KİK Kararı: 2019/UH.I-162

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/006
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 30.01.2019
Karar No : 2019/UH.I-162
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Karanfil Yem. Emlak Temiz. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/624792 İhale Kayıt Numaralı “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı tarafından 03.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Karanfil Yem. Emlak Temiz. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 10.01.2019 tarih ve 1496 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/51 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’de normal kahvaltı menü örneğinde yer alan “Domates-Salatalık” için “Normal kahvaltı tabağında yer alacak domates ve salatalıkların toplamı en az 200 gr. olacaktır” şeklinde düzenleme yapıldığı, ancak domates ve salatalık ürünlerinin birim fiyatlarının birbirinden farklılık gösterdiği bu sebeple hangi üründen kaçar gram verileceği konusunun belirtilmesinin gerektiği,

2. Teknik Şartname’de;

a) Gece kahvaltısı menü örneğinde yer alan “Tepsi Böreği”,

b) Diyet kahvaltı menü örneğinde yer alan “Domates” ve “Salatalık”,

c) R1 Kahvaltı tablosunda yer alan “Petibör Bisküvi”,

d) Diyet Ara Öğün örnek menüsünde yer alan “Kısa Grisini”,

e) Çocuk Ara Öğün örnek menüsünde yer alan “Kek (ev yapımı), Kurabiye (ev yapımı), Poğaça (ev yapımı), Puding (ev yapımı) ve Sigara Böreği (ev yapımı)”,

f) “14 Günlük Menü Örneği”nde yer alan “Pirinç Pilavı, Terbiyeli Haşlama Et, Hasanpaşa Köfte, Mantar Çorba, Cevizli Erişte, Biber Kızartma (Yoğurtlu), Ekmek Kadayıf, Püreli Rosto Köfte, Kıymalı Kol Böreği, Etli Bezelye, Tel Şehriyeli Çorba, Kıymalı Kabak Dolma, Fırın Türlü” yemeklerine,

g) “Yazlık ve Kışlık Diyet Menü” örneğinde yer alan “Pirinç Pilavı, Izgara Köfte, Makarna, Ispanak Çorba, Mevsim Salata, Tavuk Haşlama, Fasulye Çorba, Sulu Köfte, Türlü, İslim Köfte, Tavuk Sote, Tavuk Çorba, Bezelye, İzmir Köfte, Sebzeli Fırın Tavuk” yemeklerine ilişkin olarak ihale dokümanında gramaj bilgisi yer almadığı için işin maliyetinin hesaplanmasının olanaksız olduğu,

3. “Çocuk Ara Öğün” örnek menüsünde ve “yazlık ve kışlık diyet menü” örneğinde “Meyve” ürününün maliyetinin doğru hesaplanabilmesi adına çeşidinin belirtilmesinin gerektiği,

4. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü yerine R1 Kahvaltı, R2 Kahvaltı, Diyet Ara Öğün ve Çocuk Ara Öğünleri için sadece 7’şer günlük örnek menü düzenlemesi yapıldığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,

5. Teknik Şartname’de “Diyet menü örneğindeki çorbalar, et yemekleri, pilav ve makarna gramajları Tablo 15 deki gramajların esas alınarak hesaplanacaktır. Özel olarak tuz miktarı sıfıra, salça ve yağ gramajı yarıya düşürülecektir” düzenlemesinin yer aldığı, ancak hem Tablo 15 de hem de diyet yemek gramajları kısmında yer alan yemek reçetelerinin birbirleri ile uyuşmadığı, örneğin diyet yemekleri gramaj tablosu altında yer alan “Şehriye Çorba” gramajlarının: “Şehriye 20 Gr. - Salça 5 Gr. - Bitkisel Sıvı Yağ 5 gr. – Limon 1/2 Adet” olarak verildiği, açıklama uygulanmış hali ile Tablo 15 de yine “Şehriye Çorba” gramajlarının “Şehriye 20 Gr. - Salça 2.5 Gr. - Yağ 5 Gr. - Limon 1/2 Adet - Yumurta 1/8 Adet - Un 5 Gr” olarak verildiği,

6. Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde “İş başlangıç tarihinden itibaren 36 aydır” düzenlemesinin yer aldığı, ancak Teknik Şartname’de işin süresinin 36 aylık (01/02/2019-31/01/2022) olarak düzenlendiği, birbirleri ile çelişen bu durum idarece düzeltilmediği için tüm istekliler tarafından işin süresinin aynı şekilde anlaşılmasının mümkün olmadığı,

7. Teknik Şartname Tablo 3’de personele verilecek ücretler tablosunun düzenlendiği, ancak Teknik Şartname’de personele verilecek olan ücret tarifeleri ile birim fiyat teklif cetvelinde verilecek olan ücretlerin birbirleri ile uyuşmadığı, örneğin Tablo 3’de “Aşçı” için “Asgari ücret + Asgari ücretin % 50 fazlası + SGP” olarak belirlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde bu ücretin “Asgari ücretin % 72.5 fazlası” olarak düzenlendiği, işçilik giderlerinin tüm isteklilerce aynı şekilde hesaplanabilmesi gerektiği,

Yukarıda belirtilen eksikliklerin isteklilerin tekliflerini hazırlarken tereddütlere yol açacağı, sağlıklı bir şekilde toplam yemek maliyetinin hesaplanamadığı, fiyat teklifi oluşturulamadığı, rekabetin engellendiği, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Yemek Hazırlama , Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Normal Öğlen+Akşam 3.960.000 Öğün
Diyet Öğlen+Akşam 576.000 Öğün
Diyet Kahvaltı 396.000 Öğün
Normal Sabah+Gece Kahvaltısı 1.368.000 Öğün
Diyet (Ara Öğün) 648.000 Öğün

R1 Öğlen/Akşam 72.000 Öğün
R1 Kahvaltı 36.000 Öğün
R2 Öğlen/Akşam 324.000 Öğün
R2 Kahvaltı 180.000 Öğün
Çocuk Ara Öğün 90.000 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Normal Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 15’inci maddesinde “…

Tablo.12. Normal Kahvaltı Tabağı Kahvaltılıklar Tablosu

İçecek Grubu Gıda Maddeleri

Yiyecek Grubu Gıda Maddeleri

Unlu Mamul Grubu Gıda Maddeleri

Çay

Krem Peynir

Ekmek

Paket Süt

Siyah Zeytin

Poğaça

Paket Ayran

Yeşil Zeytin

Simit

Kâse Yoğurt

Kaşar Peyniri

Açma

Meyve Suyu

Tereyağı ve Reçel

Kek

Ihlamur Çayı

Tereyağı ve Bal

Sandviç

Bitki Çayı

Beyaz Peynir

Börek

Çorba

Fındık Ezmesi

Yumurta

Sürülebilir Çikolata

Domates ve Salatalık

Meyve

Tahin Helva

(5) Normal kahvaltı tabağında kahvaltılıklar Tablo.12’de gösterilmekle beraber, gerek içecek, gerek yiyecek gerekse unlu mamul grubu gıda maddeleri idare ve yüklenici tarafından karşılık anlaşmak suretiyle zenginleştirilip çeşitlendirilebilir.

(6) Normal kahvaltı tabağında yer alacak kahvaltılıklar bu şartnamede belirtilen diğer şartlara uygun olmakla beraber aşağıda belirtilen niteliklere de uygun olmalıdır:

…

• Domates ve Salatalık: Normal kahvaltı tabağında yer alacak domates ve salatalıkların toplamı en az 200 gr. olacaktır. Kahvaltıyı tüketecek kişinin istemesi halinde tamamı domates veya salatalık olabilir. Domates ve salatalıkların yanında tüketicinin talebi halinde paketli iyotlu tuzda verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname düzenlemelerinden kahvaltı tabağındaki domates ve salatalıkların toplamının en az 200 gr. olacağı ve kahvaltıyı tüketecek kişinin istemesi halinde tamamının domates veya salatalık olabileceği, başka bir deyişle gramajın tüketene bağlı olarak değişiklik arz ettiği anlaşılmaktadır. Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden domates veya salatalık için ayrı ayrı gramaj belirtilmemesinin teklif verilmesine engel oluşturmayacağı, nitekim kişinin istemesi halinde, tamamının domates/salatalık olabileceği, ihale dokümanında teklif hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizliğin bulunmadığı bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

a) Teknik Şartname’nin “Normal Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) Normal Kahvaltı; nöbet tutan personele gece verilen kahvaltılarla normal yemek yiyen hasta, refakatçi, nöbetçi personel ve idare tarafından normal kahvaltı verilmesi uygun görülen sabah verilen kahvaltılardır.

…

• Börek: Normal kahvaltı tabağında yer alacak börekler peynirli (kaşar veya beyaz), patatesli, kıymalı veya diyetisyenler tarafından belirlenen diğer türlerde üretilecektir. Böreklerin bir porsiyonun üretiminde bu şartnamede belirtilen şartlara uygun; 75 gram yufka, 70 gram patates veya 20 gram peynir ya da 30 gram kıyma, 0,1 adet yumurta, 0,05 bağ maydanoz, 50 ml süt, 15 gram sıvı yağ, 10 gram kuru soğan ve gerekli diğer malzemeler katılarak pişirilmiş olacak ve sıcak olarak servis yapılacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerinde bir porsiyon börek için kullanılması gereken malzemelerin gramajlarının (75 gram yufka, 70 gram patates veya 20 gram peynir ya da 30 gram kıyma, 0,1 adet yumurta, 0,05 bağ maydanoz, 50 ml süt, 15 gram sıvı yağ, 10 gram kuru soğan) şeklinde belirlendiği, tepsi böreği gramajının da “börek” gramajı dikkate alınarak belirlenebileceği anlaşılmıştır.

b) Teknik Şartname’nin “Diyet Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 16’ncı maddesinde “…

Tablo.13. Diyet Kahvaltı Tabağı Ana Gıda Maddeleri Tablosu

İçecek Grubu Gıda Maddeleri

Yiyecek Grubu Gıda Maddeleri

Unlu Mamul Grubu Gıda Maddeleri

Çay

Diyet Beyaz Peynir

Ekmek

Ihlamur Çayı

Yumurta

Bisküvi

Paket Süt

Domates ve salatalık

Diyet siyah zeytin

Bal

Reçel

(5) Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet kahvaltılıklar Tablo.13’de gösterilmekle beraber, gerek içecek, gerek yiyecek gerekse unlu mamul grubu gıda maddeleri idare ve yüklenici tarafından karşılık anlaşmak suretiyle zenginleştirilip çeşitlendirilebilir.

(6) Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet kahvaltılıklar bu şartnamede belirtilen diğer şartlara uygun olmakla beraber aşağıda belirtilen niteliklere de uygun olmalıdır:

…

• Domates ve Salatalık: Diyet kahvaltı tabağında yer alacak domates ve salatalıkların toplamı en az 200 gr. olacaktır. Hastanın doktoru veya diyetisyenin önermesi halinde tamamı domates veya salatalık olabilir. Domates ve salatalıkların yanında hastanın doktoru veya diyetisyenin önermesi halinde paketli iyotlu tuzda verilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname düzenlemelerinden diyet kahvaltı tabağında domates ve salatalıkların toplamının en az 200 gr. olacağı ve kahvaltıyı tüketecek kişinin istemesi halinde tamamının domates veya salatalık olabileceği, başka bir deyişle gramajın tüketene bağlı olarak değişiklik arz ettiği anlaşılmaktadır. Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden domates veya salatalık için ayrı ayrı gramaj belirtilmemesinin teklif verilmesine engel oluşturmayacağı, nitekim kişinin istemesi halinde, tamamının domates/salatalık olabileceği, ihale dokümanında teklif hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizliğin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

c) Teknik Şartname’nin “R1 Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) R1 kahvaltı, sağlık tesislerinde yatmakta olan hastalardan, hastanın doktoru veya diyetisyeni tarafından diyet kahvaltı verilmesi uygun görülenlere verilen kahvaltı türüdür.

(2) R1 kahvaltılar, kahvaltıyı tüketecek olan kişilere, 4 (dört) gözlü kırılmaz tablot içerisinde sunulur . Hastanın doktoru veya diyetisyeni tarafından içecek olarak poşetçay,poşet ıhlamur çayı veya poşetbitki çayı talep edilmesi halinde bu çaylar kırılmaz dayanıklı tabak dışında sunulur.

(3) R1 kahvaltı tabağı diyet kahvaltılıklar ve yardımcı maddelerden oluşur.

(4) R1 kahvaltı tabağında diyet kahvaltılık olarak; petibör bisküvi ve çay olarak servis edilir. R1 kahvaltı tabağında bulunacak diyet kahvaltılıklar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Pazartesi

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Salı

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Çarşamba

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Perşembe

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Cuma

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Cumartesi

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Pazar

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

…

* Bisküvi (Tatlı –Tuzlu)
* Piyasanın en iyisi olacak ve muayene komisyonunun beğeneceği evsafta bulunacaktır.
* Bisküviler herhangi bir madde ile boyanmış olmayacak.
* Ağızları kapalı orijinal kutu veya paketlerde olacak.
* Üzerinde cins, marka, net kilo ağırlığı, imal ve son kullanma tarihi, üretici firma adı ve adresi olacaktır.
* T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır.
* Türk gıda kodeksi unlu gıdalar tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış, etiketlenmiş, işaretlemiş, taşınmış ve depolanmış olmalıdır.

Diyet Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar;

* Diyet Bisküvi: Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet bisküviler, en az 25 gr. lık paketlerde olacaktır.

...

Tablo.15. Normal Yemeklerin Hazırlanmasında ve/veya Pişirilmesinde Kullanılacak veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri ve Gramajları Tablosu.

Diyet Meyveleri Diyet Kahvaltılıkları

Meyve Kahvaltılık Miktarı

Elma Çay 1,5 gr

Üzüm Süt (UHT) 200 ml

Mandalina Meyve Suyu 200 ml

Portakal Karper 15 "

Karpuz Reçel 30 "

Kavun Bal 30 "

Çilek Tatlı bisküvi 25 "

Muz Tuzlu Bisküvi 25 "

Yeşil Erik Tereyağı 15 "

Kırmızı Erik Yumurta 1 adet

Şeftali Söğüş (domates salatalık) 200 gr

Armut Pekmez 30 gr

Kayısı Beyaz Peynir 40 gr

Kiraz

Meyveler Hepsi 200 Gr Kavun-Karpuz 500 Gr Olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet bisküvilerin en az 25 gr.lık paketlerde olacağının anlaşıldığı, R1 kahvaltı tabağında yer alan petibör bisküvinin gramajı açıkça belirtilmemekle birlikte Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı onaylı, Türk Gıda Kodeksi Unlu Gıdalar Tebliği’ne uygun üretilmiş olma şartının arandığı, isteklilerce Teknik Şartname’de diyet kahvaltı menüsünde yer alan bisküvi gramajı (en az 25 gr.) esas alınarak teklif hazırlanabileceği anlaşılmıştır.

d) Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu maddesinde “… (4) Ara öğün olarak bir gün içerisinde aynı hastaya değişik zamanda verilen tüm gıda maddeleri, ara öğün sayılır. Bir gün içerisinde ara öğün olarak verilecek gıda maddelerinin gün içerisinde verilme türleri aşağıdaki Tablo.14’de belirtilmiştir:

Tablo.14. Ara Öğün Gıda Maddeleri Türleri Tablosu

1.Grup Gıdalar ( Proteinli Besinler)

2.Grup Gıdalar ( Karbonhidratlı Besinler)

Süt (200 ml paket )

Kepekli ekmek (50)gr

Yoğurt (200 gr kapalı kâse)

Yaş Meyve (200 gr)

Ayran (200 ml kapalı bardak)

Leblebi (50 gr) Diyet Beyaz

Diyet Beyaz Peynir (40gr)

Diyet Bisküvi (25gr) Krem Peynir(

Krem Peynir(15gr paketli)

Grisini (15gr)

Eritme Üçgen Peynir (15gr paketli)

Haşlanmış patates (100 gr)

…

Diyet Ara Öğün Örnek Menü

Diyet Ara Öğün

1. Ara Öğün

Süt Diyet Bisküvi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

1. Ara Öğün

Diyet Beyaz Peynir Şeftali

2. Ara Öğün

Ayran Haşlanmış Patates

3. Ara Öğün

Yoğurt Kayısı

1. Ara Öğün

Süt Leblebi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

1. Ara Öğün

Diyet Beyaz Peynir Karpuz

2. Ara Öğün

Haşlanmış Patates Ayran

3. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

1. Ara Öğün

Süt Diyet Bisküvi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

1. Ara Öğün

Diyet Beyaz Peynir Elma

2. Ara Öğün

Ayran Haşlanmış Patates

3. Ara Öğün

Yoğurt Kayısı

1. Ara Öğün

Süt Leblebi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

” düzenlemesi yer almaktadır.

Diyet ara öğün menüsünde kısa grisini verilmesinin öngörüldüğü, söz konusu ürünün gramajı açıkça belirtilmese de Teknik Şartname’nin ara öğün gıda maddeleri türleri tablosunda grisini gramajının 15 gr olarak belirtildiği, söz konusu gramaj esas alınarak teklif verilebileceği anlaşılmıştır.

e) Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu maddesinde “…

Çocuk ara öğün: Tüm çocuk kliniklerinde günde 1ara öğün 10.00 da

1.Gün Ara Öğün

Kek (ev yapımı)

Süt

2.Gün

Meyve

Yoğurt

3.Gün

Kurabiye (ev yapımı)

Süt

4.Gün

Poğaça (ev yapımı)

Ayran

5.Gün

Puding (ev yapımı)

Meyve

6.Gün

Kek (ev yapımı)

Süt

7.Gün

Sigara Böreği (ev yapımı)

Ayran

…

* ÇOCUK ARA ÖĞÜN
* Çocuk ara öğün yemeklerinin, üretilmesine, sunulmasına ve sonrası işlerle bu şartnamede belirtilen diğer iş ve işlemlere ilişkin tüm maliyet unsurları (idare tarafından karşılanacağı özel olarak belirtilenler hariç) yükleniciye ait olup yüklenici teklifini bu maliyet unsurlarının tamamını hesaplayarak teklifini vermek zorundadır.
* Çocuk ara öğün yemekleri birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak yer almakta olup bu şartnamede belirtilen usule uygun olarak tespit edilecek yenilen çocuk ara öğün sayısına göre yükleniciye ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

“Normal Yemeklerin Hazırlanmasında ve/veya Pişirilmesinde Kullanılacak veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri ve Gramajları Tablosu”nda ise;

Kek (ev yapımı)

Un 50 gr

Şeker 50 gr

Yumurta 1/8 Adet

Yoğurt 20 gr

Bitkisel sıvı yağ 10 gr

Karbonat 0,5 gr

Vanilya 0,5 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Kurabiye (ev yapımı)

Un 60 gr

Şeker 50 gr

Yumurta 1/8 Adet

Yoğurt 10 gr

Bitkisel sıvı yağ 10 gr

Karbonat 0,5 gr

Vanilya 0,5 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Poğaça (ev yapımı)

Un 60 gr

Şeker 0,5 gr

Yumurta 1/8 Adet

Yoğurt 10 gr

Bitkisel sıvı yağ 10 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Sigara Böreği

Yufka 100 gr

Peynir 30 gr

Maydanoz 1/8 Demet

Yumurta 1/8 Adet

Bitkisel sıvı yağ 20 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Kakaolu Puding

Kakao 3 gr

Nişasta 10 gr

Bitkisel sıvı yağ 3 gr

Yumurta 1/8 Adet

Şeker 50 gr

Süt 200 gr

Vanilya 0.5 gr

H. Cevizi 0.5 gr” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen normal yemeklerin hazırlanmasında kullanılacak gramajlar tablosu dikkate alınarak “Çocuk Ara Öğün” örnek menüsünde yer alan “Kek (ev yapımı), Kurabiye (ev yapımı), Poğaça (ev yapımı), Puding (ev yapımı) ve Sigara Böreği (ev yapımı)” gramajlarının belirlenebileceği anlaşılmıştır.

f) Teknik Şartname’nin 23’üncü maddesinde “Tablo.19. 14 Günlük Menü Örneği

14 Günlük Menü Örneği

Gün

Öğle

Akşam

1

Pazartesi

Terbiyeli Haşlama Et

Bulgur Pilavı

Üzüm

Patates Oturtma

Yayla Çorba

Kış Salatası

2

Salı

Karnıyarık

Şeh. Pirinç Pilavı

Yoğurt

Fırın Tavuk

Tarhana Çorba

Revani

3

Çarşamba

Hasanpaşa Köfte

Mantar Çorba

Kadayıf

Etli Nohut

Bulgur Pilavı

Cacık

4

Perşembe

Kabak Graten

Cevizli Erişte

Karpuz

Tas Kebap

Pirinç Pilavı

Kış Salata

5

Cuma

Döner

Ezogelin Çorba

Ayran

Patlıcan Musakka

Fırın Makarna

Kayısı Komposto

6

Cumartesi

Ankara Tava

Zeytinyağlı Fasulye

Şeftali

Püreli Rosto Köfte

Yayla Çorba

Fasulye Piyazı

7

Pazar

Kuru Köfte

Zeytinyağlı Barbunya

Ayran

Orman Kebabı

Bulgur Pilavı

Kış Salata

8

Pazartesi

Ankara Tava

Biber Kızartma(yoğurtlu)

Ekmek Kadayıfı

Yoğurtlu Etli Biber Dolma

Domates Çorba

Karpuz

9

Salı

Etli Kuru Fasulye

Pirinç Pilavı.

Cacık

Terbiyeli Köfte

Tel Şehriyeli Çorba

Keşkül

10

Çarşamba

Püreli Dalyan Köfte

Mercimek Çorba

Kavun

Karnıyarık

Bulgur Pilavı

Cacık

11

Perşembe

Etli Yaz Türlüsü

Kıymalı Kol Böreği

Ayran

Tavuk Şnitzel

Ezogelin Çorba

Kemalpaşa Tatlı

12

Cuma

Çoban Kavurma

Pirinç Pilavı

Keşkül

Kıymalı Kabak Dolma

Tarhana Çorba

Erik

13

Cumartesi

Etli Bezelye

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Fırın Türlü

Mercimek Çorba

Keşkül

14

Pazar

Fırın Tavuk

Peynirli Makarna

Şeftali

Patlıcan Musakka

Pirinç Pilavı

Cacık

(2) Hizmet sunumunda Tablo.19.’da örnek menü verilmiş olup hizmet sunumda menüde değişiklik yapılacaktır.

(3) Tablo.19’da belirtilen menüye göre aşırı düşük teklif sorgulamasında değerlendirilmek amacıyla tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “Tablo.15. Normal Yemeklerin Hazırlanmasında ve/veya Pişirilmesinde Kullanılacak veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri ve Gramajları Tablosu.

…

• Normal Yemeklerin hazırlanmasında kullanılacak gıda maddelerinin cins ve miktarları Tablo.15’te gösterilmiştir. Tablo.15’te “Yemeğin Cinsi” sütununda yazan yemek cinsi için aynı sütunda diğer yemek çeşidine kadar olan satırlarda belirtilen gıda maddeleri ve miktarları dikkate alınacak olup Tablo.15’teki gramajlar en az (minimum) miktarlardır.
• Normal yemeklerin hazırlanmasında kullanılacak olan ve Tablo.15’te belirtilen gıda maddelerinden ambalajlı olanlarının sağlık tesisine kabulü ve kullanılması ya da tüketicilere dağıtılmasında ambalajın üzerinde yazan net miktarlar esas alınır.
• Normal yemeklerin hazırlanmasında Tablo.15’te belirtilen yemekler için bu tabloda belirtilen gıda maddeleri belirtilen miktarlarda kullanılmakla beraber idare ile yüklenicinin yapacağı ortak çalışma ile normal yemek cinsleri ve bu yemeklerde kullanılacak gıda maddelerinin cins ve miktarları bu şartnamedeki esaslara ve Tablo.15’teki örneklere uygun şekilde belirlenerek değiştirilip zenginleştirilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İddia konusu yemeklerin bazıları için menüde eşdeğer olabilecek yemek çeşitlerinin bulunduğu, bununla birlikte mantar çorba, cevizli erişte, ekmek kadayıfı ve kıymalı kol böreği yemeklerinin içeriğine ve miktarına ilişkin olarak ihale dokümanında düzenleme bulunmadığı ve menü içerisinde de bu yemek çeşitleri için esas alınabilecek eşdeğer yemek çeşitlerinin bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu belirsizlik nedeniyle ihaleye sağlıklı teklif verilmesi imkanı bulunmadığı anlaşılmış olup ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

g) Teknik Şartname’nin “Diyet Yemeklerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 21’inci maddesinde “…

1 Haftalık Yazlık ve Kışlık Diyet Menü Örneği

Günler

Öğle

Akşam

Pazartesi

Pirinç Çorba

Et Haşlama

Patlıcan

Pirinç Pilavı

Meyve

Şehriye Çorba

Fırın tavuk

Taze Fasulye

Makarna

Mevsim Salata

Salı

Yayla Çorba

Izgara Köfte

Kabak

Makarna

Yoğurt

Fasulye Çorba

İslim Köfte

Ispanak

Pirinç Pilavı

Elma

Çarşamba

Ispanak Çorba

Izgara köfte

Bamya

Pirinç Pilavı

Mevsim Salata

Düğün Çorba

Tavuk Sote

Türlü Makarna

Yoğurt

Perşembe

Şehriye Çorba

Tavuk Haşlama Taze Fasulye Makarna

Elma

Tavuk Çorba

Et Haşlama

Bezelye

Pirinç Pilavı

Mevsim Salata

Cuma

Fasulye Çorba

Sulu Köfte

Ispanak

Pirinç pilavı

Yoğurt

Yayla Çorba

Tavuk Haşlama

Kabak

Makarna

Elma

Cumartesi

Düğün Çorba

Fırın Tavuk

Türlü Makarna

Mevsim Salata

Sebze Çorba

İzmir Köfte

Patlıcan

Pirinç Pilavı

Yoğurt

Pazar

Pirinç Çorba

Izgara Köfte

Bezelye Pirinç Pilavı

Mevsim Salata

Şehriye Çorba

Sebzeli Fırın tavuk

Taze Fasulye

Makarna

Elma

*** Diyet menü örneğindeki çorbalar, et yemekleri, pilav ve makarna gramajları Tablo 15 deki gramajlar esas alınarak hesaplanacaktır. Özel olarak tuz miktarı sıfıra, salça ve yağ gramajı yarıya düşürülecektir.

***Ayrıca sebze yemeklerinde; Sebzeler 200 gr, Kuru soğan 10 gr, Yağ 5 gr, Salça 5 gr olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan düzenlemeye göre çorba, et yemekleri, pilav ve makarna gramajları Tablo 15’de yer alan gramajlar esas alınarak tuz miktarı sıfıra, salça ve yağ gramajı yarıya düşürülecektir.

İddia konusu izmir köfte, ıspanak çorba, fasulye çorba, tavuk çorba, mevsim salata, tavuk haşlama, tavuk sote, sebzeli fırın tavuk, türlü, makarna, bezelye yemeklerinin gramajlarına Teknik Şartname’de yer verilmediği; söz konusu yemeklerden bazıları için Teknik Şartname’de içerik ve gramaj bakımından benzer yemekler olduğu görülmüş olsa da ıspanak çorba, fasulye çorba, tavuk çorba ve tavuk sote gramajlarının belirli olmadığı gibi Teknik Şartname’de söz konusu yemekler için eşdeğer olabilecek yemek çeşitlerinin de bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu belirsizliğin isteklilerin sağlıklı teklif hazırlamalarına engel olabilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname kapsamında yer alan “Tablo.15. Normal Yemeklerin Hazırlanmasında ve/veya Pişirilmesinde Kullanılacak veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri ve Gramajları Tablosu”nda

“MEYVELER

Elma 200 gr

Armut 200 gr

Üzüm (Çekirdeksiz) 200 gr

Şeftali 200 gr

Erik (Kırmızı veya yeşil) 200 gr

Mandalina 200 gr

Portakal 200 gr

Kayısı 200 gr

Kavun 500 gr

Karpuz 500 gr

Kiraz 200 gr

Çilek 200 gr

Yenidünya 200 gr

Muz 200 gr

Diyet Meyveleri Diyet Kahvaltılıkları

Meyve

Elma

Üzüm

Mandalina

Portakal

Karpuz

Kavun

Çilek

Muz

Yeşil

Kırmızı

Şeftali

Armut

Kayısı

Kiraz” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma Dönemleri” başlıklı 25’inci maddesinde “(1) Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların Üretiminde Kullanılacak Gıda Maddelerinden Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma Dönemleri Tablo.20’da belirtilmiştir:

Tablo.20. Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma Dönemleri

Meyveler

Meyvenin Cinsi

Menüde Kullanılma Dönemi

Elma

Ekim – Nisan

Portakal

Kasım – Mart

Mandalina

Ekim – Şubat

Üzüm

Temmuz – Ekim

Armut

Temmuz – Kasım

Kayısı

Haziran – Ağustos

Şeftali

Temmuz – Ekim

Kiraz

Haziran – Temmuz

Vişne

Temmuz

Çilek

Mayıs – Haziran

Muz

Kasım – Mart

Kırmızı Erik

Mayıs – Ekim

Yeşil Erik

Mayıs –Temmuz

Ayva

Ekim – Mart

Malta Eriği

Nisan – Haziran

Limon

Her Ay

Karpuz

Haziran –Ekim

Kavun

Temmuz – Kasım

Nar

Aralık – Ocak

Portakal Yafa

Ocak - Mayıs

Kivi

Mevsiminde

(2) Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların Üretiminde Kullanılacak Gıda Maddelerinden Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma Dönemleri Tablo.20’de belirtilmiş olmakla beraber gerekli durumlarda dondurulmuş sebze-meyve istenebilir. Ayrıca Sezon dışı olup piyasada uygun miktar ve fiyatta bulunan sebze – meyveler de istenebilir. İdarenin bu istekleri yüklenici tarafından zamanında yerine getirilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerine göre normal yemek menüsünde ve diyet menüsünde meyve çeşitlerine yer verildiği, bu çerçevede çocuk ara öğün menüsü oluşturulurken normal yemek menüsü, yazlık ve kışlık diyet menü için de diyet meyveleri menüsünün esas alınması gerektiği, ayrıca Teknik Şartname’de hangi dönemde hangi meyve çeşidinin verileceğinin ayrı ayrı belirtildiği görülmüştür. Bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “R1 Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 17’nci maddesinde “…

(3) R1 kahvaltı tabağı diyet kahvaltılıklar ve yardımcı maddelerden oluşur.

(4) R1 kahvaltı tabağında diyet kahvaltılık olarak; petibör bisküvi ve çay olarak servis edilir. R1 kahvaltı tabağında bulunacak diyet kahvaltılıklar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Pazartesi

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Salı

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Çarşamba

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Perşembe

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Cuma

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Cumartesi

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Pazar

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

” düzenlemesi yer almaktadır.

R1 kahvaltı tabağında bulunacak diyet kahvaltılık içeriğinin her gün için aynı belirlendiği, bu nedenle bir günlük içerik esas alınarak 2 haftalık örnek menünün oluşturulabileceği ayrıca aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında da idarenin 2 haftalık örnek menü hazırlayarak aşırı düşük teklif açıklaması isteme imkânı bulunduğu göz önüne alındığında teklif vermeye engel bir husus olmadığı sonucuna varılmıştır.

Teknik Şartname’nin “R2 Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 18’inci maddesinde “…

(3) R2 kahvaltı tabağı diyet kahvaltılıklar ve yardımcı maddelerden veya yayla çorbasından oluşur.

Örnek R2 Kahvaltı Tablosu

Pazartesi

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

Salı

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

Çarşamba

Yayla Çorbası

Perşembe

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

Cuma

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

Cumartesi

Yayla Çorbası

Pazar

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

” düzenlemesi,

R2 kahvaltı tabağının iki farklı şekilde belirlendiği, R2 kahvaltı tabağında “yayla çorbası” ya da “çay+diyet beyaz peynir+bal+ekmek+petibör bisküvi”den oluşan bir içeriğin öngörüldüğü dolayısıyla bir haftalık menünün ikinci hafta için de aynen tekrar edeceği anlaşılmış olup, sağlıklı teklif verilmesine engel bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu maddesinde “… (4) Ara öğün olarak bir gün içerisinde aynı hastaya değişik zamanda verilen tüm gıda maddeleri, ara öğün sayılır. Bir gün içerisinde ara öğün olarak verilecek gıda maddelerinin gün içerisinde verilme türleri aşağıdaki Tablo.14’de belirtilmiştir:

Tablo.14. Ara Öğün Gıda Maddeleri Türleri Tablosu

1.Grup Gıdalar ( Proteinli Besinler)

2.Grup Gıdalar ( Karbonhidratlı Besinler)

Süt (200 ml paket )

Kepekli ekmek (50)gr

Yoğurt (200 gr kapalı kâse)

Yaş Meyve (200 gr)

Ayran (200 ml kapalı bardak)

Leblebi (50 gr) Diyet Beyaz

Diyet Beyaz Peynir (40gr)

Diyet Bisküvi (25gr) Krem Peynir(

Krem Peynir(15gr paketli)

Grisini (15gr)

Eritme Üçgen Peynir (15gr paketli)

Haşlanmış patates (100 gr)

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu maddesinde “…

Diyet Ara Öğün Örnek Menü

Diyet Ara Öğün

1. Ara Öğün

Süt Diyet Bisküvi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

1. Ara Öğün

Diyet Beyaz Peynir Şeftali

2. Ara Öğün

Ayran Haşlanmış Patates

3. Ara Öğün

Yoğurt Kayısı

1. Ara Öğün

Süt Leblebi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

1. Ara Öğün

Diyet Beyaz Peynir Karpuz

2. Ara Öğün

Haşlanmış Patates Ayran

3. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

1. Ara Öğün

Süt Diyet Bisküvi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

1. Ara Öğün

Diyet Beyaz Peynir Elma

2. Ara Öğün

Ayran Haşlanmış Patates

3. Ara Öğün

Yoğurt Kayısı

1. Ara Öğün

Süt Leblebi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

Çocuk ara öğün: Tüm çocuk kliniklerinde günde 1ara öğün 10.00 da

Ara Öğün

1.Gün

Kek (ev yapımı)

Süt

2.Gün

Meyve

Yoğurt

3.Gün

Kurabiye (ev yapımı)

Süt

4.Gün

Poğaça (ev yapımı)

Ayran

5.Gün

Puding (ev yapımı)

Meyve

6.Gün

Kek (ev yapımı)

Süt

7.Gün

Sigara Böreği (ev yapımı)

Ayran

…

* Çocuk Ara Öğün
* Çocuk ara öğün yemeklerinin, üretilmesine, sunulmasına ve sonrası işlerle bu şartnamede belirtilen diğer iş ve işlemlere ilişkin tüm maliyet unsurları (idare tarafından karşılanacağı özel olarak belirtilenler hariç) yükleniciye ait olup yüklenici teklifini bu maliyet unsurlarının tamamını hesaplayarak teklifini vermek zorundadır.

Çocuk ara öğün yemekleri birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak yer almakta olup bu şartnamede belirtilen usule uygun olarak tespit edilecek yenilen çocuk ara öğün sayısına göre yükleniciye ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bir gün içerisinde 3 farklı ara öğün çeşidi olmak üzere toplam bir haftalık menü belirlendiği, örnek menüde verilen yemeklerin tekrar eden yemekler olduğunun anlaşıldığı bu sebeple bir haftalık menü esas alınarak ikinci haftanın menüsünün oluşturulabileceği, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında da idarenin 2 haftalık örnek menü hazırlayarak aşırı düşük teklif açıklaması isteme imkânı bulunduğu göz önüne alındığında, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diyet Yemeklerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 21’inci maddesinde “…

Diyet yemeklerin hazırlanmasında/pişirilmesinde normal yemeklerde kullanılan gıda maddeleri ve bu gıda maddelerinin miktarları dikkate alınır. Ancak hastanın doktoru ve/veya diyetisyeni tarafından diyet yemek gıda maddeleri ve gramajları değiştirilebilir.

…

*** Diyet menü örneğindeki çorbalar, et yemekleri, pilav ve makarna gramajları Tablo 15 deki gramajlar esas alınarak hesaplanacaktır. Özel olarak tuz miktarı sıfıra, salça ve yağ gramajı yarıya düşürülecektir.

***Ayrıca sebze yemeklerinde; Sebzeler 200 gr, Kuru soğan 10 gr, Yağ 5 gr, Salça 5 gr olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 21’inci maddesi çerçevesinde Teknik Şartname’nin Tablo 15’deki yemek gramajlarının genel bir düzenleme olduğu, gramajlar belirlenirken öncelikle diyet menüsünün esas alınması gerektiği diyet menüde gramaj yer almaması halinde normal menüdeki gramajın dikkate alınacağı bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 (otuz altı) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İşin başlama tarihi 01/02/2019’dir. Ancak herhangi bir nedenden dolayı sözleşmenin imzalanması bu tarihten sonraki bir tarihe tekabül ederse; sözleşmenin imzalanmasını ve iş yerinin yükleniciye teslimini müteakip işe başlanır. İşin bitiş tarihi 31/01/2022’dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname’deki işin süresi ile ilgili düzenlemeler arasında uyumsuzluk bulunmadığı her iki düzenlemeden de işin süresinin 36 ay olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Hizmet Kapsamında Çalışacak İşçilerle İlgili Hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde “…Tablo.3. Hizmet Sunumunda Çalışacak İşçilere Yüklenici Tarafından Ödenecek Aylık Ücretler Tablosu

Sıra No

Personelin/İşçinin Unvanı

Verilecek Ücretler

1

Uzman Personel (Gıda Mühendisi/ İşletme Müdürü /Diyetisyen)

Asgari ücret+Asgari ücretin %125 fazlası+SGP

2

Gıda Teknikeri

Asgari ücret+Asgari ücretin %50 fazlası+SGP

3

Aşçıbaşı

Asgari ücret+Asgari ücretin %100 fazlası+SGP

4

Aşçı

Asgari ücret+Asgari ücretin %50 fazlası+SGP

5

Aşçı Yardımcısı

Asgari ücret+Asgari ücretin %30 fazlası+SGP

6

Depo Sorumlusu

Asgari ücret+Asgari ücretin %30 fazlası+SGP

7

Garson

Asgari ücret+SGP

8

Bulaşıkçı

Asgari ücret+SGP

9

Temizlik Görevlisi

Asgari ücret+SGP

10

Engelli Personel

Asgari ücret+SGP

” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3.1.Hizmet alımı kapsamında toplam 137 personel çalıştırılacaktır. SGP dahil aşağıdaki şekilde ücretlendirilecektir.

1.Uzman Personel (Gıda Mühendisi /İşletme Müdür/ Diyetisyen) (Brüt asgari ücretin %143,75 fazlası) 2 kişi

2.Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %72,50 fazlası) 5 kişi

3.Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %115 fazlası) 2 kişi

4.Aşçı (Brüt asgari ücretin %72,50 fazlası)10 kişi

5.Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %49,50 fazlası) 20 kişi

6.Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %49,50 fazlası) 2 kişi

7.Garson (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 65 kişi

8.Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 15 kişi

9.Temizlik Görevlisi (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 11 kişi

10.Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 5 kişi” düzenlemesi,

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde “

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Uzman Personel (Gıda Mühendisi /İşletme Müdür/ Diyetisyen) (Brüt asgari ücretin %143,75 fazlası)

Ay

2

36

2

Gıda Teknikeri(Brüt asgari ücretin %72,5 fazlası)

Ay

5

36

3

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %115 fazlası)

Ay

2

36

4

Aşçı(Brüt asgari ücretin %72,5 fazlası)

Ay

10

36

5

Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %49,5 fazlası)

Ay

20

36

6

Depo Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %49,5 fazlası)

Ay

2

36

7

Garson(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

65

36

8

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

15

36

9

Temizlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

11

36

10

Engelli Personel(Brüt asgari ücretin %15 fazlası)

Ay

5

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesinde ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasına ilişkin düzenlemelere yer verildiği, anılan maddeye göre ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında uyumsuzluk bulunması halinde İdari Şartname’nin Teknik Şartname’ye göre öncelikli olarak uygulanacağı anlaşılmaktadır, kaldı ki Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde çalışacak işçilere ödenecek aylık ücretlerin “Asgari ücret+Asgari ücretin % fazlası+SGP” olarak belirlendiği, (Bölgesel Satınalma Gücü Paritesi) SGP’nin dahil edilerek İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde çalışacak işçilere ödenecek aylık ücretlerin “Brüt asgari ücretin % fazlası” olarak belirlendiği görülmüş olup, İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve Birim Fiyat Teklif Cetveli dikkate alınarak teklif verilebileceği bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.