KİK Kararı: 2018/UY.IV-1745

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/053
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 26.09.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1745
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gelişim Yapı Sanayi ve Tic. A.Ş. - Al-Ga İnşaat Taahhüt San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

VEKİLİ:

Av. Berk YALÇIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/300622 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale Merkez Spor Salonu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 16.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çanakkale Merkez Spor Salonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.09.2018 tarih ve 46732 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1481 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı'nın belgelerinin uygun olmadığı, konuyla ilgili idareye yapılan şikâyetin reddedildiği, idarenin şikâyet üzerine verdiği kararın bildirim tarihinin 11.09.2018 olarak kabulü gerektiği, vekil yoluyla takip edilen iş bulunduğundan asile yapılan tebligatın yok hükmünde olduğu, Ömer Faruk Kurtuluş - Yapı Su İş Ortaklığı tarafından teklifin usulüne uygun sunulmadığı, teklif zarfının bir ortak tarafından imzalamadığı, sadece kaşe bulunduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı'nın yeterlilik kriterlerini sağlaması gerektiği, 7.1'inci maddesindeki istenilen belgelerin sunulmadığı, teminat mektubunun usulüne uygun sunulmadığı, mali yeterliliğe ilişkin bilanço, gelir tablosu ve bu hususta bankalardan aranan belgelerin sunulmadığı ve aranan kriterlerin sağlanmadığı,

3. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu teklif ekinde sunulan belgelerin geçerliliğinin teyit edilmediği, vekaletname ve/veya imza sirkülerindeki imzaların aynı olup olmadığı, bunların sürelerinin dolup dolmadığı hususlarının teyidi gerektiği,

4. İş Ortaklığı'nın sunduğu teklifin İdari Şartname'nin 7.4.3'üncü maddesine uygun olmadığı, iş hacmi kriterlerini karşılamadığı,

5. İş Ortaklığı'nın sunduğu ticaret sicil gazeteleri ve imza sirkülerinin uygun olmadığı, tüzel kişinin ortakları, üyelerini, kurucularını gösterir belgelerin veya Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının sunulması gerekirken sunulmadığı,

6. İş Ortaklığı'nın sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname'de aranan tutarları karşılamadığı, benzer işe de uygun olmadığı, iş deneyim belgesini düzenleyen idareden detaylı belgelerin istenilmesi ve ayrıntılı inceleme yapılması gerektiği,

7. İhale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi ve SGK borcu bulunduğu anlaşılan ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı'nın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, kesinleşen ihale kararının 16.08.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibi tarafından idareye yapılan 27.08.2018 tarihli şikâyet başvurusunun idarece reddedilmesi üzerine Kuruma başvurulduğu ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 21.09.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.