KİK Kararı: 2018/UY.II-208

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/003
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 17.01.2018
Karar No : 2018/UY.II-208
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dsi 18. Bölge Müdürlüğü, 181. Şube Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/389599 İhale Kayıt Numaralı “Isparta Merkez Kayı Deregüme ve Yakaören Köyleri 3 Kısım Taşkın Koruma İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dsi 18. Bölge Müdürlüğü, 181. Şube Müdürlüğü tarafından 12.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Isparta Merkez Kayı Deregüme ve Yakaören Köyleri 3 Kısım Taşkın Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 20.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2017 tarih ve 71696 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3354 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1 no’lu Kesinleşen İhale Kararıyla, ihalenin Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. - Aküp Müh. İnş. Tu. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 2 no’lu kesinleşen ihale komisyonu kararıyla da, DSİ Genel Müdürlüğünce yapılan ön mali kontrol aşamasında Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. ile Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. arasında bir kısım organik bağlar bulunduğu, bu bağların her iki ortak girişimin birbirlerinin hazırladıkları tekliflerin içeriğine ilişkin bilgi sahibi olabilecekleri yönünde kuvvetli bir karine oluştuğu hususunun tespit edildiğinden hareketle, bu durumun 4734 sayılı Kanunun 17’nci maddesinin (b) bendi ve 10’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (j) bendi kapsamına girdiği gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. ve Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. adına ihale dokümanını EKAP’ tan indiren kişinin aynı olduğu, bahse konu firmaların pilot ortak oldukları İş Ortaklıklarınca verilen Birim Fiyat Teklif Mektubu ile Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. ve Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.ye ait kaşelerde aynı faks numarasının bulunması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, bu aykırılıkların düzeltici işlem tesisiyle giderilmesinin gerektiği, fiil ve davranışın varlığı belirlenirken, aynı ihaleye katılan istekliler arasındaki organik bağ yönüyle sıralı biçimde ve çok sayıda gerçekleşen, önemli ve sürece etkili olan tekliflerin birlikte hazırlandığını gösteren ilişki yoğunluğunun bulunmasının arandığı, mevcut ihalede idarece tespit edilen hususlar, ihale sürecindeki önem, işlev, etki ve ağırlık açısından yasak fiil ve davranış halinde karine teşkil etmediği, şöyle ki;

İş ortaklığının pilot ortağı Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. ile Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. arasında hiçbir şekilde sermaye ve temsil ilişkisi bulunmadığı, teklif kapsamında sunulan ticaret sicil gazetesinde iki şirketin sermaye sahipleri ile temsile yetkili kişileri tamamen farklı olduğu, hiç bir örtüşmenin söz konusu olmadığı, aralarında sermaye ve/veya temsil ilişkisi bulunmayan kişilerin ise ihalenin sonucu bakımından menfaat birliği içerisinde olamayacakları ve birlikte davranmalarının hiçbir mantıklı temelinin bulunmadığının kabul edilmesi gerektiği,

İhale sürecindeki sıralı işlemler ile teklif hazırlama çalışmaları açısından birlikte hareket etmeye karine teşkil edecek hiçbir davranış ve işlemin bulunmadığı, birlikte hareket etmeye kuvvetli karine olarak görülen temel tespit ve bulgular; geçici teminat mektuplarının aynı bankadan, aynı tarihte ve sıralı biçimde alınması, aynı adresin paylaşılması, tekliflerin birlikte hazırlandığına dair rakamsal uyumlar, birim fiyat teklif cetvelinde aynı hataların yapılması gibi durumların olduğu, teklif zarfı kapsamında sunulan belgelerden anlaşılacağı üzere iş ortaklığının pilot ortağı Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. ile Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.nin adreslerinin tamamen farklı olduğu, ihalede sunulan geçici teminat mektubu ile diğer iş ortaklığının sunduğu teminat mektubu arasında birbirini takip eden sıra numaralarını taşıma veya aynı tarihte alınma şeklinde bir durumun da söz konusu olmadığı, her iki iş ortaklığı tarafından teklif edilen fiyat ile birim fiyat teklif cetvelindeki tutarlar arasında her hangi bir benzerlik bulunmadığı,

Teklif mektubu ve kaşe üzerinde aynı faks numarasının bulunması, bu iki firmanın yakın zamanda iş ortaklığı biçiminde ihaleye katılmış olmalarından kaynaklı bir durum olduğu, bu durumun ihale süreci açısından her hangi bir öneminin, işlevinin ve etkisinin bulunmadığı, kesinleşen ihale komisyon kararında işaret edilen faks numarası Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.nin aboneliğine tahsisli bir hat olduğu, söz konusu hattın, kendileri tarafından aktif olarak kullanıldığı, faturalarının ödendiği, iş ortaklığı tarafından sunulan Birim Fiyat Teklif Mektubu üzerinde Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.ye ait kaşe üzerinde söz konusu faks bilgilerinin olmasının doğal olduğu, ihaleye teklif veren bir diğer istekli Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. - Aküp Müh. İnş. Tu. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait Birim Fiyat Teklif Mektubunda da kendilerine ait faks numarasının yazılı olduğu, anılan iş ortaklığı üyesi olan Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.ye ait kaşede de aynı numaranın bulunduğu hususunun kesinleşen ihale kararının bildirimi üzerine öğrenildiği, Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.nin beyanına göre; kendilerine ait Birim Fiyat Teklif Mektubu üzerindeki faks numarasının geçmişte birçok kez yapılan ve en son 2017/29232 İhale Kayıt Numaralı ihalede de tekrarlanan Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. ortaklığındaki birlikte hazırlanan ve bilgisayarlarında kayıtlı bulunan teklif mektubu örneğinden kaynaklı bir bilgi kaydı olduğu, bu bilginin sehven şikâyete konu ihaledeki teklif mektubuna da aktarılmış olduğunun bu aşamada tespit edildiği, Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.ye ait kaşe üzerinde de aynı faks numarasının bulunmasının ise, keza İş Ortaklığı olarak geçmişte birlikte yapılmış (bir kısmında hala yüklenici olarak iş ortaklığı yapısı devam etmektedir) işlerden doğduğu, iki firmanın muhasebecisinin aynı olması nedeniyle, muhasebecinin geçmişte bastırmış olduğu bu kaşenin kullanılageldiği, Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. olarak, bilgileri dışında, kendilerine ait faks numarasının yakın geçmişte dahi, iş ortaklığı şeklinde ihaleye katıldıkları, birlikte taahhüt altına girdikleri bir başka firmanın kaşe ve teklif mektubunda da yer almış olmasının her hangi bir kastı mahsusaya dayanmadığına dair ilgili firma tarafından yapılan haklı ve makul açıklamalar bulunduğu, bu şekilde bir mazeret beyan edilmese dahi, beşeri bir hata veya ticareten ya da usulen bir faks numarasına yer verme zorunluluğundan dahi gerçekleşmiş olsa, bu durumu ihale hukuku açısından birlikte hareket etmeye kuvvetli karine olarak görülmesi ve yasak fiil ve davranış kabul edilemeyeceği, kamu ihale mevzuatına göre bir ihalede iş ortaklığı şeklinde ihaleye katılan ve bu şekilde ticareten iş birliği yapan isteklilerin bir diğer ihalede rakip olarak teklif vermeleri hukuken mümkün olduğu, en yakın (birinci derece) akrabalık ilişkisi içerisinde bulunan kişilerin aynı ihaleye katılmalarında hukuken bir mahzur bulunmadığı, iki istekli arasında % 50 den az olmak kaydıyla sermaye birlikteliği olan durumlarda dahi bu isteklilerin aynı ihaleye katılmalarında hukuken bir engelin olmadığı, önemli ve asli bağlar bulunmasının birlikte hareket etmeye karine teşkil etmediği bir sistem içerisinde, ihale sürecinde hiç bir işlevi, önemi ve etkisi bulunmayan bir faks numarası kullanımının birlikte hareket etmeye karine teşkil ettiğini kabul etmenin hukuki düzenlemelerin amacına da işin doğasına da aykırı olduğu, faks numarasının ihale süreci içerisinde hiç bir işlevinin bulunmadığı, isteklinin kabul etmesi halinde faks ve e-posta ile tebligat yapılabilmesine imkân sağlayan uygulamanın da bir geçerliliğinin kalmadığı, mevcut düzenlemeye ve işleyişe göre bütün bildirimlerin EKAP üzerinden gerçekleştiği, söz konusu bilginin biçimsel bir unsur olmak dışında hiç bir asli ve işlevsel bir özelliği bulunmadığı,

İhale dokümanının aynı kişi tarafından indirilmesi ihale sürecinde birlikte hareket etmeye bir karine teşkil etmeyeceği, ihale dokümanını pilot ortak Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. adına EKAP' tan indiren kişi Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.nin SGK'lı çalışanı olduğu, iş ortaklığının özel ortağı Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. adına da ihale dokümanı yetkili kişisi tarafından ayrıca indirildiği, idarenin kesinleşen ihale kararında, ihale dokümanını iş ortaklığının pilot ortağı Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. adına EKAP' tan indiren kişinin aynı zamanda ihaleye teklif veren bir diğer iş ortaklığı isteklinin pilot ortağı olan Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. adına da EKAP' tan indirmiş olduğunun tespit edildiği, bu durum yasak fiil olarak nitelendirildiği, Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.nin beyanına göre bu yetkilendirmenin geçmişte birçok kez yapılan ve en son 2017/29232 İhale Kayıt Numaralı ihalede de tekrarlanan Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığındaki birlikte çalışma döneminde gerçekleştiğinin ifade edildiği, söz konusu firmanın beyanı yanında, ihale dokümanının birden fazla istekli adına aynı kişi tarafından idareden satın alınmasını veya EKAP' tan indirilmesini engelleyen hiç bir hukuki düzenleme veya teknik bir mekanizma mevcut olmadığı, hukuk sisteminin yasaklamadığı, teknik işleyişin serbestçe izin vermiş olduğu bir uygulamayı yasak fiil sayarak muhataplarına yaptırım uygulamanın hiçbir hukuki dayanağının bulunmadığı, kanunilik ve hukuk güvenliği ilkelerine de aykırılık teşkil ettiği, İhale dokümanının idareden satın alma yoluyla temin edilmesinde, bedeli yatırılmak kaydıyla temin eden kişinin temsil yetkisine bakılmadığı, aynı kişi birden fazla istekli adına serbestçe doküman alabildiği, aynı kişinin birden fazla istekli adına doküman alması yasak fiil ve davranış kabul edilmesi durumunda, bu durumun kötüye kullanıma son derece açık bir sonuç da verebileceği, kötü niyetli bir kişi, bedelini yatırmak suretiyle, idareden veya posta yoluyla, birden fazla istekliye ait vergi kimlik bilgilerini beyan etmek suretiyle doküman alabileceği, bunların yasak fiil işlediklerine dair bir görüntü oluşturabileceği, birlikte hareket etmeye karine olarak gösterilen bu durumun böyle bir değerlendirmeye mesnet teşkil etmeyeceğinin açık olduğu, tekliflerinin bu sebeple değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,

Kesinleşen ihale komisyonu kararında emsal gösterilen 2016/UY.1-2999 sayılı kararda, onlarca iş kaleminden müteşekkil teklif fiyatlarının birlikte hazırlandığını gösteren çok sayıda kanıt dahil, başkaca somut bulgular bir arada değerlendirilerek bir sonuca varılmış, 2017/UY.II-2178 sayılı kararda da, 2016/UY.I-2999 sayılı karara konu aynı olayın mahkeme kararı üzerine yeniden incelenmesi gerçekleştirildiği, dolayısıyla, tekliflerin birlikte hazırlandığına dair onlarca kanıt içeren bir olayın ve buna ilişkin verilmiş kararın mevcut ihaledeki duruma emsal gösterilmesinin doğru olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin DSİ 18. Bölge Müdürlüğü tarafından Isparta Merkez Kayı, Deregümü ve Yakaören Köyleri 3. Kısım Taşkın Koruma İnşaatı işi olduğu ve ihalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 26 adet ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 12.09.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 10 adet isteklinin teklif verdiği, 19.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararında Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. - Aküp Müh. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ise ekonomik açıdan ikinci en avantaj teklif olarak belirlendiği, 11.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararında DSİ Genel Müdürlüğünce ön mali kontrol sonucunda Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. ve Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu teklif mektuplarındaki faks numaralarının aynı olduğu ve ihale dokümanının indirildiğine ilişkin formdaki dokümanı indiren yetkilinin aynı kişi olması gerekçeleriyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendine aykırı hareket etmeleri nedeniyle anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakıldığı, Çerçioğlu İnş. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Statik Su Yapı İnş. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası üzerinde gerçekleştirilen incelemede;

- Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunduğu belgelerde;

Teklif mektubu üzerinde yer alan Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.ye ait adresin, Mansuroğlu Mah. 286/7 Sok. No: 19 Bayraklı, telefon numarasının 0232 489 89 97, faks numarasının ise 425 24 89 olarak belirtildiği,

Sicil kayıt sureti üzerinde yer alan adresin, Mansuroğlu Mah. 286/7 Sok. No:19 Bayraklı olarak belirtildiği,

Geçici teminat mektubunun, Ziraat Katılım Bankası A.Ş.nin İzmir Şubesinden alındığı, 11.09.2017 tarihli ve 24-B1-179 mektup numaralı olduğu,

İmza sirkülerinin yönetim kurulu başkanı Metin Kaya ve yönetim kurulu başkan yardımcısı Aydın Kaya’ya ait ve Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.yi 3 yıl süre ile münferinden şirketin her sahada temsil ve ilzama yetkili olduğu,

Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden e-imza kullanılarak ihale dokümanı indirildiğine ilişkin formun sunulduğu,

- Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. - Aküp Müh. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunduğu belgelerde;

Teklif mektubu üzerinde yer alan Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. ye ait adresin, Kahramanlar Mh. 1259 (Emre Özdestan) Sk. Deren İş Merkezi No: 17 K: 8 D: 81 Konak-İzmir telefon numarasının 0232 347 97 77, faks numarasının ise 0232 425 24 89 olarak belirtildiği,

Sicil kayıt sureti üzerinde yer alan adresin, , Kahramanlar Mah. 1259 (Emre Özdestan) Sok. Deren İş Merkezi No:17 K:8 D:81 Konak-İzmir olarak belirtildiği,

Geçici teminat mektubunun, Albaraka’nın İzmir Şubesinden alındığı, 08.09.2017 tarihli ve 153-B4-57094 mektup numaralı olduğu,

İmza sirkülerinin yönetim kurulu başkanı Baran Kaya’ya ait ve Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.yi 3 yıl süre ile münferinden şirketin her sahada temsil ve ilzama yetkili olduğu,

Aküp Müh. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden e-imza kullanılarak ihale dokümanı indirildiğine ilişkin formun sunulduğu görülmüştür.

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamada 08.11.2004 tarih ve 6173 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 198 numaralı sayfasında Metin Kaya ve Baran Kaya arasında baba-oğul ilişkisi olduğu, 16.01.2015 tarih ve 8738 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 735 numaralı sayfasında Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.nin şirket hisse pay durumundan Baran Kaya, Ali Kaya, Ramazan Kaya, Ergin Kaya, Şükrü Fırat ve Aydın Kaya’nın şirkete hisse ortağı olduğu, 14.02.2017 tarihinde İzmir Ticaret Müdürlüğü tarafından düzenlenen yazıda Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.nin ortağı olarak Şükrü Fırat, Metin Kaya ve Aydın Kaya’nın belirtildiği görülmüştür.

Her iki isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde; birden fazla iş kalemini ihtiva eden 5 adet paçal iş kaleminden oluşan ihalede BF-3, BF-4, BF-5 no’lu iş kalemlerine aynı birim fiyat teklif edildiği, BF-1 no’lu iş kalemi için Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. İş ortaklığı 255 TL birim fiyat öngörürken, Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. - Aküp Müh. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığının 250 TL birim fiyat öngördüğü, BF-2 no’lu iş kalemi için Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş. - Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş. İş ortaklığı 908 TL birim fiyat öngörürken Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. - Aküp Müh. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığının 900 TL birim fiyat öngördüğü görülmüştür.

Bunun yanında iki iş ortaklığı hakkında, başvuruya konu ihaleye ait dokümanın aynı IP adresinden indirilip indirilmediği konusunda 03.01.2018 tarihinde Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından bilgi talep edilmiş, konuya ilişkin olarak gelen cevabi yazıda e-imza ile doküman indiren isteklilerden 1410217108 Vergi Kimlik Numaralı Barankaya İnş. Haf. Taah. Akar. Mad. Gıd. San. Tic. A.Ş.nin doküman indirme işlemini Sezgin Kaya tarafından 78.189.202.59 IP adresi üzerinden, 0910546006 Vergi Kimlik Numaralı Asos Danış. İnş. Gıd. Oto. Elek. Elekt. San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu işlemi Sezgin Kaya tarafından 78.189.202.59 IP adresi üzerinden, özel ortaklardan 7620046968 Vergi Kimlik Numaralı Aküp Müh. İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin doküman indirme işlemi Gürhan Saygı tarafından 213.254.130.128 IP adresi üzerinden ve 7630598534 Vergi Kimlik Numaralı Burhanoğlu Grup İnş. San. Tic. A.Ş.nin de söz konusu işlemini Burhan Saygı tarafından 213.254.130.128 IP adresi üzerinden gerçekleştirdiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, adı geçen her iki istekli tarafından sunulan teklif mektuplarının üzerinde yer alan kaşedeki faks numarasının aynı olduğu, ayrıca şirketleri temsil ve ilzama yetkili olan kişilerin arasında baba-oğul ilişkisi olduğu, ihale dokümanını aynı kişi ve aynı IP adresinden EKAP üzerinden indirildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, anılan istekliler tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d) bendi hükmüne aykırı şekilde ihaleye teklif verildiği, yukarıda bahsedilen veriler ışığında isteklilerin irade birliği çerçevesinde birlikte hareket ettiklerine dair güçlü kanıtların bulunduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca ihale dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.