KİK Kararı: 2019/UH.I-1255

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/045
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 02.10.2019
Karar No : 2019/UH.I-1255
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Urfa Yemek Tem Tur. Taş. Güv. Dış Tic. San. Ltd. Şti. – Yekta Tem. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/348727 İhale Kayıt Numaralı “Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim Gören Taşımalı İlk/Ortaokulu Öğrencilerine Verilen Öğlen Yemeği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 20.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim Gören Taşımalı İlk/Ortaokulu Öğrencilerine Verilen Öğlen Yemeği” ihalesine ilişkin olarak Urfa Yemek Tem Tur. Taş. Güv. Dış Tic. San. Ltd. Şti. – Yekta Tem. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2019 tarih ve 38716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1105 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik yapılan değerlendirmenin hukuka aykırı olduğu, şöyle ki;

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları Ek-O.7 tutanağında ilk ve ara sayfaların mali müşavir tarafından imzalanmaması, paraflanmaması ve kaşelenmemesi gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu tutanağın son sayfasında isteklinin adı soyadı/unvanı imza/kaşe ve meslek mensubunun adı soyadı/unvanı imza/kaşe yerinin belirtildiği, anılan belgenin her sayfasının istekli ve meslek mensubu tarafından imzalanacağı ve kaşeleneceğine dair bir hükmün bulunmadığı,

- Aşırı düşük teklif açıklamasının 181 gün olması gerekirken 180 gün üzerinden hesaplandığı gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale konusu işin birim fiyatlı bir iş olduğu, öğrencilere verilecek öğün yemek sayısında bir azalma veya eksiltme olmadığı, firmalarınca aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan ana yemek ve yardımcı yemekler sayıldığında idarece belirlenen sayıdan çok fazla olduğu, kaldı ki idarece her ne kadar ihale konusu işin süresi 181 gün olarak belirlense de 2019-2020 eğitim öğretim yılının 180 iş günü olduğu, son karne günü öğrencilere yemek verilmediği, yarım gün olan günlerde yemek istenilmediği,

- Aşırı düşük teklif açıklamalarında personelin en az 2 saat çalışacağı, şoförlerin ise en az 4 saat çalışacağının öngörülmesi gerekirken taraflarınca söz konusu çalışma saatlerinin öngörülmediği gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanında kaç personel ile temizlik ve servis yapılacağına, kaç şoför ile hizmetin yerine getirileceğine, hangi personelin kaç saat çalıştırılacağı, kısmi veya tam zamanlı çalıştırılacağına dair bir belirleme yapılmadığı gibi personel giderlerinin de İdari Şartname’de teklif fiyata dahil giderler arasında belirtilmediği, Teknik Şartname’de personeller için yeterli sayıda denildiği ve personel sayılarına, çalışması gereken günlere yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 20.08.2019 tarihinde yapılan “Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim Gören Taşımalı İlk/ Ortaokulu Öğrencilerine Verilen Öğlen Yemeği” işine ilişkin ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 29.08.2019 onay tarihli ihale komisyonu kararında Baytak Tar. Elekt. Kuy. Gıda İnş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Urfa Yem. Tem. Tur. Taş. Güv. Dış Tic. San. Ltd. Şti. - Yekta Tem. Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan EK-O.7 tutanağının ilk ve ara sayfalarının mali müşavir tarafından imzalanmaması ve kaşelenmemesi, aşırı düşük teklif açıklamalarının 181 gün olması gerekirken 180 gün üzerinden hesaplamanın yapılması ve personelin çalışma saatinin en az 2 saat ve şoför çalışma saatinin en az 4 saat olarak hesaplanması gerekirken farklı çalışma saatinin öngörülmesi, Urfa Damak Gıda Yem. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sunum Tem. Org. Haz. Yem. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan EK-O.7 tutanağının ilk ve ara sayfalarının mali müşavir tarafından imzalanmaması ve kaşelenmemesi ve Ek-H-4 Malzemeli Yemek Sunum Hesap Cetvelinde miktar ve birim ile tutarın boş bırakılması, İde Yem. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan EK-O.7 tutanağının ilk ve ara sayfalarının mali müşavir tarafından imzalanmaması ve kaşelenmemesi, İkram Kur. Çöz. Hiz. Taah. İnş. Tem. Yem. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan EK-O.7 tutanağının ilk ve ara sayfalarının mali müşavir tarafından imzalanmaması ve işçilik gideri hesabının hatalı hesaplanması, Akkuş Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 45 personelin hesap cetvelinin sunulmaması, Aydınlar Konak. Tes. Tur. Nak. Pet. Gıda İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kalkan Tem. Yem. Gıda İnş. Tar. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-H-4 Malzemeli Yemek Sunum Hesap Cetvelinde miktar ve birim ile tutarın boş bırakılması ve ana çiğ girdi malzemelerine ait fiyat teşkil edecek belge veya bültenin bulunmaması ve Tanrıverdi Gıda Tem. Elk. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yüksek olması sebebiyle söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Divanlı İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Ömeroğlu Eml. Tur. Pet. Taş. İnş. Tar. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Harran Gap Tur. İnş. Tar. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: ...

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: ...

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: ...

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

...

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

...

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim gören Taşımalı İlk/ Ortaokulunu Öğrencilerine verilen Öğlen yemeği

b) Miktarı ve türü:

Eyyübiye 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılında 45 Taşıma Merkezi İlk/ Ortaokuluda Normal Eğitim-Öğretim gören 6323 Öğrenciye 181 iş günü verilen Öğlen yemeği işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Altınbaşak İlk/Ortaokulu,Ambartepe İlk/Ortaokulu,Ayrancı İlk/Ortaokulu,Atlıgör İlk/Ortaokulu,Bakışlar İlk/Ortaokulu,Bulduk İlk/Ortaokulu,Dolutepe İlk/Ortaokulu,Görenler İlk/Ortaokulu,Güneş İlk/Ortaokulu ve İmama-Hatip Ortaokulu,Güzelkuyu İlk/Ortaokulu,Hancığaz İlk/Ortaokulu,Hırbetsode (Uğurlu) İlk/Ortaokulu,Horoz İlk/Ortaokulu,İkizce İlk/Ortaokulu,Kaplan İlk/Ortaokulu,Karakuş İlk/Ortaokulu,Keçikıran İlk/Ortaokulu,Keskin İlk/Ortaokulu,Kırkmağara İlk/Ortaokulu,Kubacık İlk/Ortaokulu,Kurucuk İlk/Ortaokulu,Küçükhan İlkokulu,Küçükhan İmam-Hatip Ortaokulu,Külünçe İlk/Ortaokulu ve İmama-Hatip Ortaokulu,Maskan İlk/Ortaokulu,Ovabeyli İlk/Ortaokulu,Özlü İlk/Ortaokulu,Payamlı İlk/Ortaokulu,Sarnıç İlk/Ortaokulu,Sultantepe İlk/Ortaokulu,Şahinalan İlk/Ortaokulu,Tekyamaç İlk/Ortaokulu,Turluk İlk/Ortaokulu,Tuzluca İlk/Ortaokulu,Uluköy İlk/Ortaokulu,Vergili Hüseyin Yüksel İlk/Ortaokulu,Uzun Şehit Mahmut Barstugan İlk/Ortaokulu,Yağmurlu İlkOkulu,Yağmurlu İmam-Hatip Ortaokulu,Yamaçaltı İlk/Ortaokulu,Yardımcı İmam-Hatip Ortaokulu,Yardımcı İlk/Ortaokulu, Yediyol İlk/Ortaokulu,Yığınlı İlk/Ortaokulu,Yukarı Yazıcı İlk/Ortaokulu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İŞİN NİTELİĞİ, NEV’İ VE MİKTARI” başlıklı 1’inci maddesinde “...1.144.463 öğrenciye bir öğünde öğle yemeği olarak ekteki yemek listesindeki yemek çeşitleri verilecektir. Belirlenen yemek adetleri tahmini olup öğrenci adedinde meydana gelecek eksilme ve artmadan dolayı yemek verilecek öğrenci adedi taşıma merkezi okul idareleri tarafından belirlenen sayı olacaktır. Günlük çıkacak yemek adedi listeye göre tespit edilecektir.

Sıra

CİNSİ

Gün

Öğrenci Sayısı

Toplam Öğün Sayısı

1

Öğle yemeği

181

6.323

1.144.463 adet Öğle yemeği

2019 / 2020 öğretim yılında yemek verilecek öğrenci ve gün sayısı yaklaşık olarak yukarıdaki tabloda tespit edilmiştir.

2. İŞİN YÜRÜTÜLMESİ İÇİN GEREKLİ PERSONEL VE ARAÇLAR:

Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu iş için gerekli her türlü makine, araç-gereç ve işçileri sağlamak zorundadır. İşin başlangıcında ve devamı sırasında idarece araç-gereç ve personelin kontrolü yapılacaktır.

...

1.4. HİZMETİN YÜRÜTÜLMESİ İÇİN GEREKLİ PERSONEL SAYISI VE TAŞIMASI GEREKEN NİTELİKLER:

2. Hizmetlerin yürütülmesi için gerekli personelin nitelikleri aşağıda gösterilmiştir. İdari konumda çalışanlar (Müdür, sekreter, Şef, Ambar sorumlusu) bunların dışındadır.

a) Personelin iş konularına göre dağılımı:

Personelin Görevleri Personel Sayısı Nitelikleri

Gıda Mühendisi veya Diyetisyen 1 Diploma

Aşçı 2 Ustalık Belgesine sahip olmalı

Aşçı Yardımcısı 2 Ustalık Belgesine sahip olmalı

Servis Elemanı ve

Diğer Elemanlar İhalede sunulan kapasite En az ilköğretim okulu mezunu

raporu gereği yeterli sayıda.

...

6- HİZMETİN YERİNE GETİRİLMESİ

1.Yemek vakitleri ve saatleri idare tarafından yükleniciye bildirilecek, yüklenici belirtilen saatler içerisinde Teslim alma komisyonu tarafından kontrolü yapıldıktan sonra yemeği servise sunacaktır.

7- TARAFLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ

1. Öğlen yemeğini, yüklenici firma mutfağında pişirilmesi ve yemekleri firma tarafından idari şartnamede belirtilen taşıma merkezleri okul müdürlüğü tarafından kurulan teslim alma komisyonuna teslim edilmesi ve komisyon tarafından yapılan kontrolü yapıldıktan sonra firma tarafından görevlendirilen bir personel tarafından öğrencilere servisi yapılacaktır. Personelin tüm giderler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır ve ihaleyi kazanan firma taşıma merkezinde görevlendirilen personellerin ,TC.Numaraları ,Adı-Soyadı ve Sağlık yazılı ve firma tarafından tasdikli listeyi ve Sağlık Raporlarını sözleşme sırasında Müdürlüğümüze teslim edecektir.

...

14.Pişirilen yemekler öğle yemeği Saat 12:00-13:00 arası dağıtılacak, yemekten sonra atıklar toplanarak genel temizliği yapılacaktır.(Yemek saatleri, idarenin uygun gördüğü durumlarda değiştirilebilir.)

...

10.TEMİZLİK HİZMETLERİ:

10.1. Mutfak Temizliği:

Günlük temizlik: Günlük kullanılan her türlü alet ve teçhizat sıcak deterjanlı su ile yıkanıp yerlerine kaldırılacak, kullanılan et kütüğü, tezgâh v.b. yerler iş bittikten sonra temizlenecektir. Yerler her gün sık sık sıcak ve deterjanlı su ile temizlenecektir. Çok kirli ve yağlı bölgeler ağır kir ve yağ çözücü maddelerle temizlenecektir. Sebzelerin ayıklanması ve temizliği esnasında meydana gelecek olan atıklar tezgah üzerinde bırakılmayıp direkt çöp kovalarına atılacak, temizlenmiş sebzeler pişirme aşamasına kadar paslanmaz çelik kaplarda (ıspanak, vb. sebzeler klorlu suda) tutulacaktır. Sebze yıkama evyelerinin el yıkama lavabosunun, dezenfektan maddelerle temizliği yapılacaktır.

Haftalık temizlik: Cam ve duvarların temizliği yapılacaktır.

Aylık temizlik: Davlumbazın ağır kir ve yağ sökücü maddelerle temizliği, havalandırma sisteminin temizliği yapılacaktır.

10.2. Gıda deposu:

Günlük temizlik: Askı tezgah ve yerlerin temizliği depoların ısı ayarlarının kontrolü yapılacaktır.

Haftalık temizlik: Duvarlar, kapılar ve diğer yerlerin temizliği yapılacaktır.

Aylık Temizlik: Kuru gıda depolarının raf dolap ve tüm yerlerinin genel temizliği,

10.3 Pişirme Sistemi:

Günlük Temizlik: Tüm yemek pişirme kapları, et kıyma makinesi, sebze doğrama makinesi ve diğer pişirme kaplarının işi bittikten sonra temizlenip muhafazalarıyla kapatılacak, fırınlar kullanıldıktan sonra ağır kir ve yağ çözücülerle temizliği yapılacaktır.

Haftalık temizlik: Söz konusu alet ve makinelerin derinliğine ve daha detaylı olarak temizlenecektir.

Aylık Temizlik: Havalandırma sistemi ve davlumbazın tüm alet ve makinelerinin temizliği yapılacaktır.

10.4.Yemekhane:

Günlük temizlik: Bulaşıkhanelerin, lavaboların ve yerlerin temizliği, kirlenen masa ve sandalyelerin temizliği yapılacaktır.

Aylık Temizlik: Duvarların ve yerlerin temizlenmesi ve gerektiğinde ilaçlama yapılması sağlanacaktır.

10.5. Okulların Temizliği: Yüklenici okulların temizliğinde kullanmak üzere her taşıma merkezi için aylık olarak aşağıda belirtilen miktarda temizlik malzemesini idareye teslim edecektir. Teslimatlar; ilk teslimat işe başladıktan 15 gün sonra, diğer teslimatlar her ayın ilk 3 iş günü içinde idarenin göstereceği depoya yapılacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 09.09.2019; işi bitirme tarihi 19.06.2020” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin “Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları Ek-O.7 tutanağında ilk ve ara sayfaların mali müşavir tarafından imzalanmaması, paraflanmaması ve kaşelenmemesi gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu tutanağın son sayfasında isteklinin adı soyadı/unvanı imza/kaşe ve meslek mensubunun adı soyadı/unvanı imza/kaşe yerinin belirtildiği, anılan belgenin her sayfasının istekli ve meslek mensubu tarafından imzalanacağı ve kaşeleneceğine dair bir hükmün bulunmadığı” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarında teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabileceği düzenlenmiş, kaşeleme işleminin aynı Tebliğin 8.4’üncü maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği belirtilmiş, söz konusu Tebliğ’in ekinde yer alan (Ek-O.7)’ye ilişkin standart form örneğinde sadece son sayfada isteklinin ve meslek mensubunun imzalama ve kaşelemesi için bir alana yer verilmiş ve diğer sayfalarda paraf, imza veya kaşeleme yapılması gerektiğine yönelik herhangi bir ifadeye yer verilmediği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 3 sayfadan ibaret EK-O.7 Maliyet/Satış Tespit Tutanağının ve tutanağın ekinde tutanakta imzası ve kaşesi yer alan SMMM’ye ait TÜRMOB Faaliyet Belgesi ile imza sirkülerinin sunulduğu, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasında ilgili meslek mensubunun kaşe ve imzasının bulunduğu, diğer sayfalarda ise yalnızca isteklinin kaşe ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasının ilgili meslek mensubu ile istekli tarafından imzalanarak kaşelendiği, meslek mensubu tarafından TURMOB özel kaşesinin kullanıldığı, söz konusu tutanağın ilk sayfasında yer verilen meslek mensubu bilgileri ile son sayfada yer verilen bilgilerin uyumlu olduğu, Tebliğin 79.2.2.7’nci maddesinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) meslek mensubu tarafından hazırlanacağı belirtilse de her sayfanın meslek mensubu tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, nitekim Tebliğin ekinde yer alan (Ek-O.7) standart formunda da salt son sayfada ilgililerin imzalarına ilişkin bir bölüme yer verildiği, buna göre, başvuru sahibi tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında herhangi biri imza veya kaşe eksikliğinin bulunmadığı anlaşılmış olup, bu itibarla idarece söz konusu isteklinin açıklamasının, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasının haricindeki diğer sayfalarının paraf, imza veya kaşelenmediği gerekçesiyle reddedilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Başvuru sahibinin “Aşırı düşük teklif açıklamasının 181 gün olması gerekirken 180 gün üzerinden hesaplandığı gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale konusu işin birim fiyatlı bir iş olduğu, öğrencilere verilecek öğün yemek sayısında bir azalma veya eksiltme olmadığı, firmalarınca aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan ana yemek ve yardımcı yemekler sayıldığında idarece belirlenen sayıdan çok fazla olduğu, kaldı ki idarece her ne kadar ihale konusu işin süresi 181 gün olarak belirlense de 2019-2020 eğitim öğretim yılının 180 iş günü olduğu, son karne günü öğrencilere yemek verilmediği, yarım gün olan günlerde yemek istenilmediği” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında 2019-2020 eğitim-öğretim yılında 45 taşıma merkezi okulda normal eğitim-öğretim gören 6323 öğrenciye 181 iş günü öğle yemeği verileceği düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, yarı zamanlı çalışacak personel (servis/temizlik personeli ve şoför) için 181 gün çalışma gün sayısı öngörülmesi gerekirken 180 gün (09.09.2019 – 31.12.2019 tarihleri arası 83 gün, 01.01.2020 – 19.06.2020 tarihleri arası 97 gün) çalışma gün sayısı öngörüldüğü, ayrıca öğün başına düşen birim işçilik maliyetine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadan sadece toplam maliyet üzerinden açıklama yapıldığı anlaşıldığından idarece söz konusu İş Ortaklığının teklifinin anılan gerekçeyle reddedilmesi işleminin yerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “Aşırı düşük teklif açıklamalarında personelin en az 2 saat çalışacağı, şoförlerin ise en az 4 saat çalışacağının öngörülmesi gerekirken taraflarınca söz konusu çalışma saatlerinin öngörülmediği gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanında kaç personel ile temizlik ve servis yapılacağına, kaç şoför ile hizmetin yerine getirileceğine, hangi personelin kaç saat çalıştırılacağı, kısmi veya tam zamanlı çalıştırılacağına dair bir belirleme yapılmadığı gibi personel giderlerinin de İdari Şartname’de teklif fiyata dahil giderler arasında belirtilmediği, Teknik Şartname’de personeller için yeterli sayıda denildiği ve personel sayılarına, çalışması gereken günlere yer verilmediği” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinde hizmetlerin yürütülmesi için yüklenici tarafından 1 gıda mühendisi veya diyetisyenin, 2 aşçının, 2 aşçı yardımcısının ve ihalede sunulan kapasite raporu gereği yeterli sayıda servis elemanı ve diğer elemanların çalıştırılacağı öngörülmüştür.

İhale dokümanında yarı zamanlı çalışacak servis elemanı ve diğer elemanların çalışma saatlerine yönelik yapılan düzenlemeler incelendiğinde, Teknik Şartname’de sadece yemeğin dağıtılacağı saate (12:00 – 13:00) ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu personelin yemeğin okullara dağıtımı, servise hazırlanması ve yemek sonrası temizlik için 45 taşıma merkezi okulda ne kadar süre çalışacağına dair herhangi bir belirlemenin yapılmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin yarı zamanlı çalışacak servis elemanı ve diğer elemanlara yönelik aşırı düşük açıklamaları incelendiğinde, anılan personel için 3 saat çalışma saati öngörüldüğü, idarece ihale dokümanında söz konusu personelin çalışma saatlerine yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığından başvuru sahibinin ortalama bir çalışma saati dikkate alarak açıklama yaptığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı işi olduğu ve idarece ihale dokümanında herhangi bir çalışma saati öngörülmediği dikkate alındığında, başvuru sahibinin servis elemanı ve diğer elemanlar için 2 ve 4 saat çalışma saati öngörmediği gerekçe gösterilerek tekliflerinin reddedilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, söz konusu iddiasının yerinde olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak başvuru sahibi tarafından yarı zamanlı çalışacak personel için 181 gün çalışma gün sayısı öngörülmesi gerekirken 180 gün çalışma gün sayısı öngörüldüğü ve ayrıca öğün başına düşen birim işçilik maliyetine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadan sadece toplam maliyet üzerinden açıklama yapıldığı anlaşıldığından idarece teklifinin reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İde Yem. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 4 sayfadan ibaret EK-O.7 Maliyet/Satış Tespit Tutanağının ve tutanağın ekinde tutanakta imzası ve kaşesi yer alan SMMM’ye ait TÜRMOB Faaliyet Belgesinin sunulduğu, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasında ilgili meslek mensubunun kaşe ve imzasının bulunduğu, diğer sayfalarda ise yalnızca isteklinin kaşe ve imzasının yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, anılan istekli tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasının ilgili meslek mensubu ile istekli tarafından imzalanarak kaşelendiği, meslek mensubu tarafından TURMOB özel kaşesinin kullanıldığı, söz konusu tutanağın ilk sayfasında yer verilen meslek mensubu bilgileri ile son sayfada yer verilen bilgilerin uyumlu olduğu, Tebliğin 79.2.2.7’nci maddesinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) meslek mensubu tarafından hazırlanacağı belirtilse de her sayfanın meslek mensubu tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, nitekim Tebliğin ekinde yer alan (Ek-O.7) standart formunda da salt son sayfada ilgililerin imzalarına ilişkin bir bölüme yer verildiği, buna göre, İde Yem. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında herhangi biri imza veya kaşe eksikliğinin bulunmadığı anlaşılmış olup, bu itibarla idarece söz konusu isteklinin açıklamasının, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasının haricindeki diğer sayfalarının paraf, imza veya kaşelenmediği gerekçesiyle reddedilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İde Yem. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.