uygulama yazılım modüllerini sadece Web Browser’ı kullanarak sisteme erişebilmelidir. Herhangi bir ilave kuruluma ve bileşene gerek kalmadan (Activex ve Javaruntime hariç) Sistem veya modüller çalıştırabilmelidir. Bu durum demoda aşamasında incelenecektir. Aşağıdaki durumlar ise bu kapsamın dışındadır.

-SBYS’ ye bağlı çalışan medikal ve görüntüleme cihazlarının host bağlantı ve anlık veri aktarım uygulamaları bu kapsamın dışında değerlendirilmelidir.

-SBYS Uygulama Yazılımı tarafından üretilen docx, doc, xls, xlsx, pdf vb. rapor formatlarının görüntülenebilmesi ve yazıcıya basılabilmesi için gerekli olabilecek ofis editörleri ve benzeri yazılımların bilgisayarlara kurulması,

-İstekli tarafından sağlanmış olsun ya da olmasın, uç bilgisayarların RS-232, RS-422, RS- 485, USB, Ethernet, PCI, PC/104, PCMCIA, ISA, Parallel Port gibi bu bilgisayarın herhangi bir I/O (girdi-çıktı) birimine bağlanarak çalışan cihazlar (her türlü yazıcı, tarayıcı, kamera, barkod yazıcı ve barkod okuyucu, IVR kart, medikal monitör, medikal, diagnostik ya da benzer amaçla sonuç üreten ve ürettiği sonucu diğer sistemlere aktaran ve/veya uç bilgisayardan bilgi alarak çalışan her türlü cihaz) için gerekli olan sürücü ve arayüz yazılılarının kurulması….” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından, Teknik Şartname’nin 12.8’inci maddesindeki ifadeden "ActiveX ve Java Runtime ilave kurulumları ile web tabanlı yazılım çalıştırılabilir" anlamı çıktığı, JavaRuntime veya ActiveX gerektiren yazılımların web tarayıcı üzerinde çalıştıkları ancak teknik olarak web tabanlı yazılım olmadıkları, buradaki "hariç" ve "dahil" ifadelerinin idarelerce yanlış kullanıldığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak idarece “Ancak dilekçenizin ilgili maddesi incelendiğinde 2. paragrafta "Anlaşıldığı kadarı ile burada Activex ve Javaruntime dâhil denilmek istenmiştir.” ifadesine yer verilerek şartnamede talep edilen özelliğin Firmanız tarafından da anlaşıldığı görülmüştür. İdaremiz ihale dokümanlarında da açıkça belirttiği gibi Sistemi kullanan tüm uç bilgisayar kullanıcıları, SBYS uygulama yazılım modüllerini sadece Web Browser'ı kullanarak sisteme erişebilmelidir. Herhangi bir ilave kuruluma ve bileşene gerek kalmadan (Activex ve Javaruntime hariç) Sistem veya modüller çalıştırabilmelidir.” yazılım talep edilmektedir…” şeklinde cevap verilmiştir.

Konu ile ilgili olarak 29.11.2019 tarih ve E:2019/21675 sayılı Kurum yazısı ile Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünden “2) Teknik Şartname’nin 12.8’nci maddesinde yer alan “Sistemi kullanan tüm uç bilgisayar kullanıcıları, SBYS uygulama yazılım modüllerini sadece Web Browser’ı kullanarak sisteme erişebilmelidir. Herhangi bir ilave kuruluma ve bileşene gerek kalmadan (Activex ve Javaruntime hariç) Sistem veya modüller çalıştırabilmelidir. Bu durum demo aşamasında incelenecektir. Aşağıdaki durumlar ise bu kapsamın dışındadır…” düzenlemesinin yer aldığı, bu ifadeden olmak üzere başvuru sahibinin 3’üncü iddiası çerçevesinde, Activex ve Javaruntime kurulumu gerektiren yazılımların web tabanlı bir yazılım olup olmadığı, bu yazılımların her türlü bilgisayar, tablet bilgisayar ve cep telefonlarında çalışıp çalışamayacağı, mevcut doküman düzenlemelerine göre ihale konusu sistem ve modüller çerçevesinde kullanılıp kullanılamayacağı…” hususunda görüş istenmiş,

Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün cevabi yazısında ise “2-Teknik Şartnamenin 12.8’nci maddesi ve 12.4’ncü maddesi incelendiğinde işin konusu olan yazılımın bir web tarayıcısı aracılığıyla çalışacağından web tabanlı olması talep edildiği anlaşılmıştır. Activex ve Java Runtime kurulumu gerektiren yazılımların web tabanlı olabileceği ancak Android ve iOS işletim sistemli tablet bilgisayar ve cep telefonlarında çalışmayacağı ya da çalışabilmesi için ek yazılım/eklenti gerekebileceği değerlendirilmektedir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, Teknik Şartname’nin 12.8’inci maddesinde ihale konusu SBYS uygulama yazılım modüllerinin sadece Web Browser’ı kullanarak sisteme erişebilecekleri, herhangi bir ilave kuruluma ve bileşene gerek kalmadan sistem veya modüllerin çalıştırabilmesi gerektiği ve bu durumun demo aşamasında inceleneceğinin düzenlendiği, anılan düzenlemede “Activex ve Javaruntime hariç” ifadesine yer verilerek Activex ve Javaruntime bileşenlerinin ilave kurulum olarak değerlendirildiği ve çalıştırılabileceği anlamına geldiği,

Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün görüş yazısında, Activex ve Java Runtime kurulumu gerektiren yazılımların web tabanlı olabileceği ancak Android ve iOS işletim sistemli tablet bilgisayar ve cep telefonlarında çalışmayacağı ya da çalışabilmesi için ek yazılım/eklenti gerekebileceğinin ifade edildiği,

Buna göre idarece ihale konusu SBYS uygulama yazılım modüllerinin sadece Web Browser’ı kullanarak sisteme erişebilecekleri düzenlendiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.