KİK Kararı: 2018/UY.IV-1053

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/031
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 31.05.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1053
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/32843 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Avrupa 2, Bölge Abone İşleri Daire Başkanlığı İçmesuyu ve Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi (2)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 08.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Avrupa 2, Bölge Abone İşleri Daire Başkanlığı İçmesuyu ve Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi (2)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.05.2018 tarih ve 29592 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/881 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhaleye teklif veren istekliler ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin gerçek dışı olduğu, belgenin kendisine değil, aynı grubun bünyesinde bulunan fakat başka bir tüzel kişiye ait olduğu, yabancı dilde düzenlenen belgede onay ve tercüme işlemlerinin eksik olduğu, apostil tasdik şerhi taşımadığı, sunulan belgelerin araştırılması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu imza sirküleri ile vekaletnamenin mevzuata aykırı olduğu, diğer taraftan anılanın bilanço ve cirosunun da istenilen oranları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 02.05.2018 tarihli ihale komisyon kararı uyarınca, başvuru sahibinin, birim fiyat teklif cetvelinde ilgili pozların not kısmındaki şartlara uygun olarak teklif vermemesi ile iş deneyim belgesinin idari şartnamenin 7.6 ncı maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak gerek idareye gerek Kuruma sunduğu dilekçelerinde birim fiyat teklif cetveline uygun teklif vermediği gerekçesinin yerinde olmadığına dair itirazda bulunmadan, sadece iş deneyim belgesinin idarece uygun bulunmadığı bilgisine yer vererek, ihaleye teklif veren isteklilerin yurt dışından aldıkları iş deneyim belgeleri ile imza sirküleri, vekaletname, bilanço ve cirosunun mevzuata uygun olmadığına yönelik iddialarının bulunduğu görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi değerlendirme dışı bırakılmış olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan ve idarenin birim fiyat teklif cetveline uygun teklif vermediği değerlendirmesine yönelik herhangi bir itirazı olmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli ile teklif veren diğer isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel ve kamu yararı ile uyumlu bir menfaatin bulunmadığı, bu çerçevede yukarıda yer verilen mevzuat doğrultusunda başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.