KİK Kararı: 2018/UY.II-1850

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/056
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 16.10.2018
Karar No : 2018/UY.II-1850
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. - Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/51000 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa 1.Bölge 4.Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 06.03.2018 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa 1.Bölge 4.Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. - Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 17.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2018 tarih ve 46716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1480 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. tarafından ön yeterlik başvurusu için sunulan bilanço ve iş hacmini gösteren belgeler ile söz konusu belgelerin EKAP’taki kaydı arasında uyumsuzluk bulunduğu gerekçe gösterilerek ön yeterlik başvurularının reddedildiği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve Eşdeğer Belgeler” başlıklı 35’inci maddesi uyarınca bilançolara ilişkin yeterliklerini tevsik etmek üzere yeminli mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulmasının yeterli olduğu, idarelerin de bu belgelere göre işlem yapması gerektiği, ayrıca Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. tarafından idareye sunulan bilanço, Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) tarafından yayımlanan Türkiye Muhasebe Standartlarına (TMS) ve Türk Finansal Raporlama Sistemi (TFRS/UFRS) esas alınarak hazırlanmışken, EKAP’ta yer alan bilanço, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ve 1 Sıra No’lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği çerçevesinde düzenlenen Tek Düzen Hesap Planı (TDHP) esas alınarak hazırlandığı, dolayısıyla iki finansal tablo arasında farklılık olmasının nedeninin, TMS, TFRS ile TDHP’ye göre oluşturulan finansal tabloların farklı usuller esas alınarak oluşturulmasından kaynaklandığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Son başvuru tarihi 06.03.2018 olan ihalede, ihale komisyonunca 30.07.2018 tarihinde düzenlenen ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ön yeterlik başvurusunda bulunan 37 adaydan başvuru sahibi Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. - Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı da dahil olmak üzere 2’sinin yeterli kabul edilmediği, 35 adayın yeterli olduklarının belirlendiği ve yeterli görülen adayların Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesine göre puanlama yapılarak sıralandığı ve diğer 32 adayın teklif vermeye davet edilecekler listesinde yer aldığı anlaşılmıştır.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhaleye ve ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)İhale kayıt numarası:2018/51000

b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale

c) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı adres: İSKİ Genel Müdürlük Yeni Hizmet Binası Güzeltepe Mah. Alibey Cad. No:25 (5-02 Nolu Oda) Eyüpsultan/İSTANBUL

ç) Ön yeterlik değerlendirmesinin yapılacağı adres: İSKİ Genel Müdürlük Yeni Merkez Binası Yapım İşleri İhale Şube Müdürlüğü Üst Zemin Kat UZ_07 İhale Odası Güzeltepe Mah. Alibey Cad. No:7 34060 EyüpSultan/İSTANBUL

d) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) tarihi: 06.03.2018

e) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) saati:14:00

f) İhale komisyonu toplantı yeri:İSKİ Genel Müdürlük Yeni Merkez Binası Yapım İşleri İhale Şube Müdürlüğü Üst Zemin Kat UZ_07 İhale Odası Güzeltepe Mah. Alibey Cad. No:7 34060 EyüpSultan/İSTANBUL ...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:

....

7.4.2. Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan adaylar, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan adaylar, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Adayın ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

...

7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 7 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.

7.9. Puanlama kriterleri

7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

...

7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:

7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 40 puan

...

7.9.2.1.2. Cari oran: 8,00 puan

7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 8,00 puan

7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 8,00 puan

7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 8,00 puan ...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeleri” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan hüküm ve düzenlemeler uyarınca bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve isteklilerin yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini sunması gerektiği, bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve isteklilerin ise yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunması gerektiği, sunulan belgelerde cari oranın en az 0,75 olması gerektiği, hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ise kısa vadeli borçlardan düşüleceği, öz kaynak oranının en az 0,15 olması gerektiği, hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin toplam aktiflerden düşüleceği, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, adaylar veya istekliler tarafından bilanço veya eşdeğer belgelere ilişkin yeterlik kriterlerinin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ilişkin olarak sağlanması gerektiği, söz konusu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayan aday veya isteklilerin son üç yıla kadar olan belgelerde yer alan parasal tutarların ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerini karşılayabileceği, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların iki önceki yıla ait belgelerini sunabilecekleri, bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilecekleri, bu durumda belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.

30.07.2018 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında başvuru sahibi İş Ortaklığının ““Pilot ortak Güriş İnşaat ve Mühendislik A.Ş.nin ihaleye katılım ve yeterlilik kriterlerine ilişkin sunduğu bilanço ve iş hacmini gösteren belgeler ile söz konusu belgelerin EKAP kaydı arasında uyumsuzluk bulunmaktadır. Bu sebeple aday değerlendirmeye alınmamıştır.” gerekçesiyle yeterli bulunmadığının belirtildiği, başvuru sahibi İş Ortaklığının şikâyet başvurusuna idarece verilen cevap yazısında da “... Şikâyet dilekçesi ihale komisyonunca incelenmiş ve pilot ortak Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan bilanço ile iş hacmini gösteren belgeler ile EKAP kaydı arasında uyumsuzluk bulunduğu görülmüştür.

İhale dosyasında sunulan bilanço değerlerinde, yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri sıfır (0) olarak belirtilmiştir. Fakat EKAP’taki bilanço tablosunda, yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri hesaplarında tutarlar bulunmaktadır. Bu sebeple; firmanın sunmuş olduğu belgeler ile EKAP kayıtları arasında uyumsuzluk söz konusudur. Kaldı ki; İdareye sunulan bilançonun dikkate alınması durumunda dahi hakediş gelirlerinin sıfır (0) olması sebebiyle değerlendirilemeyecektir.

Ayrıca EKAP verilerine göre firma idari şartnamenin 7.9.3.2. maddesi gereği tam puan için gerekli oranları sağlayamamaktadır...”değerlendirmelerinde bulunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Güriş İnş. ve Müh. A.Ş.ne ilişkin olarak başvuru dosyasında sunulan belgeler incelendiğinde, 01.11.2017 tarihli Bilanço Bilgileri Tablosu’nun standart forma uygun şekilde sunulduğu, anılan belgede Eren Bağımsız Denetim ve YMM A.Ş. adına imza, kaşe ve mührün bulunduğu, bilanço bilgileri tablosunda, yıllara yaygın inşaat maliyetleri tutarı ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri tutarının “0” olarak belirtildiği ve cari oranın “1,6123” olarak, öz kaynak oranının 0,5757 olarak ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0595 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

Ayrıca bilanço bilgileri tablosu ekinde Eren Bağımsız Denetim ve Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş tarafından düzenlenen bağımsız denetim raporu ile 2016, 2015 ve 2014 yıllarına ait finansal tabloların sunulduğu, bilanço bilgileri tablosundaki hesaplamaların anılan bağımsız denetim raporu ve finansal tablolardaki verilerle dayanılarak oluşturulduğu tespit edilmiştir.

İdarenin şikâyete cevap yazısı incelendiğinde, uyuşmazlığın Güriş İnş. ve Müh. A.Ş.ne ait yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin tutarı hususunda olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde, pilot ortak Güriş İnş. ve Müh. A.Ş. tarafından idareye sunulan bilançonun Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) tarafından yayımlanan Türkiye Muhasebe Standartları (TMS) ve Türk Finansal Raporlama Sistemi (TFRS/UFRS) esas alınarak hazırlanmışken, EKAP’ta yer alan bilançonun 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ve 1 Sıra No’lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği çerçevesinde düzenlenen Tek Düzen Hesap Planı (TDHP) esas alınarak hazırlandığı, dolayısıyla iki finansal tablo arasında farklılıklar olmasının nedeninin TMS, TFRS ile TDHP’na göre oluşturulan finansal tabloların farklı usuller esas alınarak oluşturulmasından kaynaklandığı şeklinde ifade edildiği görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatına göre bilançoya ilişkin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde öngörülen oranların hesaplaması yapılırken “Dönen varlıklar, Yıllara Yaygın İnşaat Onarım Maliyetleri, Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar, Yıllara Yaygın İnşaat Hakediş Gelirleri, Öz Kaynaklar ve Toplam Aktif” hesaplarının kullanıldığı, hesaplama yapılırken yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin dönen varlıklardan ve toplam aktiflerden, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ise kısa vadeli borçlardan düşülmesi nedeniyle yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri tutarlarının önem arzettiği, daha açık bir ifadeyle öngörülen kriterlerin sağlanması noktasında belirleyici olabileceği anlaşılmıştır.

Tek Düzen Hesap Planına (TDHP) uygun hazırlanan bilançolar ile Türkiye Muhasebe Standartlarına (TMS) uygun hazırlanan bilançolarda aynı isimde yer alan hesapların tutarlarının hesaplama yönteminden kaynaklı olarak farklı olabileceği dikkate alındığında, yetkili meslek mensubunca imzalanmış bilanço bilgileri tablosunda, Tek Düzen Hesap Planına (TDHP) dayanılarak hazırlanan bilanço verilerinin esas alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda, başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosundaki verilerin Tek Düzen Hesap Planına (TDHP) göre hazırlanmış verileri göstermediği ve dolayısıyla ön yeterlik başvurusunun idarece reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.