KİK Kararı: 2018/UY.I-950

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UY.I-950
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Fuat Altundere - Barış Güler İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/82126 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Merkez Hisarbank 100. Yıl Ortaokulu 16 Derslik Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 20.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Merkez Hisarbank 100. Yıl Ortaokulu 16 Derslik Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fuat Altundere - Barış Güler İş Ortaklığının 30.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.04.2018 tarih ve 22271 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/600 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 15’inci maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname’ye “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler. ” maddesinin eklendiği, söz konusu değişiklik sonrasında Teknik Şartname’de belirtilen ve teklif dosyasında sunulması istenilen belgelerin yeterlik kriteri sıfatını kazandığı ve isteklilerin tekliflerini bu çerçevede hazırlanması zorunluluğunun doğduğu, itirazen şikâyete konu İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:...7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler. ” düzenlemesine yer verildiği, Eğitimde Fatih Projesi Yerel alan Ağı Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümler” başlıklı bölümünde “1.14. Cihazlara ilişkin teknik özellikleri (data sheet) içeren doküman ve kataloglar ihale dokümanlarıyla beraber sunulacaktır. ” düzenlemesine, aynı Şartname’nin Cat6 Utp Veri Prizi ve Rj-45 Keystone Jack Konnektörün Teknik Özellikleri başlıklı bölümünde “3.2.5. Bağlantı malzemesi en az 100 (yüz) mikro-inç nikel kaplı bakır alaşım üzerine 50 (elli) mikro-inç altın kaplama olacaktır. Bu değerleri gösteren teknik broşür ihale dokümanında İDARE ye verilecektir.” düzenlemesine, Aktif Cihazlar İçin Genel Hükümler başlıklı bölümünde “8.11. Okullara kurulacak Kablosuz Erişim cihazlarının enerji beslemesi estetik, kolay yönetilebilir, operasyon kolaylığı sağlayacak şekilde PoE (Tip-2 ve Tip-3) switchler üzerinden sağlanacaktır. Kablosuz erişim cihazları için yeterli olacak şekilde; tüm portlarında PoE desteği, bazı portlarında PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at) desteği veya PoE desteği olmayan tür de aynı marka Ethernet anahtarların birlikte kullanılabileceği tasarım tercihi İSTEKLİ tarafından yapılabilecek olup, İSTEKLİ’nin bu konudaki tercihi teklifinde belirtilecektir.” düzenlemesine, Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nın Diğer Hususlar başlıklı bölümünde “5.1 İstekliler teklif edilecek kameralar ve NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğu gösteren belgeleri teklif ekinde sunacaklardır. 5.2 İstekliler; teklif edilecek her tipten kameralar, NVR cihazları ile ağ anahtarları ile ilgili teknik dokümantasyonu teklifte sunacaklardır.” düzenlemesine yer verildiği, İdari Şartname’nin aktarılan maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler açık bir şekilde yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde belirtilen bilgi ve belgelerin isteklinin teklifi kapsamında belirtilmesi ve sunulması gerektiğinin açık bir şekilde ifade edildiği, bu düzenlemelere aykırı teklif veren isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına uygun olmayacağı, anılan isteklilerin tekliflerinin yeterli kabul edilmesi mevzuata aykırı olacağından istenen belgeleri teklif zarfı kapsamında sunmayan ve ihaleye teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

...

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

...

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.

...

e) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili idarece belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Afyonkarahisar Merkez Hisarbank 100. Yıl Ortaokulu 16 Derslik Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

1 Adet 16 Derslik Okul Yapım İşi (İnşaat İmalatları %79,8170, Çevre Tanzimi %6,3675, ELEKTRİK TESİSATI %9,3391, KALORİFER VE DOĞALGAZ %1,8687, Sıhhi Tesisat %1,7054, Havalandırma Tesisatı %0,2935, Laboratuvar Tezgah İmalatları %0,6088)

1 Adet 16 Derslik Okul Yapım İşi

ç) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Merkez” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

...

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Elektrik Özel Pozlar Teknik Şartnamesi’nin “Yerel Alan Ağı ve CCTV Sistemi Teknik Şartnamesi” başlıklı 2’nci maddesinde “* Proje altyapı ve standartlarına bağlı kalmak şartıyla(borulama, kablolama v.b.) T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi(Eylül-2014)’ne uyulacaktır.

• Proje altyapı ve standartlarına bağlı kalmak şartıyla(borulama, kablolama v.b.) T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’na uyulacaktır.

• Projede data ve cctv sistemlerinde belirtilen cihazlar ilgili teknik şartnamelerindeki açıklamalara uygun olacaktır. Projede belirtilen ürün gamı teknik şartnameden farklı ise altyapısı teknik şartnameye bağlı olmak üzere projede belirtilen ürün teklif ve tesis edilecektir. Aksi durumlarda kontrolün onayı alınacaktır.

• Projede olmayıp da Teknik şartnamede olan cihaz veya ürünler dikkate alınmayacaktır.

• Data, Telefon, CCTV sistemi standartlarına uygun olarak imal edilecektir. Kontrolün onayı olmayan hiçbir ürün kullanılmayacaktır. Kontrol onaylamadan kullanılan ürünlerin maddi sorumluluğu yükleniciye aittir.” düzenlemesi,

Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi’nin birinci bölümünün “Genel Hükümler” başlıklı 1’inci maddesinde “...1.14. Cihazlara ilişkin teknik özellikleri (data sheet) içeren doküman ve kataloglar ihale dokümanlarıyla beraber sunulacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ikinci bölümünün “Kablolama Elemanları ve Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “...3.2.5. Bağlantı malzemesi en az 100 (yüz) mikro-inç nikel kaplı bakır alaşım üzerine 50 (elli) mikro-inç altın kaplama olacaktır. Bu değerleri gösteren teknik broşür ihale dokümanında İDARE’ye verilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin üçüncü bölümünün “Aktif Cihazlar İçin Genel Hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “...8.11. Okullara kurulacak Kablosuz Erişim cihazlarının enerji beslemesi estetik, kolay yönetilebilir, operasyon kolaylığı sağlayacak şekilde PoE (Tip-2 ve Tip-3) switchler üzerinden sağlanacaktır. Kablosuz erişim cihazları için yeterli olacak şekilde; tüm portlarında PoE desteği, bazı portlarında PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at) desteği veya PoE desteği olmayan tür de aynı marka Ethernet anahtarların birlikte kullanılabileceği tasarım tercihi İSTEKLİ tarafından yapılabilecek olup, İSTEKLİ’nin bu konudaki tercihi teklifinde belirtilecektir.” düzenlemesi,

Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nın Diğer Hususlar başlıklı bölümünde “5.1 İstekliler teklif edilecek kameralar ve NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğu gösteren belgeleri teklif ekinde sunacaklardır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname’ye 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” maddesi çerçevesinde başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’de yer alan söz konusu 7.5.4’üncü madde düzenlemesi gereğince, söz konusu ihaleye ilişkin olarak teklif kapsamında sunulması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak sunulması gerekmektedir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’de isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgelerin mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Elektrik Özel Pozlar Teknik Şartnamesinde proje altyapı ve standartlarına bağlı kalmak şartıyla(borulama, kablolama v.b.) T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi(Eylül-2014)’ne ve T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’na uyulacağının düzenlendiği ve idare tarafından Elektrik Özel Pozlar Teknik Şartnamesi’nin, T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi’nin ve T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nın ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği belirlenmiştir.

Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinde ihale konusu işte kullanılacak cihazlara ilişkin teknik özellikleri (data sheet) içeren doküman ve katalogların ihale dokümanlarıyla beraber sunulacağı ve veri prizlerine ilişkin bağlantı malzemesinin en az 100 (yüz) mikro-inç nikel kaplı bakır alaşım üzerine 50 (elli) mikro-inç altın kaplama olacağı ve bu değerleri gösteren teknik broşürün ihale dokümanında idareye verileceği, okullara kurulacak kablosuz erişim cihazları için yeterli olacak şekilde; tüm portlarında PoE desteği, bazı portlarında PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at) desteği veya PoE desteği olmayan türde aynı marka Ethernet anahtarların birlikte kullanılabileceğine ilişkin tasarım tercihinin istekli tarafından yapılabileceği ve istekli tarafından bu konudaki tercihin teklifinde belirtileceği düzenlenmiştir. Yine Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nda isteklilerin teklif edilecek kameralar ve NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgeleri teklif ekinde sunacakları düzenlenmiştir.

İdare tarafından sınır değerin 4.198.716,23 TL olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan “...33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesine istinaden teklifi sınır değerin altında bulunan Ahmet Sarı, Eğitim Yapı İnş. Taah. Pet. Ürün. Taş. Gıda Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Yaşar İnş. Tur. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Kare İnş. Gıda Bilg. Müh. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Armir Müh. Mimar. İnş. İnş. Malz. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Ardem İth. İhr. İnş. ve İnş. Malz. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gökhan Özel - Güvensar İnş. Mak. Taah. Yapı Malz. Alüm. ve Mob. İmal. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Nihat Sarı/Sarılar Müh. - Seydi Ahmet Demir/Demir Kardeşler İnş. Tem. Taah. Tes. İşl. İş Ortaklığının tekliflerinin reddedildiği anlaşılmıştır. Anılan isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları belgeler incelendiğinde, Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinde ve Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nda isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmaları gereken belgelerin hiçbirinin sunulmadığı görülmüş olmakla birlikte idare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği anlaşıldığından söz konusu hususa ilişkin yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhalede geçerli teklif olarak belirlenen Afyon Binyapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Yılmaz İnş. Dem. Çel. Mam. Gıda ve İht. Mad. Tur. Tar. ve Hayv. Yem Zir. Alet. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Adil Yılmaz İş Ortaklığı, Çetin Özer, Ömer Tokdemir, Fatih Mustafa Keskin, Eflatun Müh. Mimar. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Selçuklu Yapı Taah. İnş. Maden Taş. Gıda ve İht. Mad. Tur. Oto. Tar. ve Tar. Alet. Hayv. Yem San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Selçuk Koçak İş Ortaklığı, Mehmet İpek - Say Yapı İnş. Taah. Hafr. Nakl. Hazır Beton ve Ürün. Mermer Maden İşl. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ned-San İnş. Gıda Tem. Pet. Ürün. ve Nak. San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Bilgin Taah. İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Başarı İnş. Tem. Yem. Hiz. Elek. Tur. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları belgeler incelendiğinde, Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi’nde ve Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nda isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmaları gereken belgelerin hiçbirinin sunulmadığı görülmüştür.

Diğer taraftan isteklilerin ihaleye teklif vermelerindeki nihai amaç, ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanmasıdır. Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının olması gerekmektedir. Bu açıklamalar çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından kendi teklif tutarından daha yüksek fiyat teklifi sunan bir isteklinin teklifinin mevzuata uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiası kapsamında yapılacak inceleme sonucunda, başvuru sahibinin bir hak elde edemeyeceği, bu durumda başvuru sahibinin kendinden yüksek fiyat teklifi veren bir isteklinin teklifine yönelik başvuru ehliyetinin olmadığı, ancak eşit muamele ilkesi kapsamında tespit edilen (tespiti gerektiren bir durum olması halinde) hususlara da Kurul kararının (B) bölümünde yer verileceği göz önünde bulundurulduğunda, eşit muamele ilkesi çerçevesinde yapılan değerlendirmede Öz-Er İnş. Taah. Tic. Tur. Ltd. Şti.nin de teklif dosyası kapsamında Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinde ve Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nda belirtilen belgeleri sunmadığı görülmüştür.

Dolayısıyla İdari Şartname’de mesleki ve teknik yeterlik kapsamında düzenlenen isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeleri teklif ekinde sunmayan söz konusu isteklilerin tamamının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinde ihale konusu işte kullanılacak cihazlara ilişkin teknik özellikleri (data sheet) içeren doküman ve katalogların ihale dokümanlarıyla beraber sunulacağı düzenlenmiş olup, başvuru sahibi istekli tarafından Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinin 10’uncu maddesinde yer alan kablosuz erişim cihazı ve yönetim sistemine ilişkin olarak Ubiquiti Networks marka Wi-Fi sistemlerine yönelik kataloğun sunulduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin ise, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı düzenlenmiştir. Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Wi-Fi sistemlerine yönelik katalog sunulmakla birlikte, teklif dosyası kapsamında söz konusu kataloğun Türkçe onaylı tercümesine yer verilmediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından İdari Şartname’ye aykırı doküman sunulduğu anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, her ne kadar yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edilmiş ise de ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.