KİK Kararı: 2019/UH.I-1321

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/046
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 09.10.2019
Karar No : 2019/UH.I-1321
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Emre DEDE,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Canik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/436975 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Kapsamına Alınan İlkokul-Ortaokul Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Canik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.09.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Kapsamına Alınan İlkokul-Ortaokul Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak Emre Dede’nin 11.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.09.2019 tarih ve 38813 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1110 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde ihale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacağının hüküm altına alındığı, fakat ihale konusu hizmetin ifasında çalıştırılacak personellere ilişkin fiyat farkının ödenmesi ve bu hususun ihale dokümanında belirtilmesinin gerektiği,

2. Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin l’inci bendinde nakliye araçlarına ilişkin kriterlere yer verildiği fakat kaç adet araç kullanılacağının belirtilmediği, her araç için yıllık bakım, amortisman, şoför ve vergi bedellerinin olduğu, araç sayısı belirtilmediği için söz konusu bedelleri öngörmenin mümkün olmadığı,

3. İhale konusu işte 14 farklı okula hizmet verileceğinin belirtildiği fakat söz konusu okulların merkeze olan uzaklıkları ile ilgili herhangi bir bilgiye yer verilmediği ve ihaleden bir gün önce davet edildikleri için işin yürütülmesi aşamasında söz konusu okullara yemek dağıtımı esnasında ne kadar mesafe yapılacağının tespit edilemediği, ihaleye pazarlık usulü (21-b) ile çıkıldığı, davet tarihi ile ihale tarihi arasında bir gün bile olmadığı bu sebeple sağlıklı bir teklif oluşturamadıkları,

4. Teknik Şartname’de köfte yemekleri gramajları için bir yerde 80 gr başka bir yerde 130 gr olarak belirtildiği, fiyat teklifini oluştururken hangi gramajın baz alınacağının anlaşılamadığı, belirtilen sebeplerden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Kapsamına Alınan İlkokul-Ortaokul Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşi

b) Miktarı ve türü: 1289 ilkokul-ortaokul öğrencisine 168 iş günü sıcak öğle yemeği hazırlanması, dağıtımı ve sonrası temizlik işleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Yemeğin hazırlanması yüklenicinin mutfağında, dağıtımı ve sonrası temizlik işleri bu işe ait teknik şartnamede gösterilen 14 taşıma merkezi okulun yemek salonlarında” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesine İlişkin Diğer Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde “a) Yemek dağıtımı ve temizlik işleri 12:00-13:00 saatleri arasında yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan ilgili maddesi gereğince fiyat farkı hesaplanması gereken ihalelerin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımları olarak belirlendiği görülmektedir.

Bu çerçevede, Teknik Şartname’nin personele ilişkin niteliklerinin belirlendiği maddelerinde; personelin niteliklerine yer verildiği çalıştırılacak asgari personel sayısının belirtilmediği, ihale konusu iş kapsamında yalnızca öğle yemeği verileceği, ihalede çalıştırılması planlanan personellerin tam zamanlı çalıştırılmasına yönelik bir düzenlemenin dokümanda yer almadığı anlaşıldığından ihale dokümanında fiyat farkı verilmeyeceğine yönelik yapılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmamış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Hizmetin yerine getirilmesinden doğan her türlü gider ile sigorta, ulaşım, vergi, harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Söz konusu hizmetin yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyulan malzeme, makine, ekipman, techizat, personel, akaryakıt, vergi, her türlü sigorta ve ulaşım teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İş Sahibi İdareye İlişkin Bilgi” başlıklı 1’inci maddesinde “… e) İşin Yapılacağı Yer: Yemeğin hazırlanması yüklenicinin mutfağında, dağıtımı ve temizlik işleri aşağıda isimleri yazılı olan Taşıma Merkezi İlkokul ve Ortaokul binalarının yemek salonlarında yapılacaktır.

Sıra No

Taşıma Merkezi Okulun Adı

Taşınan Öğrenci Sayısı

Taşıma Gün Sayısı

Dağıtımı Yapılacak Toplam Yemek Sayısı

1

Başalan Cumhuriyet İlkokulu

166

168

27888

2

Başalan Cumhuriyet Ortaokulu

341

168

57288

3

Hacınaipli İlkokulu/Ortaokulu

74

168

12432

4

Gödekli İlkokulu

36

168

6048

5

Tuzaklı İlkokulu/Ortaokulu

133

168

22344

6

Gökçepınar İlkokulu/Ortaokulu

71

168

11928

7

Hasköy Cumhuriyet İlkokulu

17

168

2856

8

Toptepe İlkokulu

18

168

3024

9

Hasköy Ortaokulu

78

168

13104

10

Başkonak İlkokulu/Ortaokulu

76

168

12768

11

Demirci İlkokulu/Ortaokulu

93

168

15624

12

Dereler İlkokulu/Ortaokulu

110

168

18480

13

Hacıismail İlkokulu/Ortaokulu

60

168

10080

14

Emrullah Efendi Ortaokulu

16

168

2688

TOPLAM

1289

168

216552

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yemeğin Hazırlanması, Taşınması, Teslimi ve Dağıtımı ile İlgili Hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Canik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı yukarıda adları bulunan 14 Taşıma Merkezi İlkokul/Ortaokulun taşıma kapsamındaki öğrencilerinin öğle yemeklerinin her türlü malzeme dahil “Pansiyonlu okullar için beslenme Hizmetleri Rehberi” esas alınarak hazırlanan aşağıdaki mönüye göre yüklenici firmanın kendi mutfağında, hijyen ve sanitasyon kurallarına uygun olarak pişirerek, hijyen şartlarını taşıyan kapalı kasa araçlar ile taşıma merkezi okullara taşınması, öğrencilere dağıtımı, yemekhane ve yemek dağıtımı yapılan alanların temizlenmesi, bulaşık yıkama, yemek artıklarının/çöplerin okuldan götürülmesi işi tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacaktır…

l) Nakliye araçları gıda maddelerinin taşınmasına uygun, temizliğe ve gerektiğinde dezenfeksiyona izin verecek şekilde kapalı panelvan tipi araçlar olmalıdır. Sadece gıda maddelerine tahsis edilmiş olmalıdır. Yüklenmiş taşıtlar güneş altında ve kapıları açık şekilde bekletilmemelidir. Soğutulmuş gıda maddeleri ürün özelliklerini değiştirmeyecek şekilde soğuk zincir kırılmadan uygun kaplarda taşınmalıdır. Gıda maddeleri nakliye sırasında kesinlikle ambalajlanmış, üzeri örtülmüş veya uygun bir kapta muhafaza edilmiş olmalıdır. Gıda maddelerinin açık olarak dağıtımı yapılamaz. Yemeklerin taşındığı alanda personel taşınamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde yemek dağıtımının yapılacağı okullar ve taşınacak yemek sayılarına ayrıca yemeğin taşınması ve dağıtılması ile ilgili hususlara yer verildiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde söz konusu hizmetin yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyulan malzeme, makine, ekipman, teçhizat, personel, akaryakıt, vergi, her türlü sigorta ve ulaşım giderlerinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği görülmektedir.

Teknik Şartname’de yemek dağıtımında kullanılacak araçlara ilişkin herhangi bir sayı belirtilmediği, fakat yemeğin okullara getirilme zamanına ve nakliye şartlarına ilişkin hususlara yer verildiği ve İdari Şartname’de nakliye giderinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği bu sebeple nakliye araçlarının kaç adet olacağının yüklenicinin öngörmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Hizmetin yerine getirilmesinden doğan her türlü gider ile sigorta, ulaşım, vergi, harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Söz konusu hizmetin yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyulan malzeme, makine, ekipman, techizat, personel, akaryakıt, vergi, her türlü sigorta ve ulaşım teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İş Sahibi İdareye İlişkin Bilgi” başlıklı 1’inci maddesinde “… e) İşin Yapılacağı Yer: Yemeğin hazırlanması yüklenicinin mutfağında, dağıtımı ve temizlik işleri aşağıda isimleri yazılı olan Taşıma Merkezi İlkokul ve Ortaokul binalarının yemek salonlarında yapılacaktır.

Sıra No

Taşıma Merkezi Okulun Adı

Taşınan Öğrenci Sayısı

Taşıma Gün Sayısı

Dağıtımı Yapılacak Toplam Yemek Sayısı

1

Başalan Cumhuriyet İlkokulu

166

168

27888

2

Başalan Cumhuriyet Ortaokulu

341

168

57288

3

Hacınaipli İlkokulu/Ortaokulu

74

168

12432

4

Gödekli İlkokulu

36

168

6048

5

Tuzaklı İlkokulu/Ortaokulu

133

168

22344

6

Gökçepınar İlkokulu/Ortaokulu

71

168

11928

7

Hasköy Cumhuriyet İlkokulu

17

168

2856

8

Toptepe İlkokulu

18

168

3024

9

Hasköy Ortaokulu

78

168

13104

10

Başkonak İlkokulu/Ortaokulu

76

168

12768

11

Demirci İlkokulu/Ortaokulu

93

168

15624

12

Dereler İlkokulu/Ortaokulu

110

168

18480

13

Hacıismail İlkokulu/Ortaokulu

60

168

10080

14

Emrullah Efendi Ortaokulu

16

168

2688

TOPLAM

1289

168

216552

” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde nakliye giderinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, Teknik Şartname’de yemeğin yüklenicinin mutfağında hazırlanacağı ve yemek dağıtımının yapılacağı okulların isimlerinin verildiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin iddiasında yer verdiği “okulların merkeze olan uzaklıkları ile ilgili herhangi bir bilgiye yer verilmediği” hususunda idarenin bütün okulların mesafesini verme gibi bir zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki yemeğin yüklenicinin mutfağında hazırlanacak olması sebebiyle mesafenin nereye göre verileceğinin idare tarafından tespit edilemeyeceği, ayrıca “ihaleden bir gün önce davet edildikleri için işin yürütülmesi aşamasında söz konusu okullara yemek dağıtımı esnasında ne kadar mesafe yapılacağının tespit edilemediği” iddiasına ilişkin olarak verilen okulların adreslerine ve konumlarına ilişkin bilgilere Milli Eğitim Bakanlığı’nın internet sitesi üzerinden rahatlıkla ulaşılabileceği, sadece mesafe bilgisine yer verilmediği ve davet tarihi ile ihale tarihi arasındaki sürenin çok kısa olmasının teklif vermeye engel olmayacağı, kaldı ki işin ivedilikle yapılması gerektiği için pazarlık usulü yapılan ihaleye davet edilen bütün isteklilerin ihale tarihinden 1-2 gün önce davet edildiği, bu sebeple diğer isteklilere avantaj sağlayan bir durumun söz konusu olmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “

1 PORSİYON YEMEK İÇİN GRAMAJ LİSTESİ

ET YEMEKLERİ

BÜYÜK PARÇA ET YEMEKLERİ

250

gr

KÜÇÜK PARÇE ET YEMEKLERİ

200–250

gr

İÇ PİLAVLI KEBAPLAR (şehriyeli güveç, pişmiş et miktarı net 90gr)

190

gr

KÖFTELER (Salçalı köfte, İzmir Köfte, Terbiyeli Köfte, Kadınbudu, Püreli Rosto Köfte vb. pişmiş köfte miktarı net 130 gr) garnitür şekline göre yemek gramajı değişebilir.

200–250

gr

KIYMALI YUMURTA (1 yumurta, 50 gr asgari pişmiş kıyma)

150

gr

KEMİKLİ TAVUK, HİNDİ vb.(Et miktarı asgari 170- 200 gr)

250–300

gr

KEMİKSİZ TAVUK, HİNDİ vb.( Sote, Şinitzel vb. pişmiş et miktarı 110 gr)garnitüre göre ye.

200

gr

KEMİKSİZ TAVUK, HİNDİ vb.( Şiş, Izgara, Kavurma pişmiş et miktarı 120–130 gr)garnitüre göre ye.

200

gr

Et Döner

100

gr

Tavuk Döner

100

gr

Köfteli Yemekler

İzmir Köfte

Dana Kuşbaşi (Kemiksiz)

80 Gr

Kadin Budu Köfte

Açik Süt

30 Gr

Kuru Köfte -Patates Kızartması

Dana Kuşbaşi (Kemiksiz)

80 Gr

Domates

10 Gr

Dana Kuşbaşi (Kemiksiz)

80 Gr

Karabiber

0,2 Gr

Kara Biber

0,2 Gr

Kara Biber

0,2 Gr

Kekik

0,1 Gr

Köfte Baharati

1 Gr

Köfte Baharati

1 Gr

Köftebaharati

0,2 Gr

Kuru Soğan

7 Gr

Kuru Soğan

13 Gr

Kuru Soğan

7 Gr

Margarin

5 Gr

Maydanoz

0,015 d

Maydanoz

0,005d

Maydanoz

0,01 D.

Patates

80 Gr

Patates

100 Gr

Patates

100 Gr

Pirinç

10 Gr

Pul Biber

0,1 Gr

Salça

7 Gr

Pul Biber

0,3 Gr

Sarimsak

30 Gr

Sarimsak

1 Gr

Sarimsak

0,5 Gr

Tuz

2 Gr

Sivi Yağ

20 Gr

Sivi Yağ

40 Gr

Yumurta

0,03 ad

Tuz

2 Gr

Tuz

1,5 Gr

Un Tip 1

5 Gr

Un Tip 1

10 Gr

Yumurta

0,02 Ad.

Yumurta

0,3 Ad.

Kuru Köfte - Söğüş Domates - Biber

Dana Kuşbaşı (Kemiksiz)

80 Gr

Salçali Köfte

Dana Kuşbaşı

(Kemiksiz)

80 Gr

Terbiyeli Köfte

Açik Yoğurt

30 Gr

Domates

75 Gr

Kekik

0,1 Gr

Danakuşbaşi (Kemiksiz Dana)

80 Gr

Kara Biber

0,1 Gr

Köfte Baharati

0,2 Gr

Karabiber

0,2 Gr

Kekik

0,1 Gr

Kuru Soğan

13 Gr

Kuru Nane

0,2 Gr

Köfte Baharati

0,2 Gr

Maydonoz

0,2 D.

Kuru Soğan

7 Gr

Kuru Soğan

7 Gr

Patates

50 Gr

Limon

15 Gr

Maydanoz

0,005 D.

Salça

8 Gr

Maydonoz

0,01 d.

Pul Biber

0,3 Gr

Sarimsak

0,5 Gr

Patates

100 Gr

Sarimsak

0,25 Gr

Sivi Yağ

20 Gr

Pirinç

10 Gr

Sivi Yağ

30 Gr

Tuz

2 Gr

Pul Biber

0,3 Gr

Sivri Biber

25 Gr

Un Tip 1

5 Gr

Sarimsak

0,5 Gr

Tuz

2 Gr

Yumurta

0,03 Ad.

Sivi Yağ

2 Gr

Yumurta

0,03 Ad.

Un Tip

15 Gr

Yumurta

0,03 ad

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili maddelerinde yer alan tablolar incelendiğinde et yemekleri içerisinde yer alan köftelerin 1 porsiyon yemek için gramajlarının 200–250 gr olarak belirtildiği görülmüştür. 1 porsiyonun 200-250 gr olması gereken köfte yemeklerinin reçeteleri incelendiğinde pişmiş köfte miktarının net 130 gr olması gerektiğinin belirtildiği anlaşılmaktadır.

Bununla beraber başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği “80 gr” gramajın ise pişmiş köfte yemekleri içerisinde yer alan “dana kuşbaşı (kemiksiz)” miktarı olduğu, köfte yemeklerinin içerisinde ayrıca 80 gr dana kuşbaşı (kemiksiz) malzemesinin yanında; domates, karabiber, pul biber, kuru nane, limon, köfte baharatı, kuru soğan, margarin, maydanoz, salça, sarımsak, sıvıyağ, tuz, un ve yumurta gibi malzemelerin de pişmiş köfte yemeklerinin içerisine dahil edilerek bir porsiyon köfte yemeğinin içerisinde yer alan köfte miktarının en az 130 gr olacağının açıklandığı görülmüştür. Bu sebeple başvuru sahibinin iddia ettiği üzere bir porsiyon köfte yemeğinin 80 gr ve 130 gr şeklinde farklı gramajlara sahip olmadığı anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.