KİK Kararı: 2018/UY.IV-1740

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/053
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 26.09.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1740
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Akçan Emlak İnşaat Sosyal Hizmetler Medikal Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kozan Orman İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/46430 İhale Kayıt Numaralı “B Tipi Yeni Orman Yolu Yapımı Çalışmaları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kozan Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 22.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “B Tipi Yeni Orman Yolu Yapımı Çalışmaları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.09.2018 tarih ve 47340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1494 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin sözleşmesinde yer alan işlerle işin gerçekleştiği arazinin farklılık arz ettiği, bu nedenle işin ifasının zorlaştığı, bu nedenle fazladan masraf yapıldığı, idarenin bu fiyat farkını ödemediği, mazota % 40 zam gelmesi sonucunda işi bırakmak zorunda kaldıkları iddia edilmektedir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü ve Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihaleler ile ilgili olarak ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içinde idarece yapılan işlemlere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise, sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu, ihale sürecine yönelik olmadığı anlaşıldığından, Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğunu gösteren belgelerin sunulmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı; idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve sonuç olarak da idarenin cevabına da yer verilmediği de tespit edilmiş olup, başvuru görev yönünden uygun olmadığından bu eksikliklerin tamamlatılması mümkün bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.