KİK Kararı: 2018/UY.IV-239

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/004
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 24.01.2018
Karar No : 2018/UY.IV-239
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Toplutur Gıda Turz. Tem. Loj. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Evren Belediyesi Başkanlığı Hesap İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/671377 İhale Kayıt Numaralı “Evren Merkez ve Diğer Mahallelerde Kilitli Yaş ve Bordür Taşı Döşem İşçiliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Evren Belediyesi Başkanlığı Hesap İşleri Müdürlüğü tarafından 05.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evren Merkez ve Diğer Mahallelerde Kilitli Yaş ve Bordür Taşı Döşem İşçiliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2018 tarih ve 5880 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/138 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı ve iptal kararı ile kamu zararının ortaya çıkacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, ihalenin 05.01.2018 tarihinde ihalede tek geçerli teklifin bulunması nedeniyle rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 22.01.2018 tarih ve 6759 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmesinin zorunlu olduğu ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin sunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yetki ve temsile ilişkin belgelerin aslı veya yetkili makamlarca onaylı örneklerinin sunulmadığı (fotokopilerinin bulunduğu) ve başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu eksiklikler yukarıda anılan mevzuat uyarınca her ne kadar tamamlanabilir olsa da başvurunun incelenmesi Kurumun görev alanına girmediğinden eksiğin tamamlatılmasına gerek bulunmamaktadır.

Sonuç olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca görev yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.