KİK Kararı: 2018/UY.IV-907

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UY.IV-907
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bin-A Grup Mimarlık Mühendislik İnşaat Gıda Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Valiliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/93754 İhale Kayıt Numaralı “Adana Yüreğir İlçesi Yenidoğan Mah. 20 Derslikli İstiklal İlkokulu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Valiliği tarafından 30.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Yüreğir İlçesi Yenidoğan Mah. 20 Derslikli İstiklal İlkokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.05.2018 tarih ve 26344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/755 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; "yer gösterme belgesi"nin sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa bu belgenin bir yeterlik kriteri olamayacağı, idarenin bu belgeyi istemesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 29.03.2018 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 30.03.2018 günü ihaleye teklif sunduğu, 17.04.2018 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.

Diğer taraftan başvuru sahibi istekli her ne kadar teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddiasında bulunuyor olsa da bu iddianın, anılan belgenin, ihale dokümanında istenilmemesi gerektiği iddiası olduğu anlaşıldığından, kesinleşen ihale dokümanı kapsamında esastan incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik başvurusunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.