KİK Kararı: 2018/UY.II-1572

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/047
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 16.08.2018
Karar No : 2018/UY.II-1572
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Vadim ATEŞ- Bahadır İnş. Taah. Nak. Hafr. Otom. İnş. Malz. Mak. Kim. Tibbi ve Tem. Malz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Gülberk Açık Dağdelen,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Cumhuriyet Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/305250 İhale Kayıt Numaralı “CÜ Gençlik Merkezi Bina İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Cumhuriyet Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 11.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “CÜ Gençlik Merkezi Bina İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Vadim Ateş- Bahadır İnş. Taah. Nak. Hafr. Otom. İnş. Malz. Mak. Kim. Tibbi ve Tem. Malz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 24.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.08.2018 tarih ve 42057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1309 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 17.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararıyla "sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde belirtilen B-III Grubu benzer işe uygun olmadığı" gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine "özel ortağa ait iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39'uncu maddesinin yedinci fıkrası gereğince ise pilot ortağın asgari iş deneyim belge tutarının tamamını sağlamadığını" öğrendikleri, ancak pilot ortak adına inşaat mühendisliği diploması sunulduğu, 15 yılı aşan kısmının değerlendirilmesi için ayrıca iş deneyim belgesi sunulduğu, özel ortağın iş deneyimini tevsik amacıyla daha önce aynı ortaklık oranı ve ortaklık yapısı ile gerçekleştirilen "CÜ Açık ve Kapalı Spor Tesisi Büyük Onarım İnşaatı" yapım işine ait iş bitirme belgesi sunulduğu, ortaklık oranı dikkate alınarak güncelleştirilmiş belge tutarının istenilen özel ortak asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ile aynı imalatları içerdiği, ihale konusu işte uygulanacak yapı tekniği ile belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin aynı olduğu, söz konusu belgede belirtilen işlerin BIII Grubuna giren imalatları içerdiği ve belgeye konu işin niteliğinin ve büyüklüğünün ihale konusu iş ile aynı olduğu, ihale konusu işin pursantaj listesine göre genel olarak inşaat, makine tesisatı ve elektrik tesisatı işlerinden oluştuğu, sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin de inşaat, elektrik tesisatı ve makine tesisatı işlerinden oluştuğu, söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin hakediş raporu, iş grupları icmali, hakediş özeti ile yapılan işler listesi incelendiğinde belgeye konu iş içerisinde inşaat yıkımı, bazı imalatların sökülmesi, kaba inşaata ilişkin bütün imalatların ve ince imalatların yapılmasının yer aldığı, ayrıca makine ve elektrik tesisatına ilişkin imalatların yapıldığı, belge konusu işin dağılımına bakıldığında ise inşaat işinin toplam işin %83'ünü, elektrik tesisatı işinin toplam işin %13'ünü, makine tesisat işinin ise toplam işin %4'ünü oluşturduğu, belgeye konu işte "betonarme" yapı tekniğinin kullanıldığı, diğer taraftan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nin 2.4'üncü maddesinde tamamlama, onarım vb. yapım işlerine ilişkin benzer işlerin belirlenmesinde işin niteliği ve listedeki gruplar göz önüne alınarak rekabeti engellemeyecek şekilde idarece belirleme yapılmasının öngörüldüğü, söz konusu Tebliğ açıklamasında yeni işe ilişkin ihalede tamamlama işlerine ilişkin iş deneyim belgesinin sunulabilmesini engelleyen veya tamamlama işe ilişkin iş deneyim belgesinin sunulabilmesi için İdari Şartname'de yer almasını zorunlu kılan düzenleme de bulunmadığı, bu nedenle sunulan iş deneyim belgesinin tamamlama işinden elde edinilmiş olması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olduğu, son olarak da idarenin cevabında belirttiği gibi özel ortak adına sunulan iş deneyim belgesi benzer işe uygun olduğundan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39'uncu maddesinin yedinci fıkrasının kendi iş deneyim belgelerine uygulanmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkiyüzellibinikiyüzbir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,

i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında

ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde ise “(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım işi” de benzer iş olarak belirtilebilecektir.

Onarım işleri ihalelerinde benzer iş belirlemesi yapılırken, onarımı gerçekleştirilecek yapının temelden inşasını içeren işlerin öncelikle belirtilmesi gerekmekte olup, bu ihalelerde benzer işin “bir grup veya o gruptaki işin onarım işi” şeklinde tespit edilmesi gerekmektedir. Örneğin “(A) Alt Yapı İşleri – VII. Grup: Havaalanı İşleri” grubuna giren bir onarım ihalesinde benzer iş “AVII grubu veya AVII grubu işin onarım işi” şeklinde belirlenecektir.

Tamamlanmamış bir yapının geriye kalan imalatlarının gerçekleştirilmesi şeklindeki ikmal (tamamlama) ihalelerinde ise, ikmale konu iş kapsamının işin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre benzer iş belirlemesi yapılması gerekmektedir. Örneğin, kapsamında birden fazla BII grubu bina inşaatı olan bir projede bir kısım bina inşaatlarının tamamlandığı, bir kısım bina inşaatlarına ise hiç başlanılmadığı durumda, yapılacak ikmal ihalesinde benzer işin “BII grubu iş” şeklinde belirlenmesi gerekmektedir. Ancak, proje kapsamındaki binaların tamamının kaba inşaatının bitirildiği, ince işlerinin tamamlanmadığı bir durumda ise, benzer işin “BII grubu veya BII grubu işin tamamlama işi” şeklinde belirlenmesi uygun olacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan (Ek-1) Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde “(B) Üstyapı (Bina) İşleri I. Grup: Bina İşleri

1.Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3.Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri

II. Grup: Bina İşleri

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

III. Grup: Bina İşleri: 1. BII. Grup işler, 2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” olarak sayılmıştır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: CÜ GENÇLİK MERKEZİ BİNA İNŞAATI

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü: 1 Adet Karkas Bina İnşaatı

ç) Yapılacağı yer: Cumhuriyet Üniversitesi Kampüsü” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 90'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Bu iş için; "(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ - III. GRUP: BİNA İŞLERİ" benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Mimar, İnşaat Mühendisi” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler üzerinden yapılan incelemede,

Başvuruya konu ihaleye 5 isteklinin teklif sunduğu, birim fiyat teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan 5 teklif ile hesaplanan sınır değer tutarının altında teklif kalmadığı, ihale komisyonunca başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve en düşük fiyat teklifi sahibi Beşeller İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin idarece ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak, Hatipoğulları İnşaat Taah. Tic. Nak. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

17.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak “…İstekli Vadim Ateş- Bahadır İnş. Taah. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen “Bu iş için; "(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ - III. GRUP: BİNA İŞLERİ" benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş tanımına uymadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçelerine yer verildiği,

Başvuru sahibi tarafından söz konusu karara ilişkin olarak, 24.07.2018 tarihli yazı ile idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna 30.07.2018 tarihli yazı ile cevapta bulunulduğu ve söz konusu cevap yazısında “…İdari Şartname’nin 7.6 maddesinde; “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Bu iş için; "(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ - III. GRUP: BİNA İŞLERİ" benzer iş olarak kabul edilecektir.” Şeklinde açıkça belirtilmiştir. Ancak istekli firmanın iş deneyim belgesi olarak sunduğu belgelerden; pilot ortağın inşaat mühendisi diploması benzer iş olarak uygun görülmüş olup özel ortağa ait sunulan “CÜ Açık Kapalı Spor Tesisleri Büyük Onarım İnşaatı” iş deneyim belgesi “ (B) Üst yapı III. Grup: Bina İşleri” grubuna girmediğinden değerlendirmeye alınmamıştır.

…

Özel ortağın ise daha önce kurumumuza yapmış olduğu “CÜ Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Büyük Onarım İnşaatı” işine ait sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş grubunda olmadığından ayrıca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin yedinci fıkrasına göre hesaplandığında ise pilot ortak asgari iş deneyim tutarının tamamını karşılamamıştır. Her iki hesaplama yöntemine göre iş deneyim belgesi yeterlilik sağlamadığından teklif komisyonca değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi iş ortaklığının iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyasında sundukları belgeler incelendiğinde;

Pilot ortak Vadim Ateş’e ait 19.07.1994 tarihli inşaat mühendisliği diploması (mezuniyet belgesi) ile birlikte “Vadim Ateş-Bahadır İnşaat Taah. Nak. İthl. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı” adına düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Özel ortak Bahadır İnşaat Taah. Nak. İthl. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ise pilot ortak adına sunulan belgenin aynısı olan “Vadim Ateş-Bahadır İnşaat Taah. Nak. İthl. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı” adına düzenlenen iş bitirme belgesi sunulduğu, belgeye konu yapım işinde Vadim Ateş’in %51, Bahadır İnşaat Taah. Nak. İthl. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise %49 oranında ortak olduğu, söz konusu belgede iş sahibinin “Cumhuriyet Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı”, işin adının “CÜ Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Büyük Onarım İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “inşaat, elektrik ve tesisat onarım işleri”, işin sözleşme tarihinin “10.07.2017”, işin geçici kabul tarihinin “18.12.2017”, belge tutarının ise “2.288.241,12 TRY” olarak yer aldığı görülmüştür.

Başvuruya konu ihalede idarece benzer iş olarak kabul edilecek işlerin, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan (B) Üst Yapı (Bina) İşlerinden B.III Grubu işler olarak belirlendiği, söz konusu işlerin ise aynı Tebliğ’de m2 cinsinden inşaat alanları belirtilerek tanımlanan BII grubu yapılar ile BII grubu yapıların ve taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon, rekonstrüksiyon ve fonksiyon değiştirme işleri olarak tanımlanan BI grubu yapıların dışındaki diğer yapıların bütünüyle (baştan sona kadar) yapımına yönelik işler olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin anılan yapıların bütünüyle (baştan sona kadar) yapımına yönelik işler olmadığı, BIII veya diğer herhangi bir grup kapsamındaki bina işleriyle ilgili tamamlama, onarım, yenileme ve montaj işleri gibi işlerin de ihalede benzer iş olarak kabul edilebileceğine yönelik idarece ayrıca bir belirlemenin ise yapılmadığı, dolayısıyla tamamlama, onarım vb. işlerin ihalede benzer iş olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, şikâyet konusu iş deneyim belgesine konu işin, açık ve kapalı spor tesislerinin inşaat, elektrik ve makine tesisatlarının yenilenmesine yönelik onarım işlerine ilişkin olduğu ve söz konusu işlerin yukarıda ifade edilen yapıların bütünüyle (baştan sona kadar) yapımına yönelik olmadığı, ayrıca BIII veya diğer herhangi bir grup kapsamındaki bina işleriyle ilgili tamamlama, onarım, yenileme ve montaj işleri gibi işlerin de ihalede benzer iş olarak belirlenmediği görüldüğünden, özel ortağa ait söz konusu iş deneyim belgesinin idarece benzer işe uygun kabul edilmemesinde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin yedinci fıkrasında iş ortaklığı olarak ihaleye katılımda bulunulduğunda, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar tarafından ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği belirtilmiştir.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Vadim Ateş tarafından sunulan İnşaat Mühendisi diplomasında mezuniyet tarihinin 19.07.1994 olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu belge ile birlikte “Vadim Ateş- Bahadır İnşaat Taah. Nak. İthl. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı” adına düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan İş Ortaklığı tarafından söz konusu ihaleye 7.290.000,00 TL teklif verildiği, bu durumda sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının tamamının (7.290.000,00x%90) 6.561.000,00 TL olduğu anlaşılmış olup, bu bağlamda, pilot ortak tarafından sunulan bahse konu diplomada, mezuniyet tarihinin 19.07.1994 olarak belirtildiği ve ihale tarihinin 11.07.2018 olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi gereğince, mezuniyetten sonra geçen her yıl için esas alınması gereken tutarın da 250.201,00 TL olduğu göz önüne alındığında, söz konusu diplomadan elde edilen toplam tutar 5.999.263,97 TL (23 yıl 11 ay 22 gün x 250.201,00 TL) olarak hesaplandığından pilot ortağın asgari iş deneyim belge tutarının tamamını karşılamadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı, idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.