KİK Kararı: 2018/UY.IV-1436

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/044
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 01.08.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1436
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa Ekşi İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/244573 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası, Meydan Altı Otoparkı ve Çevre Düzenlemesi İkmal İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası, Meydan Altı Otoparkı ve Çevre Düzenlemesi İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.07.2018 tarih ve 38866 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1177 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin idarece “….Efor Yapı İnşaat Taahhüt ve Ticaret Anonim Şirketi’nin geçici teminat mektubunu ihale dosyası içinde sunmadığından dolayı teklifinin geçersiz olduğu ve ihalede geçerli tek teklifin Mustafa Ekşi İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından verildiği, ihalenin maliyeti gereği rekabet ortamı oluşması durumunda daha düşük fiyata yapılabileceği düşünüldüğünden 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinin ilk fıkrasında yer alan hüküm gereğince tüm teklifler reddedilerek ihalenin iptaline ve gereği için Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ihale yetkilisi makamına sunulmasına komisyonumuzca 28.06.2018 tarihinde oy çokluğu ile karar verildiği” gerekçesiyle 28.06.2018 tarihinde iptal edildiği, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki gerekçeler ile rekabet ortamı oluşması durumunda ihalenin daha düşük fiyata yapılabileceği hususunun ihalenin iptal gerekçesi olamayacağı, yaklaşık maliyetin 232.744.573,69 TL olduğu, firmalarının tekliflinin ise 199.500.000,00 TL olduğu ve ihale tenzilatının yaklaşık olarak % 14,30 olduğundan herhangi bir kamu zararından söz edilemeyeceği, ayrıca iptal gerekçesinde iş, proje ve teknik şartname yaklaşık maliyet vb herhangi bir değişikliğin söz konusu olmadığı hususu da birlikte değerlendirildiğinde iptal kararının somut gerekçelere dayanmadığı, salt takdir yetkisi kullanılarak sübjektif ve keyfi bir değerlendirme ile ihalenin iptal edildiği, firmalarının teklifinin ihalede istenilen şartları sağlayan geçerli ve ekonomik açıdan en uygun teklif olduğu, buna karşın tekliflerinin reddedilerek ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 18.07.2018 tarihli başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 2 teklif verildiği, bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin isteklinin tek geçerli teklif olarak belirlendiği, idarece 28.06.2018 tarihinde ihalenin maliyeti gereği rekabet ortamı oluşması durumunda daha düşük fiyata yapılabileceği düşünüldüğünden 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinin ilk fıkrasında yer alan hüküm gereğince başvuru sahibi isteklinin teklifi de reddedilerek ihalenin iptaline karar verildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 24.07.2018 tarihli ve 22025 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.