KİK Kararı: 2018/UY.IV-912

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UY.IV-912
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gudrettin YILDIRIM / Gudret Gayrimenkul Danışmanlık Harfiyat,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mut Orman İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/132746 İhale Kayıt Numaralı “Alahan Şefliği 92 ve Kravga Şefliği 635 Kod Nolu 2 Adet Yeni Orman Yolu Yapım İşi ve Kravga Şefliği 621 ve 655 Kod Nolu 2 Adet Orman Yolunda Büyük Onarım Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mut Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 05.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alahan Şefliği 92 ve Kravga Şefliği 635 Kod Nolu 2 Adet Yeni Orman Yolu Yapım İşi ve Kravga Şefliği 621 ve 655 Kod Nolu 2 Adet Orman Yolunda Büyük Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.05.2018 tarih ve 26800 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/771 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'de benzer işin A/V Grubu işleri olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olmadığı, A/V Grubuna uygun olmayan belge sunan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş yönetme belgesi sunduğu, belge şeklen ve içerik olarak uygun olmadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhalede ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği, isteklinin Ticaret Sicil Gazetesi sunmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İdareye yapılan şikâyet başvurusunun idarece reddedildiği ancak Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesindeki temel ilkelere uygun hareket edilmesi gerektiği, başvuruya konu 2018/132746 İKN'li ihale için itirazen şikâyet başvurusu bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, 2018/70495 İKN'li ihale için fazladan yatırılan bedelden mahsup edilerek başvuru bedeli olarak Kurumca kabul edilmesinin uygun olacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında, 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından 20.04.2018 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun 26.04.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma başvurulduğu, ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 07.05.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar söz konusu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.