KİK Kararı: 2019/UH.I-1226

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/044
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 26.09.2019
Karar No : 2019/UH.I-1226 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Askar Global İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/373703 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Askar Global İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.09.2019 tarih ve 37935 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1085 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.9’uncu alt maddesinde “İdare tarafından belirlenen araçlara HGS cihazı takılmış olarak teslim edilecektir. HGS kullanım bedelleri idare tarafından yükleniciye aylık hakedişlerle birlikte ödenecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, birim fiyat teklif cetvelinin II. ara toplam bölümün 35’inci sırasında ise HGS kart bedeline ilişkin satır açıldığı, ancak Teknik Şartnamede sadece HGS kullanım bedellerinin idarece ödeneceği belirtilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde HGS kart bedeli adı altında poz açılarak kart bedelinin de ödeneceği belirtilmesinin çelişkiye sebep olduğu ve sağlıklı teklif oluşturulabilmesinin mümkün olmadığı,

Öte yandan, Teknik Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.7’nci alt maddesinde “Araçların 107 adedinde Araç Takip Sistemi takılması zorunludur. Araç takip sisteminin kontrolü tamamen idare tarafından yapılacaktır. Araç Takip Sistemine ait tüm giderler yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesinin yer aldığı, birim fiyat teklif cetvelinin II. ara toplam bölümüm 34’üncü sırasında ise GPRS ve data kullanım bedeline ilişkin satır açıldığı, ancak ilgili Şartname’de “Araç Takip Sistemine ait tüm giderler yüklenici firmaya aittir.” denilerek bu bedellerin yaklaşık maliyete dâhil edildiği ve teklif fiyatına dâhil edilmesi gerektiği ifade edilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde GPRS ve data kullanım bedeli adı altında satır açılarak bu bedellerin idare tarafından ödeneceğinin belirtilmesinin çelişkiye sebep olduğu,

Anılan Şartname’nin 4.0.2’nci maddesi gereğince GPRS ve aylık fatura olarak isimlendirilen data kullanım ücretinin yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasının hatalı olduğu ve 4.0.7’nci maddesi uyarınca Teknik Şartname’nin içerisinde araç takip sistemi ile ilgili çelişkiler bulunduğu gibi aynı başlık altında da çelişkiler bulunduğu, bunun yanı sıra araç takip sistemi ile alakalı birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasının İdari Şartname ve Teknik Şartname arasında çelişkiye sebep olduğu,

Ayrıca personel çalıştırılan hizmet alımı ihalelerinde işçi sağlığı ve iş güvenliği maliyetleri olması gerekirken bu yönde bir yaklaşık maliyet hesaplaması veya açıklaması yapılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde bu maliyet ile ilgili ayrı bir satır açılmadığı, bu hususun teklif hazırlamaya engel olduğu,

2. İhale konusu işin araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, İhale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddelerinde istenilen belgelerin araç kiralama alanında değil turizm alanında iştigal eden bir firmanın sahip olması gereken belgeler olduğu, dolayısıyla istenilen belgelerin ihale konusu işle ilgili olmadığı, idarece belirlenen seyahat acentesi işletme belgesi herkes tarafından alınabilecek bir hizmet olduğu, bu hizmetin yüklenicinin kendi araçları ile yapılabileceği, A grubu seyahat acentesi işletme belgesi olan bir kişiden tur, gezi vs hizmeti yüklenicinin kendi araçlarına alabileceği, bu itibarla bu yeterlik şartının ancak idare tarafından tur hizmeti satın alınması durumunda söz konusu olabileceği, A grubu seyahat acentesi işletme belgesi istendiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinin II. ara toplam bölümüm 30, 31, 32, 33’üncü sıralarında “gezi aracı” pozunun bulunduğu, bu hususların Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu ve ihaleye katılımı engellediği,

Ayrıca, İhale İlanı’nda ve Teknik Şartname’de kendi malı araç listesinde 4x4 bir kamyon istendiği, aynı işi 4x2 bir kamyonunda yapabileceği, kendi malı olarak istenilen 4x4 kamyonun istekliler lehine fırsat eşitliğini engelleyici ve dolayısıyla rekabeti engelleyici bir kriter olarak belirlendiği,

Öte yandan, İhale İlanı’nda ve Teknik Şartname’de kendi malı araç listesinde istenilen mobil zabıta aracı olarak kiralanması istenilen aracın trafik tescilinde “mobil zabıta aracı olarak tescil edilmiş olması” kriterinin istenmesinin gerekli olmadığı, tescil sonradan belgelendirilebileceğinden istekliler için fırsat eşitliğini ortadan kaldıran ve rekabeti engelleyen bir düzenleme olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

Bazı araçların aylık kira bedellerinin kasko bedelinin %2 tutarını aşacak şekilde fiyat teklifi verildiği, bu hususun 29137 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

150 Sürücü Personel Çalıştırılması ve 135 Araç Kiralanması İşidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İş Programı Dâhilinde İstanbul İçi ve İl Dışı Muhtelif Yerler” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,sigorta,her türlü vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1. Teknik Şartnamede belirtilen makine ve ekipmanların amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, sigorta, kasko, vergi, yağ vb. giderleri teklif birim fiyata dahildir.

2. İdari Şartnamenin ve Sözleşmenin ayrılmaz bir parçası olan ve ihale dokümanı ile birlikte sunulan "Teknik Şartname" nin ilgili maddelerinde Yükleniciye ait olduğu ve Yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif birim fiyata dâhil edilecektir.

3. İstekliler tekliflerini hizmet alımı suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri Belirleyen Bakanlar Kurulu Kararlarına uygun bir şekilde sunacaklardır. Bu esas ve usuller çerçevesinde söz konusu araçlar için teklif edilecek bedelin 1 aya tekabül eden tutarı; teklif edilen araçların kasko değerinin %2 üst sınırını aşmayacaktır. Aşması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.

4. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri ve bu kanuna göre yapılacak tüm giderler yükleniciye ait olup, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca çalışanlara verilecek eğitimler mesai saatleri içerisinde verilecektir.

5. Mevzuata Göre Hesaplanacak İşçilik Ücretleri;

B Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %40 Fazlası) Kişi*Ay - 60x36

E Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %60 Fazlası) Kişi*Ay - 65x36

E Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %75 Fazlası) Kişi*Ay- 25x36

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri B Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %40 Fazlası) 7.140 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri E Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %60 Fazlası) 7.140 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri E Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %75 Fazlası) 3.060 Gün

Fazla Saat Mesai B Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %40 Fazlası) Saat 31.185

Fazla Saat Mesai E Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %60 Fazlası) Saat 31.185

Fazla Saat Mesai E Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari Ücret %75 Fazlası) Saat 13.365

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.7’nci alt maddesinde “4.7. Araçların 107 adedinde Araç Takip Sistemi takılması zorunludur. Araç takip sisteminin kontrolü tamamen idare tarafından yapılacaktır. Araç Takip Sistemine ait tüm giderler yüklenici firmaya aittir.

Araç Takip Sisteminde Aranan Özellikler;

4.0.1 Yüklenici araçları uydu takip sistemi kurulu olarak idareye teslim edecektir. Uydu takip sistemi yükleniciye ait olacak olup, asgari aşağıdaki özellikleri sağlamalıdır.

4.0.2 Sistemin kurulması ve uydu takiple ilgili her türlü gider yükleniciye aittir (Kurulum, işletme ve aylık fatura giderleri (her 5 dakikada bir konum bilgisi gönderilecek), tamir, bakım veya güncelleme masrafları, varsa sigorta masrafları).

4.0.3. Sistem üzerinden araçların hızı, güzergâhı, park ettiği yerler ve bunların süreleri tespit edilebilmeli ve haritadan izlenebilmelidir.

4.0.4. Sistem üzerinden her bir araç için belirlenen tarih aralıklarında hareket süresi, park süresi, aracın yaptığı yol (km olarak) izlenebilmelidir.

4.0.5. Sistem aracın aküsünün bitmesi vb. durumlarda en az iki saat süreyle veri gönderebilme özelliğine sahip olacaktır.

4.0.6. Sistem on-line çalışacak olup, istenilen yerden ve istenilen bilgisayardan sisteme erişim olanağı bulunacaktır.

4.0.7. Sistem yükleniciye ait olacak olup, iş sonunda araçlarla birlikte yükleniciye teslim edilecektir. Gprs ve Data kullanım bedelleri idare tarafından yükleniciye ödenecektir.

4.0.8. Tüm araçların aynı anda anlık ve 1 aya kadar geçmişe dönük raporları alınabilmelidir (Raporlar; Mesai İçi ve Mesai Dışı Hareket Raporları, Genel Hareket Raporları, Kontak Raporları, İhlal Raporları, Belirlenen Noktaları Ziyaret Raporları, 2 Tarih Arasında Günde Ortalama Yaptığı KM Raporları, GPS Çalışmayan–Kullanımdan Düşülen Araç Raporları)

4.0.9. Taşıtlar, Eyüpsultan sınırları dışına ve İstanbul il sınırları dışına çıktığında sistemin alarm vererek uyarması ve bu ihlallerin geçmişe dönük rapor alırken sistemde gözükmelidir. (Eyüpsultan sınırları veya İstanbul il sınırları dışına çıktığında uyarı seçili olan araçlar belirtilen sınırlar dışına çıktığında, anlık uyarı sistemi (E-mail) ile ilgili kişiler bilgilendirilebilmelidir.)

4.0.10. Bir aracın hareket güzergâhları belirtilen iki tarih arasında haritada gösterilebilmelidir. Araçların geçmişte izledikleri güzergâhı harita üzerinde çizdirerek izlenebilinmelidir.

4.0.11. Harita üzerinde belli noktalar (Belediye, Araç Garajı, Belediye Otopark, Müdürlükler, Ek Binalar vb.) belirlenecek ve bu noktalara giriş-çıkış saatleri, günlük giriş-çıkış sayısı, bekleme süreleri raporlanabilecektir.

4.0.12. Araçların hız limiti, dolaşım saatleri tanımlanabilmeli, bu koşullar ihlal edildiğinde gerekli uyarılar verilmeli ve ilgili kişilere e-mail olarak gönderilebilmelidir.

4.0.13. Sistem adres tabanlı olarak rota çizimine ve kaydedilmesine olanak sağlamalıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.9’uncu alt maddesinde “4.9. İdare tarafından belirlenen araçlara HGS cihazı takılmış olarak teslim edilecektir. HGS kullanım bedelleri idare tarafından yükleniciye aylık hakedişlerle birlikte ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu,

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

…

…

…

…

…

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

…

…

…

…

34

Gprs ve Data Kullanım Bedeli (36 Ay Süre ile 36x107 = 3852 araç/ay)

adet

3.852

35

Hgs Kart Bedeli

adet

135

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin 4.9’uncu maddesinde, ihale kapsamındaki araçlara HGS cihazlarının takılması gerektiği ve HGS kullanım bedellerinin aylık hakkedişlerde yükleniciye ödeneceği belirtilmiştir. Ayrıca birim fiyat teklif cetvelinin 35’nci sırasında 135 adet HGS kart bedelinin belirtildiği görülmüştür. İdarece yapılan düzenlemelerde HGS kartının takılı olması gerektiği düzenlenmiş olup kart bedeli için birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı, HGS geçiş ücreti için ayrı bir satır açılmadığı, geçiş ücretinin oluşması halinde bu ücretin yükleniciye ödeneceğinin belirtildiği, kart kullanım ücretlerinin ayrı olduğunun açık şekilde düzenlendiği görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu düzenlemeler arasında bir çelişki bulunmadığı, aksine birbirini tamamladığı, dolayısıyla teklif vermeye engel olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan Teknik Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin 4.7’nci alt maddesinde 107 adet araca araç takip sisteminin takılması gerektiği ve ilgili tüm giderlerin yükleniciye ait olduğu belirtilmiştir. Ancak bu giderlerden sadece GPRS ve data kullanım bedeline ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin 34’üncü sırasında ayrıca satır açıldığı ve ilgili maddede yer alan diğer giderler için satır açılmadığı görülmektedir. Söz konusu giderlerin ilgili Teknik Şartname maddelerinde ayrıntılı bir şekilde açıklandığı, sadece GPRS ve data kullanım bedeline ilişkin ayrıca satır açıldığı ve diğer girdi maliyetlerinin diğer iş kalemlerine yansıtılarak teklif fiyata dâhil edilebileceği, bu itibarla söz konusu düzenlemelerin çelişkiye sebep olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Ayrıca İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin 4’üncü bendinde 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri ve bu kanuna göre yapılacak tüm giderlerin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, şikâyet konu olan giderin teklif fiyata dâhil olan giderler arasında yer verildiğinin görüldüğü, dolayısıyla bahse konu giderin diğer iş kalemlerine yansıtılarak teklif fiyata dâhil edilebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum Tarafından Yapılacak İşlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

06.08.2019 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,

İsteklilerin; 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunununa Bağlı Olarak Çıkarılan Karayolu Taşıma Yönetmeliğine Göre Verilen ve İşin Yapılabilmesi İçin Gerekli Olan A1 (Binek Araçlar İçin), K1 (Kamyon ve Kamyonetler İçin) ve D2 (Otobüsler İçin) Yetki Belgelerine Sahip Olmaları Gerekmekte Olup Teklif Ekinde Sunulacaktır.

İsteklilerin; Kültür ve Turizm Bakanlığınca, 1618 Sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu ile Seyahat Acentaları Yönetmeliği doğrultusunda verilen A Grubu Seyahat Acentesi İşletme Belgesine Sahip Olmaları Gerekmekte Olup Teklif Ekinde Sunulacaktır.

…

Sıra no

Cinsi

Şanzıman

Yaş

Motor hacmi

(en az)

Motor gücü

(en az)

Özellikler

İstenilen Kendi malı Araç sayısı

…

…

…

…

…

…

…

…

6

Mobil Zabıta Aracı

Manuel

0-5

1900 cc

150 HP

ABS, ASR, EBD, Sürücü ve Ön Hava Yastığı Mobil Zabıta Aracı Olarak Tescil edilmiş araç

1

…

…

…

…

…

…

…

…

11

1.Grup Kamyon

Manuel

0-5

6700 cc

245 HP

Asgari 4 Ton Taşıma Kapasiteli, Azami Yüklü Ağırlığı 11.500 KG. Eğimli ve stabilize kaplı köy yollarında kolay hareket edebilmesi için 4x4 Çekiş Özellikli Kamyon

1

düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idareye şikayet süresinin, ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikayet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin anılan iddialarının ilana yansıyan hususlara ilişkin olduğu ve itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen ilanın 4.1.1.3’üncü maddesinde yer alan hususlar ile kendi malı olacak olan 4x4 kamyon ve mobil zabıta aracı ile ilgili iddiaların farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ilan tarihi olan 06.08.2019 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre, iddiasına ilişkin farkına varılma tarihlerini izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken başvuru sahibi tarafından bu süreler geçtikten sonra başvuruda bulunulduğu (27.08.2019) anlaşıldığından iddiaların süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kendi malı olması gereken 4x4 kamyon yerine 4x2 kamyon olması gerektiğine ve mobil zabıta aracının tescil edilmesine gerek olmadığına ilişkin iddiası ile bazı araçların aylık kira bedellerinin kasko bedelinin %2 tutarını aşacak şekilde fiyat teklifi verildiği iddiasının idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer almadığı görüldüğünden anılan iddiaların usul yönünden incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği, ayrıca bazı araçların aylık kira bedellerinin kasko bedelinin %2 tutarını aşacak şekilde fiyat teklifi verildiği iddiasının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif verilmediği anlaşıldığından bu kısmın aynı zamanda ehliyet yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.