KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2019/041
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 05.09.2019
Karar No : 2019/UH.I-1062
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Aksoyman Tekstil Gıda İnşaat Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/293452 İhale Kayıt Numaralı “Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Aksoyman Tekstil Gıda İnşaat Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.08.2019 tarih ve 35384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/954 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 30.01.2019 tarihli ve 2019/DK.D-38 sayılı Kurul kararına göre birden fazla hizmet konusunu içeren işlerin ihalelerinde yaklaşık maliyet içinde ağırlıklı olan konuya göre R katsayısı tespit edilmesi gerektiği ve ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin %60’lık kısmının kombine kanal aracı maliyetinden, %40’lık kısmının ise diğer maliyetlerden oluştuğu, buradan hareketle sınır değer hesabında R katsayısı olarak araç kiralama için belirlenen 0,84 değeri kullanılması gerekirken, diğer hizmetler için belirlenmiş olan 0,80 değerinin dikkate alındığı ve bu sebeple sınır değerin yanlış hesaplandığı, R katsayısı olarak 0,84 değeri esas alınarak hesaplama yapıldığı takdirde sınır değerin 6.021.260,00 TL olacağı ve bu durumda ihale üzerinde bırakılan Aydemir Altyapı İnş. Kanal Tem. Gör. Vidanjör Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 5.924.500,00 TL olarak sunulan teklif bedelinin, sınır değerin altında kalmasından dolayı aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırıldığı,

2. İhale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesi’nin ihaleye ait yeterlik kriterlerini sağlamamasından dolayı değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhalenin birinci oturumunda istekliler huzurunda tekliflerin okunması sırasında 06 sıra no ile teklif vermiş olan Antika Turizm Taş. Hizm. ve Tem. İnş. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin okunmamasının mevzuata aykırı olduğu ve bu davranışın anılan istekliye ait teklifin değiştirilerek sınır değerle oynandığı yönünde şüphe uyandırdığı iddialarına yer verilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

…

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir…” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kurulunun 24.01.2018 tarihli ve 2018/DK.D-17 sayılı düzenleyici kararında “İlanı veya duyurusu 1/2/2018 ve sonrasında yapılacak olan personel çalıştırtılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespitinde ekli R katsayılarının kullanılmasına” ifadeleri ile aşağıdaki düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

İhalenin Konusu

R Katsayısı

Araç Kiralama

0,84

Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler

0,83

Malzemeli Yemek

0,82

Mühendislik Hizmetleri

0,78

Sigorta Hizmetleri

0,80

Diğer Hizmetler

0,80

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “a) Adı: Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi İşi” olduğuna ve miktarı ve türü için ise “Toplam 41.000 adet Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi” olduğuna ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edileceği belirtilerek, teklif fiyata dahil olan diğer giderlere ilişkin ayrıca ihale konusu işte kullanılacak teknik şartname eklerinde yer alan giderler, her türlü sigorta ve vergileri, muayene ücretleri, full kasko poliçe masrafları, araç takip ve filo yönetim sistemi, cihazların temini, montaj masrafları ile aylık kullanım ücretleri ve buna ait mevzuatındaki tüm giderlerin de teklif fiyata dahil olduğu belirlenmiştir.

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi ile teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceği düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “SASKİ sorumluluk sahası içerisinde; 185 arıza kayıt programına gelen kanalizasyon ve yağmursuyu tıkanıklığı şikâyetlerine müdahale edilmesi işlerini kapsar. ” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “4.Bulundurulacak Teknik Personel ve Araçlar” başlıklı maddesinde “Yüklenici iş süresi boyunca, aşağıda belirtilen asgari teknik personel ve araçları temin edecektir.

4.1. Teknik Personel Listesi

Adet

Pozisyonu

Meslek Ünvanı

Meslek Özellikleri

2

Teknik Personel

Sorumlu Personel

Tekniker

2 yıl deneyimli

B sınıfı sürücü belgeli

10

Kombine Kanal Aracı Operatörü

Operatör- Şoför

E sınıfı sürücü belgeli, Araç üst yapısını kullanma konusunda 3 yıl tecrübeli

10

Yardımcı Operasyonel Eleman

Yardımcı Eleman

4.2. Araç Listesi ve Özellikleri

Adet

Araç İsmi

Özelliği

6

Kombine Kanal Aracı

(Asgari çift dingilli)

Araçlar asgari 2015 model olacaktır, kanaldan çektiği teressubatı depolayan, asgari 4 m³ pissu, 4 m³ temiz su tankı olan, asgari 170 bar, 330 lt/dk basınç uygulayan ve, 9 metre dikey mesafeden sıvı ve katı malzemeyi emiş yapabilen, ön ve arka kısımlarında tercihen sarı renkli tepe lambası bulunan, en az 120 metre kanal hortum uzunluğu olan

2

Kombine Kanal Aracı

(Asgari çift dingilli)

Araçlar asgari 2015 model olacaktır, kanaldan çektiği teressubatı depolayan, asgari 5 m³ pissu, 5 m³ temiz su tankı olan, asgari 170 bar, 330 lt/dk basınç uygulayan ve asgari 4100 m3/h emiş, 9 metre dikey mesafeden sıvı ve katı malzemeyi emiş yapabilen, 6” kaset tip hortum sistemli, ön ve arka kısımlarında tercihen sarı renkli tepe lambası bulunan, en az 120 metre hortum uzunluğu olan

2

Kombine Kanal Aracı

(Tek dingilli)

Araçlar asgari 2015 model olacaktır, kanaldan çektiği teressubatı depolayan, asgari 4 m³ pissu, 4 m³ temiz su tankı olan, asgari 170 bar, 330 lt/dk basınç uygulayan ve 9 metre dikey mesafeden sıvı ve katı malzemeyi emiş yapabilen, ön ve arka kısımlarında tercihen sarı renkli tepe lambası bulunan, en az 120 metre hortum uzunluğu olan

Her araç için en az 1'er adet

Nozzle (Başlıklar)

Araçlarda normal kanal temizleme başlıklarının dışında ihtiyaç halinde kullanılmak üzere bulundurulacak başlıklar. Delici başlık, kök kesme başlığı, beton çıkıntılarını traşlayacak başlık, kanal içine uzatılmış rabıtları traşlayacak başlık.

Araçlar işe başlamadan önce İdaremiz tarafından teknik özellikleriyle kontrol edilecek uygun iseler işe başlatılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmesi için ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlenmiş olması, personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılması ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşması ve niteliği gereği süreklilik arz etmesi gerektiğinden hareketle, ihale konusu işte çalışma zamanının tamamını idare için kullanacak tam zamanlı personele yer verilmediği dikkate alındığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmeyeceği ve sınır değerin anılan Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesine göre hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu kararından, 29.07.2019 tarihinde teklif alınan ihalenin “Diğer Hizmetler” sınıfına dahil edilmek suretiyle sınır değer katsayısının (R) 0,80 alındığı, dolayısıyla hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan bir istekli bulunmadığından ihalenin en düşük teklif sahibi olan Aydemir Altyapı İnş. Kanal Tem. Gör. Vidanjör Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, kanal arızalarına müdahale için gerekli iş makinelerinin kullanılması işinin nevi itibariyle araç kiralama işi olmadığı, söz konusu araçların yalnızca hizmetin yapılacağı saatlerde ihale konusu işin kapsamında çalıştırılacağı ve ayrıca bir araç edinimini ve o araçtan tam zamanlı olarak yaralanma işini kapsamadığı ve sınır değerin ihalenin konusu veya işin niteliğine göre belirlenmesi gerektiği hususları göz önünde bulundurulduğunda bahsi geçen işin “Diğer Hizmetler” sınıfına dahil edilerek R katsayısının 0,80 olarak alınması gerektiği ve dolayısıyla idarece 0,80 değeri alınmak suretiyle yapılan belirlemelerde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.

…

(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.

(5) Sözleşmenin idarenin izni ile devredilmesi halinde, işin kabulünün yapılmış olması şartıyla; devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmını gerçekleştiren yükleniciye iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu durumda, iş bitirme belgesinin düzenlenmesine esas alınacak, işin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı,

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

…

suretiyle bulunur.

(6) Kısmi kabul yapılan işlerde, işin tamamı bitirilmeden yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenemez.

…

(8) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “…30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.

30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.

…

30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge numarası” esas alınarak yapılacaktır…” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede "Kanalizasyon ve/veya atıksu ve/veya yağmursuyu kanallarının temizliği ve görüntülenmesi, kanal aracı ve vidanjör hizmetleri’’ benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası içerisinde ihale üzerinde bırakılan istekliye ait olarak gönderilen teklif dosyası incelendiğinde;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için, Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünden alınan belgenin sunulduğu, belgenin konusunun “Antalya Merkez ve Muhtelif İlçelerde Kanalizasyon Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi” olduğu, sözleşme tarihinin 27.11.2017, kabul tarihinin 27.06.2018, belge düzenleme tarihin 01.08.2018 ve belge tutarının ise 2.830.000,00 TL olduğu görülmüş olup söz konusu belgenin gerek tutar ve benzer işe uygunluk gerekse belge üzerinde belirtilmesi zorunlu bilgiler yönüyle mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdarece verilen şikayete cevap yazısında her ne kadar şikayete konu isteklinin adının okunmasının sehven unutulduğu ifade edilmiş olmakla birlikte, ihale işlem dosyasının incelenmesinde, “zarf açma ve kontrol tutanağı”nda, “isteklilerce teklif edilen fiyatlar listesi”nde, Ekap’tan alınan “sınır değer hesaplama” belgesinde ve ihale komisyonu kararında söz konusu isteklinin teklifine yer verildiği ve anılan isteklinin teklif fiyatının sınır değer hesabına dahil edildiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan istekliye ait teklifin değiştirilerek sınır değerle oynandığı yönündeki iddiasını doğrulayacak nitelikte somut bir hususa rastlanılmamış olup iddianın yerinde olmadığı kanaatine ulaşılmıştır

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.