KİK Kararı: 2018/UY.IV-1104

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/032
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 06.06.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1104
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tasarım Çelik Projeimalat Mon.İnş.San.Tic.Ltd.Şti.-Hacı Murat Kuruçay-Cenani Müh. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kepez Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/160019 İhale Kayıt Numaralı “Dokuma Fabrikası Kepez Bilim Merkezi Yaptırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kepez Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından 04.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dokuma Fabrikası Kepez Bilim Merkezi Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.06.2018 tarih ve 31660 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/930 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; banka referans mektubundaki tutarın yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı, belgenin idarece teyidinin yapılabileceği ya da eksik tamamlatma yoluna gidilmesinin mümkün olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş, sekizinci fıkrasında ortak girişim adına yapılacak itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılmasının zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesinin gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 5 inci maddesinin 3 üncü fıkrasının son cümlesinde ise başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olmadığı açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin üç ortaktan oluşan bir ortak girişim şeklinde ihaleye teklif verdiği, itirazen şikayet dilekçesini üç ortağın da imzaladığı, buna ilişkin iş ortaklığı beyannamesini sunduğu, biri pilot diğeri özel ortak olan iki ortağın tüzel kişiliği haiz, bir ortağın (özel ortak) ise gerçek kişi olduğu, tüzel kişiliği haiz ortaklar bakımından imza sirküleri, gerçek kişi ortak bakımından ise imza beyannamesi sunulduğu, bu belgelerin tümünün fotokopi olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağının başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin zorunlu olduğu açık olup, incelenen başvuruda bu belgenin fotokopisinin sunulduğu anlaşıldığından, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde daha açık bir ifadeyle en geç 04.06.2018 tarihi mesai bitimine kadar giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.