KİK Kararı: 2018/UY.IV-603

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/017
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 20.03.2018
Karar No : 2018/UY.IV-603
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Zk Altyapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/590974 İhale Kayıt Numaralı “Arnavutköy, Çilingir Yolu - Terkos Yolu Arası (İmar Yolu) Yol, Kavşak İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Arnavutköy, Çilingir Yolu - Terkos Yolu Arası (İmar Yolu) Yol, Kavşak İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.03.2018 tarih ve 16139 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/376 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan işlerin bulunduğu,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uymadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu Ticaret Sicil Gazetesinde ortakların son durumunun görülmediği, ortaklık oranlarının da belli olmadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi adına teklif mektubunu imzalayan kişinin EKAP kaydı bulunmadığı,

5. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin bilanço değerlerinin teklif bedeline göre karşılaması gereken tutarları karşılamadığı,

6. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin rasyolar hesaplanırken yuvarlama hatası yaptığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş; aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesi ekinde iki adet imza sirkülerine yer verildiği, bunlardan birinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin yerine fotokopi olarak sunulduğu; diğerinin ise noter onaylı örnek olmasına rağmen anonim şirketi temsil eden yönetim kurulu başkanının görev süresinin 02.09.2017 tarihinde sona erdiğini gösterdiği anlaşılmıştır.

Söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde –en geç 15.03.2018 tarihi mesai bitimine kadar- giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.