KİK Kararı: 2018/UY.IV-1267

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/038
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 05.07.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1267
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Karfen İnşaat Sanayi Turizm Enerji ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/274957 İhale Kayıt Numaralı “4 Bölge Hududu-Kaman-(Kırşehir-Akpınar)Ayr Devlet Yolu (Km: 0+000-43+050 ) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üstyapı (Bsk) Yol Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.06.2018 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Bölge Hududu-Kaman-(Kırşehir-Akpınar) Ayr Devlet Yolu (Km: 0+000-43+050 ) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) Yol Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2018 tarih ve 35705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1079 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale ilanında yeterlik kriteri olarak istenilen kendi malı makine ve teçhizata ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, kendi malı istenilen makine ve teçhizata ilişkin kapasitelerin ihale dokümanındaki birim fiyat tarifleri ile yaklaşık maliyeti oluşturan analiz girdilerindeki makinelerle uyumlu olmadığı, ihaleye katılımı daraltacak şekilde yüksek kapasiteli iş makinalarının istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. Kendi malı olarak belirlenen iş makinalarının kapasitelerinin tevsikinin TOBB veya Sanayi Odalarından alınan kapasite raporları ile sağlanması gerektiğine yönelik düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

3. Piyasadan kolayca temin edilebilecek ve işin yapımı için gerekli olduğu düşünülen iş makinalarının kendi malı olarak istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, idarenin bu yöndeki takdirinin sınırsız olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının 05.06.2018 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, şikâyetçinin 13.06.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan 12.06.2018 Salı günü mesai bitimine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.06.2018 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.