KİK Kararı: 2018/UY.IV-1011

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/030
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 23.05.2018
Karar No : 2018/UY.IV-1011
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Turhanlar Petrol-Karo ve İnş. Malz. San ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/181506 İhale Kayıt Numaralı “Keles, Orhaneli, Harmancık ve Büyükorhan İlçeleri Arter, Cadde, Sokak ve Kırsal Mahallelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Keles, Orhaneli, Harmancık ve Büyükorhan İlçeleri Arter, Cadde, Sokak ve Kırsal Mahallelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.05.2018 tarih ve 29107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/863 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale ilanı ve İdari Şartname’de yer alan puanlama sisteminin mevzuata aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesinin teklif hazırlamada tereddüt oluşturduğu, hangi ocaktan kaç ton malzeme teslim edileceği ve hangi tarihlerde kaç gün süre ile hangi ocağın kullanılacağının belirtilmesi gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin 5.7’inci maddesinde yer alan ocaklara ilişkin düzenlemenin ihaleye katılımı engellediği,

4. Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yer alan asfalt plenti ile ilgili düzenlemeler ile kendi malına ilişkin belgeler ile izin belgelerinin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

5. İhalede mal alımı ile birlikte yapım işinin bir arada ihale edilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olduğu,

6. Puanlama sisteminde asfalt plentine ilişkin kapasite ve mesafe şartı, konkasör ve mekanik stabilizasyon ünitesine ilişkin kendi malı ve kapasite şartlarının ihaleye teklif verme aşamasında istenilmesi gerektiği, sözleşme aşamasında istenilmemesi gerektiği,

7. İhale şartlarının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. “ hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesinin imzalı olmadığı hususu tespit edilmiş olup söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 21.05.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.