KİK Kararı: 2018/UY.IV-1650

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/051
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 12.09.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1650
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Artek Grup Makina Endüstriyel Tesisler İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Orta Doğu Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/310096 İhale Kayıt Numaralı “Odtü Rüzgem Rüzgar Tüneli Fan / Motor / Sürücü Sistemi Entegrasyonu Montajı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orta Doğu Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 31.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Odtü Rüzgem Rüzgar Tüneli Fan / Motor / Sürücü Sistemi Entegrasyonu Montajı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.09.2018 tarih ve 45719 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1455 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 31.07.2018 tarihinde saat 10.00’da idare tarafından teklifler açıklanarak yaklaşık maliyetin açıklandığı, endüstriyel sistemlere yönelik sektörel birikimleri ve idarece istenilen teknik özelliklere uygun olarak hazırladıkları teklifin yüksek kaldığı, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında bir yanlışlık olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği

2. İhalenin yaklaşık maliyetinin hesaplanmasının hangi şartlarda yapıldığı, yaklaşık maliyet hesaplanmasında ve teknik dokümanların hazırlanmasında alanında uzman bir firma ile çalışılıp çalışılmadığı hususunun taraflarına bildirilmesi gerektiği,

3 ) Yaklaşık maliyet çalışması kapsamında alınan fiyat tekliflerinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye uygunluğunun gözden geçirilmesi gerektiği,

4. İşin bu haliyle sonuçlandırılmasının kamu yararı oluşturmayacağı gibi, planlanan akademik ve bilimsel araştırmaları da geciktireceğinin aşikâr olduğu,

5. Yatırımın efektif tesis edilebilmesi için ihale üzerinde bırakılan Soner Malkoç Evreka Teknik Mühendislik firmasının teklifi ile yaklaşık maliyetin yanlışlığının farkına varılması ve kesinleşen ihale kararının iptal edilmesi ve dokümanların tekrar hazırlanarak yaklaşık maliyetin oluşturulmasının kamu yararına olacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye Şikâyet Başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurularının ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede yaklaşık maliyetin ilk oturumda teklif zarfları açılmadan önce hazır bulunan isteklilere açıklanacağı, ilk oturumun teklif veren tüm isteklilere açık olduğundan yaklaşık maliyetin açıklandığı tarihte tüm isteklilerin yaklaşık maliyetin farkına varmış olması gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin açıklandığı 31.07.2018 tarihinde yaklaşık maliyeti öğrenmiş olması gerektiği ve bu tarihi izleyen on gün içinde 10.08.2018 günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.08.2018 tarihinde yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu durumda söz konusu iddiaya ilişkin idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince bu hususa ilişkin başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.