KİK Kararı: 2018/UY.IV-1309

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/039
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 11.07.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1309
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Erdal Pamukçi - Baver Sosyal Hizmetler Temizlik Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Melih AKKURT,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/256115 İhale Kayıt Numaralı “Av Sedat Özevin ve Sevgi Cad, Ömer Muhtar, İnsan Hakları, Mahatma Gandhi, Kıbrıs Şehitleri Bulvarları ve 1611 No'lu Sokakta Kavşak, Refüj, Kaldırım ve Çevre Düzenleme Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 20.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Av Sedat Özevin ve Sevgi Cad, Ömer Muhtar, İnsan Hakları, Mahatma Gandhi, Kıbrıs Şehitleri Bulvarları ve 1611 No'lu Sokakta Kavşak, Refüj, Kaldırım ve Çevre Düzenleme Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.07.2018 tarih ve 36101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1083 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ihale yetkilisince rekabet koşulları oluşmadığından ihalenin iptal edildiği, ihalede 5 teklif sunulduğu ve tekliflerinde yaklaşık maliyete göre %31 tenzilat yapıldığı hususu birlikte değerlendirildiğinde kamu zararından ve rekabetin oluşmadığından söz edilemeyeceği, kaldı ki ihalede rekabetin oluşması için mevzuatta kaç isteklinin teklif vermesi ve kaç isteklinin teklifinin geçerli olması gerektiğine ilişkin bir düzenleme yer almadığı, emsal kurul ve yargı kararlarında da ihalede tek geçerli teklifin bulunması halinde rekabet koşullarının oluştuğu, rekabet ve kamu yararı ilkesi değerlendirilirken taraflarından daha düşük teklif veren geçersiz teklif sahibi isteklilerin tekliflerin esas alınmayacağı, dolayısıyla ihalenin keyfi olarak iptal edildiği, tekrar ihaleye çıkılmasının kamu zararına yol açacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 02.07.2018 tarihli başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, ihaleye verilen 5 tekliften 4’ünün değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu kararı ile ihalenin tek geçerli teklif olan başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, ancak ihale yetkilisince 27.06.2018 tarihinde ihalede rekabet ortamı sağlanmadığından ihalenin iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 09.07.2018 tarihli ve bila sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.