KİK Kararı: 2018/UY.II-1453

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/044
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 01.08.2018
Karar No : 2018/UY.II-1453
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ayyıldız Nakliyat İnşaat Gıda Mad. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/245139 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Kırdes Kapsamında Tekirdağ İli, Kırsal Mahallelerinde Alt Temel, Temel ve Asfalt Betonu Binder Karışımı Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı - Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 13.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Kırdes Kapsamında Tekirdağ İli, Kırsal Mahallelerinde Alt Temel, Temel ve Asfalt Betonu Binder Karışımı Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ayyıldız Nakliyat İnşaat Gıda Mad. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 03.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.07.2018 tarih ve 37698 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde “İhale dokümanında sunulan taahhütname ihale tarihi itibariyle noterden onaylı olarak teklif zarflarında olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu taahhütnamenin ihale tarihi olan 13.06.2018 tarihinde onaylanmış olması gerektiği, ihale saatinin 10.30 olduğu dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının Tekirdağ sınırı dışında ikamet eden ortağının söz konusu belgeyi notere onaylatarak sunmasının mümkün olmadığı, sunulan taahhütnamelerin ihale dokümanına uygun şekilde düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “İhale dokümanında sunulan taahhütname ihale tarihi itibariyle noterden onaylı olarak teklif zarflarında olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokumanı kapsamında isteklilere verilen “Taahhüt evrakı” başlıklı belgenin

“TEKİRDAĞ YATIRIM İZLEME ve KOORDİNASYON İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞI’NA

Bu taahhütnamenin imza tarihi itibariyle 4737 Sayılı Kanunun 11. Maddesinin (g) bendinde belirtilen” Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler “ listesi içerisinde bulunmadığımızı ve terör örgütlerine iltisakımız yahut irtibatımız olmadığını beyan ediyoruz Bu durumda değişiklik olması halinde İdareye derhal bildirmeyi kabul ve taahhüt ediyoruz.

Tarafımızın 4734 sayılı kanunun 11. Maddesinin (g) bendinde belirtilen” Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler” listesine alınması veya terör örgütlerine iltisağımızın yahut irtibatımızın olduğunun İl Emniyet Müdürlüğü, İl Jandarma Komutanlığı vb. kurumlara yaptırılacak araştırmalar sonucu tespit edilmesi halinde sözleşmemizin derhal feshedileceğini, sözleşmemizin feshedilmesi nedeniyle herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağımızı kabul, beyan ve taahhüt ediyoruz. ……../………/2018”

şeklinde olduğu görülmüştür.

Başvuruya konu ihaleye 5 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin teklifinin sunmuş oldukları taahhütnamelerin geçersiz olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılan isteklilerce sunulan söz konusu belgelerde noter onayı bulunmadığı, ihalenin teklifi geçerli kabul edilen iki istekliden Hasan Berk Çebi-Öztaç Petrol Hafriyat İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, yaklaşık maliyetin üzerinde teklif veren başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde,

İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Hasan Berk Çebi tarafından, Tekirdağ 4. Noterliğince 12.06.2018 tarih ve 04782 yevmiye numarasıyla onaylanan, “taahhüt eden”in Hasan Berk Çebi olduğu, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Taahhüt evrakı” başlıklı belgede yer alan ifadeleri içeren taahhütnamenin,

Özel ortak Öztaç Petrol Hafriyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, Karşıyaka 5. Noterliğince 12.06.2018 tarih ve 18025 yevmiye numarasıyla onaylanan, “taahhüt eden”in şirket yetkilisi Kaya Aytaç olduğu, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Taahhüt evrakı” başlıklı belgede yer alan ifadeleri içeren taahhütnamenin sunulmuş olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından, isteklilerce sunulan taahhütnamelerin noter tarafından ihale günü olan 13.06.2018 tarihinde onaylanmış olması gerektiği, ihale saatinin 10.30 olduğu dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının Tekirdağ sınırı dışında ikamet eden ortağının söz konusu belgeyi notere onaylatarak sunmasının mümkün olmadığı iddia edilmektedir.

Yukarıda yer verilen ve süresinde herhangi bir başvuruya konu edilmeyen doküman düzenlemesi uyarınca, isteklilerin teklifleri kapsamında 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında olunmadığına dair noter onaylı taahhütname sunmaları gerektiği anlaşılmakla birlikte, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen “Taahhüt evrakı” başlıklı belgede “Bu taahhütnamenin imza tarihi itibariyle… olmadığını beyan ediyoruz. Bu durumda değişiklik olması halinde İdareye derhal bildirmeyi kabul ve taahhüt ediyoruz…” ifadelerinin yer aldığı, bu haliyle isteklilerin imza tarihi itibariyle bir taahhütte bulunmalarının istenildiği, her ne kadar İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan “İhale dokümanında sunulan taahhütname ihale tarihi itibariyle noterden onaylı olarak teklif zarflarında olacaktır.” düzenlemesiyle “Taahhüt evrakı” başlıklı belgede yer alan “imza tarihi itibariyle” ifadeleri farklılık gösterse de, sunulacak taahhütnamelerin noter tarafından onaylanma işleminin ihalenin gerçekleştirildiği 13.06.2018 tarihinde olması zorunluluğundan eşitlik ve hakkaniyet ilkeleri gereğince de söz edilemeyeceği, bu itibarla idarece tesis edilen ihale tarihinden önce noter tarafından onaylanmış taahhüt belgelerini uygun bulma işleminin yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.