KİK Kararı: 2019/UH.I-1150

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/043
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 18.09.2019
Karar No : 2019/UH.I-1150
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Paraf Sağlık Bilişim Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/319421 İhale Kayıt Numaralı “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 31.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Paraf Sağlık Bilişim Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2019 tarih ve 36107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/993 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının uygun olmadığı, benzer iş tanımında belirtilen ifadenin aynen aranmasının kamu kaynaklarının özensiz harcanmasından başka bir şey olmadığı, sunulan iş deneyim belgesine ait 2017/114125 ihale kayıt numaralı “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Depolarının Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmeti Alım işi” incelendiğinde ihale konusu işle aynı iş olduğu, iş deneyim belgelerinin uygun kabul edilerek ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

31.07.2019 tarihinde yapılan “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması” işine 4 isteklinin teklif verdiği, 4 teklifin de geçerli olduğu, 05.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde ihalenin bırakıldığı, Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, alınan kararın 06.08.2019 tarihinde isteklilere tebliğ edilmesi üzerine, Yılbar İnş. Müh. San. Tic. A.Ş. tarafından 08.08.2019 tarihinde “ihale üzerinde bırakılan ve ikinci avantajlı teklif sahibi istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, içme suyu depolarının ve atıksu terfi merkezlerinin temizliği işlerinin her ikisinin bir arada yapılması şartını sağlamadığından benzer iş tanımına uygun olmadığı” gerekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ihale komisyonu tarafından anılan isteklinin şikayeti uygun bulunarak 19.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, Yılbar İnş. Müh. San. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Öztur Otom. Tem. Gıda Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) bendinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması

b) Miktarı ve türü:

Toplam 61 kalem depo ve terfi merkezi temizliğinin yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliği benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Şikayete konu İçme Suyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması İşi Teknik Şartnamesi’nde ise;

“Amaç: İçmesuyu depolarının sağlık koşullarına uygun bir şekilde temizlenerek bir takım bulaşıcı hastalıklara karşı önlem alınması, Sapanca Gölü terfi merkezinin keson temizliğinin yapılması, atıksu terfi merkezlerinin kaba ızgara ve çevre temizliğinin yapılması ve bu sayede tesislerde sağlıklı bir ortam oluşmasını sağlamaktır.

…

1.İÇMESUYU DEPOLARININ TEMİZLİĞİNİN YAPILMASI

1.1. Yüklenici, suyu israf etmeyecek şekilde planını yaparak temizleme esnasına kadar suyun boşalmasını sağlayacaktır. Çalışanlar deponun boşaltılması, depo içinin temizliği, manevra odası temizliği, depoya suyun alınarak isale hattına veya şebekeye verilmesi ve depo etrafı çevre temizliğinin yapılması işlerinden sorumludur. Yapılacak olan temizlikler yılda bir seferlik periyotlara tabi olup idarenin istemesi durumunda belirlenen depolarda fazladan temizlik yapılacaktır.

…

1.9. Çalışma Yapacak Ekip, Çalışan Sayısı ve Kullanılacak Motorlu Taşıtlar:

1.9.1. İçmesuyu depoları, çevre temizlikleri ve ATM’ lerin Kaba Izgara, Keson, Havuz İç-Dış temizlikleri işi için en az 3 ekip kurulacaktır.

1.9.2. İçmesuyu deposu içi ve manevra odaları temizliklerini yapan tek ekipte en az 3 kişi çalışacaktır.

1.9.3. ATM’ lerin Kaba Izgara, Keson, Havuz ve İç-Dış temizlikleri yapan tek ekipte en az 2 kişi çalışacaktır.

1.9.4. Çevre temizlikleri yapan tek ekipte de en az 3 kişi çalışacaktır.

1.9.5. İçmesuyu deposu içi ve manevra odaları ekipleri ile ATM’ lerin Kaba Izgara, Keson, Havuz ve İç- Dış temizlikleri yapan ekiplerden sorumlu olacak, araziye ve işleyişe hakim, en az B sınıfı sürücü ehliyeti ve SRC (yük ve yolcu) belgesi olan, yüklenici ile idare arasındaki koordinasyonu sağlayıp, ekiplerin çalışma programlarını yönetebilecek, bu vb. işlerde tecrübesi olan Ekip başı bir personel çalıştırılacaktır.

1.9.6. İçmesuyu depoları temizlikleri (iç temizliği, manevra odası temizliği, çevre temizliği) olmak üzere yüklenici en az 2 (iki) ekip (bir ekip 4 kişiden diğer ekip 3 kişiden oluşacak) ile periyodik çalışma yapılacaktır. Yapılacak işlerin yetişmemesi durumunda yükleniciden ilave ekip kurması talep edilebilir. Bu durumda yüklenici 5 (beş) iş günü içerisinde yeni ekip kurmak zorundadır. İlave personel ve araçlar için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

1.9.7. ATM’ lerin Kaba Izgara, Keson, Havuz ve İç-Dış temizlikleri için yüklenici en az 1 (bir) ekip (bir ekip 2 kişiden oluşacak) ile periyodik çalışma yapılacaktır. Yapılacak işlerin yetişmemesi durumunda yükleniciden ilave ekip kurması talep edilebilir. Bu durumda yüklenici 5 (beş) iş günü içerisinde yeni ekip kurmak zorundadır. İlave personel ve araçlar için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

…

1.9.10.Yapılacak işler çerçevesinde ekiplerin ulaşımı malzemelerin nakliyesi ve temizlik esnasında çıkabilecek atık malzemelerin nakliyesinde kullanılmak üzere işe uygun ekip bazında araç yüklenici tarafından temin edilecektir. Bu araç ve ekipmanlar için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Araçlar asgari 2018 model olacaktır. Araçlarda SASKİ sistemine uyumlu araç takip sistemi olmak zorundadır.

1.9.11. İş kapsamında ihtiyaç duyulabilecek kamyon, vidanjör ve su tankeri gibi motorlu taşıtlar yüklenici tarafından karşılanacaktır. İhtiyaç duyulması durumunda kurum bu taşıtları vermekle yükümlü değildir.

1.9.12. Yer Tesliminde Bulundurulması Gereken Araç, Alet- Edevat ve Ekipman

Sıra No

EKİPMAN

Miktarı

1

4*4 en az 2500cc motor hacmine sahip Pick Up (En az 2018 model tenteli)

2 ADET

2

4*2 en az 2200cc motor hacmine sahip Çift kabin kamyonet (En az 2018 model tenteli)

1 ADET

3

İLAÇLAMA POMPASI PULVERİZATÖR SIRT POMPASI 20 LT

4 ADET

4

SIRT TIRPAN MOTORLU OT/ÇİM BİÇME MAKİNASI

6 ADET

5

BENZINLI /DIZEL JENERATÖR (7,5 KVA trifaze)

4 ADET

6

DALGIÇ POMPA

14 ADET

7

DALGIÇ POMPA İÇİN İTFAİYE TİPİ BEZ HORTUM(Asgari 20m.)

6 ADET

8

BASINÇLI YIKAMA MAKİNASI ( min.200 bar, min. 50m.basınçlı yıkama su hortumu)

1 ADET

9

BASINÇLI YIKAMA MAKİNASI ( min.160 bar)

4 ADET

10

DARBELİ KIRICI MATKAP (40mm)

2 ADET

11

PROJEKTÖR (100W, led ışıklı)

20 ADET

12

SAPAN (5 metre)

5 ADET

13

AKILLI TELEFON (Kaliteli Gece Modu Çekimi yapabilen, 2019 model)

2 ADET

14

TAKIM ÇANTASI SETİ ( En Az 91 Parça)

2 ADET

15

MOTORLU TESTERE

2 ADET

16

İSKELE(Tam güvenlikli iş iskelesi/8m.)

1 ADET

17

SANAYİ TİPİ ELEKTRİK KABLOSU (50m. trifaze)

1 ADET

18

ELEKTRİK KABLOSU (Monofaze, makaralı 30m. ve 20m.)

8 ADET

…

2. GÖL TESİSLERİNDE BULUNAN KESON KUYULARININ TEMİZLİĞİNİN YAPILMASI

2.1. İşin tanımı

Şartnameye konu olan iş; İdare’nin işletmesinde bulunan Göl İçmesuyu Tesislerinde bulunan terfi merkezine ait 1 adet keson kuyusunun Yüklenici tarafından İdare’nin kontrolü altında temizliğinin yapılmasıdır. Yüklenicinin sorumluluğunda yapılacak olan iş aşağıdaki maddeleri kapsamaktadır:

…

3. ATIKSU TERFİ MERKEZLERİ (ATM) KABA IZGARA, KESON, HAVUZ VE İÇ-DIŞ TEMİZLİKLERİNİN YAPILMASI

Yüklenici firma, kontrol teşkilatının yaptığı iş programına göre (kontrol teşkilatının onayı ile) kaba ızgara, keson, havuz ve iç-dış temizliklerini yapacaktır. ATM tesislerin iç-dış temizliklerini ve kaba ızgara temizliklerini her gün yapmak zorunda değildir, temizlik yapılıp yapılmayacağı konusunda kontrol teşkilatı karar verecektir. İş esnasında kullanılacak olan (Anahtar Takımı, Basınçlı yıkama makinası, Ot biçme makinası, tırmık, kürek vb. ) ekipmanlar yüklenici tarafından temin edilecektir. Ayrıca yüklenici, iş sağlığı ve güvenliği için gerekli tüm alet, makine ve ekipmanları bulundurmak ve kullanmakla yükümlüdür.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarda aktarılan doküman düzenlemelerinden, şikayete konu “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması” işinin, içmesuyu depolarının sağlık koşullarına uygun bir şekilde temizlenerek bir takım bulaşıcı hastalıklara karşı önlem alınması, Sapanca Gölü terfi merkezinin keson temizliğinin yapılması, atıksu terfi merkezlerinin kaba ızgara ve çevre temizliğinin yapılması işlerini kapsadığı, iş kapsamında 15 ay süreyle birim fiyat teklif cetvelinde toplam 61 kalemde belirtilen depo ve terfi merkezi temizliğinin yapılmasının öngörüldüğü, bu kapsamda içmesuyu depoları, çevre temizlikleri ve ATM’lerin kaba ızgara, keson, havuz iç-dış temizlikleri işi için en az 3 ekip kurulacağı, içmesuyu depolarının temizliklerini yapan tek ekipte en az 3 kişi çalışacağı, ATM’lerin kaba ızgara, keson, havuz ve iç-dış temizliklerini yapan tek ekipte en az 2 kişi çalışacağı, çevre temizlikleri yapan tek ekipte de en az 3 kişi çalışacağının öngörüldüğü, Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen iş kapsamında ihtiyaç duyulabilecek 2 adet pick up, 1 adet çift kabin kamyonet ve anılan Şartname’de belirtilen ekipmanın yüklenici tarafından bulundurulmasının düzenlendiği,

Benzer iş tanımının ise “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliği” olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 17.01.2018 tarih ve 2017/ 114125-2007619-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin tanımının “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Depolarının Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmet Alımı İşi” olduğu,

Söz konusu iş deneyim belgesine konu 2017/114125 ihale kayıt numaralı Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Depolarının Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmet Alımı İşine ait EKAP’ta yer alan Teknik Şartname’nin incelenmesi neticesinde;

“1.KONU VE KAPSAM

1.1.KONU

İçme suyu depolarının temizlik ve dezenfeksiyon işlemi.

1.2.KAPSAM

Tekirdağ İli genelinde içme suyu depolarının temizlik ve dezenfeksiyon işleminin yapılması.

2.GENEL ŞARTLAR

…

2.4.Yüklenici firmanın kuracağı ekip sayısı en az 3 kişiden ve 4 ekipten oluşturulmalıdır. (4 ekipx3 kişi=12 kişi)

…

2.6.Elektrik bulunmayan yerlerde, çalışma sırasındaki elektrik İhtiyacı yüklenici firma tarafından jeneratör kullanarak sağlanacaktır. Jeneratör kullanımı sırasında gerekli çevre emniyet ve iş güvenliği önlemleri alınarak çalışılacaktır.

2.7.Depoda kalan su, Yüklenici firma tarafından temin edilecek dalgıç pompalar ile idarenin uygun gördüğü su giderine atılır.

…

2.9.Her ekipte gaz dedektörü (özellikle metan gazı ölçümü yapabilen) bulunmalıdır. Çalışacak olan personel gaz dedektörü kullanımını bilmelidir. Gaz ölçümü yapılmadan depoya inilmeyecektir. Kapalı Alan Çalışma İzin Formu doldurulmadan çalışma yapılmayacaktır.

…

2.13.ULV cihazı ile kullanılacak dezenfektan depo malzemesine uygun (betonarme, plastik, galvaniz, vs) Dünya Sağlık örgütü (WHO)’ nün ve TC Sağlık Bakanlığı’ nın onayladığı doğal dezenfektan ürünü ve yosun önleyici ürünler kullanılmalıdır. Püskürtme tekniği ile gözle görülemeyen mikro organizmalar ve tüm zararlılar ortamdan yok edilecektir.

…

2.23.Kontrollük amacı ile Yüklenici firma yer tesliminden iş bitimine kadar 2 (iki) adet 4x4, SUV model, dizel yakıtlı, manuel vitesli, en az 2016 model ve üstü aracı İdareye teslim etmek zorundadır. Aracın her türlü gideri (yakıt hariç), (bakım, lastik tamiri, amortisman vs.) Yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

2.24.Arazi yapısından kaynaklı ulaşımı zor olan içme suyu depoları için Yüklenici firma kendi imkânları ile ulaşımını sağlayacaktır.

2.25.Firma bünyesinde 1 (bir) tane Çevre Mühendisi, Kimyager veya Kimya Mühendisi ve çalışan sağlığına göre 1 (bir) A / B sınıfı İş Güvenliği Uzmanı ve İşyeri Hekimi görevlendirmelidir. Teknik personele ait Noter onaylı diploma ve taahhütnamelerin sözleşme imzalandıktan sonra idareye teslim edilmesi gerekmektedir.

…” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Bu kapsamda Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu hizmet işinin adının ve tanımının “İçmesuyu Depolarının Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmet Alımı İşi” olduğunun görüldüğü, idarece benzer iş tanımının ise “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliği benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği, Tebliğ’in 72.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar ışığında, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi ve bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceği hususunda bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği, bu anlamda başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, idarece başvuru sahibinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 26.09.2018 tarih ve 2017/327445-2448994-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adının “Ankara Geneli Mahallelerdeki Su Depolarının İç Temizlik ve Dezenfekte İşlerinin Yapılması, 2017/ 327445” olduğu, işin tanımının “Ankara il genelinde bulunan 944 adet su depolarının iç temizlik ve dezenfektasyon işlerinin yapılması hizmet alımı” olduğu,

Söz konusu iş deneyim belgesine konu 2017/ 327445 ihale kayıt numaralı Ankara Geneli Mahallelerdeki Su Depolarının İç Temizlik ve Dezenfekte İşlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşine ait EKAP’ta yer alan Teknik Şartname’nin incelenmesi neticesinde;

“1.İŞİN ADI:

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (ASKİ), Tesisler Dairesi Başkanlığı sorumluluk alanında yer alan Ankara sınırları dahilindeki su depolarının iç temizlik ve dezenfekte işlerinin yapım işidir.

2.İŞİN GENEL TANIMI:

Yapılacak iş ASKİ Tesisler Dairesi Başkanlığı sorumluluk alanında yer alan Ankara sınırları dâhilindeki su depolarının iç temizlik ve dezenfeksiyon işleri Sağlık Bakanlığı, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu’ndan onaylı dezenfektan madde ile yapılır. Su depoları uygun sıcaklıktaki su ve Sağlık Bakanlığı, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu’ndan onaylı dezenfektan madde ile tam otomatik makine ile minimum 150 bar basınçta yıkanarak dezenfekte edilir. Deponun tüm yüzeyleri tel fırça ile fırçalanır. Temizlik işlemi bittikten sonra hiçbir kalıntı maddesi kalmayıncaya kadar durulanır ve depoya su alınır.

….

4.YÜKLENİCİNİN TEŞKİLATI:

Yüklenici teklifinde belirtmiş olduğu veya gerekli görülmesi halinde ASKİ’nin talep edeceği personel, ekipman ve iş makinelerini sağlayacak ve fiilen bu işle ilgili çalışmalarda kullanacaktır.

a- BÜRO

Yüklenici ASKİ kontrol teşkilatının temas kurabileceği bir büro adresi, telefon ve faks numarası verecektir.

b- PERSONEL

Yüklenici işin devamı süresince arazi çalışmalarını bizzat yürütmek üzere aşağıdaki personelleri çalıştıracaktır.

ÜNVANI

MESLEKİ YETERLİLİĞİ

ADET

ASGARİ ÜCRETİN YÜZDE FAZLASI

Çevre Müh. veya Kimya Müh.

En az 1 yıllık diploma sahibi

1

% 165

Kimya Teknikeri/Teknisyeni

En az 1 yıllık diploma sahibi

1

%100

Düz İşçi (Şoför Dâhil)

Şoförler B sınıfı ehliyetli

12

%55

…

c- ARAÇ ve EKİPMAN

Yüklenici teklifinde belirtmiş olduğu işin yürütülmesi aşamasında; iş güvenliği ve personel güvenliği için gerekli her türlü araç, makine alet ve ekipmanları temin edecek ve kullanılmak üzere hazır bulundurarak gerekli duyulan su deposunda kullanılmasını sağlayacaktır.

Aşağıda belirtilen araç ve makineleri temin edecektir.

3 adet tam otomatik min. 150 bar basınçta çalışabilen yıkama makinesi. Yüksek performans için en az 2000 W indüksiyon motoruna sahip olacaktır. 12 m entegreli hortum tamburu bulunmalıdır. Basınç kaybı yaşanmaması için uzun ömürlü, güçlendirilmiş lastik hortum olacaktır. Büyük, çıkarılabilir dezenfektan madde konulabilen bir deposu bulunacaktır. Bu sayede su ile birlikte aynı anda püskürtme özelliğine sahip olunacaktır. Kullanılacak makinenin püskürtme basıncı min. 150 bar olacaktır.

2 adet mobil depo temizlik ekip aracı (Jeneratör, Dalgıç pompa, Yeterli aydınlatmayı sağlayacak ışıldak, temiz su tankı )

…

7.ARAÇ TEMİNİ:

Yüklenici, Kontrol Teşkilatının iş mahalline gidip gelmesi için iş süresince 3 adet en az 2016 model 4x4 tam kasko poliçeli binek araç temin edecektir. Araç ile ilgili tüm yakıt, bakım onarım ve kaza sonucu oluşacak hasarlar yükleniciye aittir.

Araç Özellikleri:

1400-1600cc aralığında olacaktır.

Dizel yakıtlı olacaktır

4x4 özellikli olacaktır.

ABS ve ESP olacaktır.

Beyaz renk olacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu kapsamda Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu hizmet işinin adının “Ankara Geneli Mahallelerdeki Su Depolarının İç Temizlik ve Dezenfekte İşlerinin Yapılması”, işin tanımının “Ankara il genelinde bulunan 944 adet su depolarının iç temizlik ve dezenfektasyon işlerinin yapılması hizmet alımı” olduğunun görüldüğü, idarece benzer iş tanımının ise “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliği benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği, Tebliğ’in 72.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar ışığında, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi ve bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceği hususunda bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği, bu anlamda Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, idarece anılan isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.