KİK Kararı: 2018/UY.I-70

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UY.I-70
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Genç İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/157728 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılında Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sahası İçinde Bulunan Yollarda Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitümlü Sıcak Karışım) Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 09.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılında Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sahası İçinde Bulunan Yollarda Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitümlü Sıcak Karışım) Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Genç İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.07.2017 tarih ve 41622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 13.12.2017 tarihli ve 2017/MK-485 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1847-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 09.05.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye istekli olarak katıldıkları, 24 geçerli teklifin sunulduğu ve tekliflerinin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, idarece belirlenen iş kalemleri üzerinden açıklama sundukları ancak taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında açıklamalarının uygun bulunmadığının öğrenildiği ve süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulundukları, şikâyete konu ettikleri hususların yaklaşık maliyet hesabı/sınır değer hesabı, aşırı düşük teklif sorgulamaları ve aşırı düşük teklif değerlendirmelerine ve kesinleşen ihale kararına yönelik olduğu, dolayısıyla farkına varılması gereken tarihin hukuka aykırılıkların öğrenildiği kesinleşen ihale kararının taraflarına tebliğ edildiği tarih olduğu ve idarece yaklaşık maliyet ve sınır değer hesabına itirazlarının Danıştay kararları doğrultusunda süre yönünden reddedilmemesi gerektiği, yaklaşık maliyetin kesin proje olmadan hesaplandığı, piyasadan alınan fiyatlara KDV ilave edilerek mükerrer fiyatlandırma yapıldığı, işçilik maliyetlerinin mükerrer hazırlandığı, tüm metrajların artırıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Genç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.07.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusunu reddetmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bahse konu başvurunun incelenmesi neticesinde Kurulca alınan 09.08.2017 tarihli ve 2017/UY.III-2211 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Genç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesi tarafından verilen 27.10.2017 tarihli ve E:2017/2809, K:2017/3027 sayılı karar ile “…dava konusu işlemin birinci iddiaya yönelik kısmında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurul tarafından alınan 13.12.2017 tarihli ve 2017/MK-485 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 09.08.2017 tarihli ve 2017/UY.III-2211 sayılı kararının başvuru sahibi isteklinin 1’inci iddiası ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda, mahkeme kararında belirtilen gerekçeler üzerine alınan Kurul kararında yer alan başvuru sahibinin “yaklaşık maliyetin kesin proje olmadan hesaplandığı, piyasadan alınan fiyatlara KDV ilave edilerek mükerrer fiyatlandırma yapıldığı, işçilik maliyetlerinin mükerrer hazırlandığı, tüm metrajların artırıldığı” iddiasına ilişkin inceleme ve değerlendirme aşağıda yer almaktadır.

09.05.2017 tarihinde yapılan ihaleye 25 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeye göre teşekkür mektubu sunduğu için POYMER Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Burkay İnşaat Ltd. Şti.-Bulak Yapı Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Asmera Ltd. Şti.-Selfa Yapı Ltd. Şti.-Tezcan Canıtez Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Genç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ezekar Yapı A.Ş.-Karaca A.Ş.-MSM Altyapı A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin sınır değerin altında olması nedeniyle 31.05.2017 tarihli yazılar ile söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Burkay İnşaat Ltd. Şti.-Bulak Yapı Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Asmera Ltd. Şti.-Selfa Yapı Ltd. Şti.-Tezcan Canıtez Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Ezekar Yapı A.Ş.-Karaca A.Ş.-MSM Altyapı A.Ş. İş Ortaklığının süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları için tekliflerinin reddedildiği, başvuru sahibi Genç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmadığı için teklifinin reddedildiği, ihalenin RSM A.Ş.-Miroğulları A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ZEY Yapı A.Ş.-Pekhan Kol. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının; ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise, mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.

b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.

c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.

e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.

(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine kadar güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:2017 Yılında Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sahası İçinde Bulunan Yollarda Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitumlu Sıcak Karışım) Yapılması İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Miktarı: 7 Kalem Asfalt Yapım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Manisa Büyükşehir Belediyesi İl sınırları

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanmasının gerektiği,

İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde; ihaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatların, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçlerin, ilgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçlerin, yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetlerin, idarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitlerinin esas alınacağı ve yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde belirtilen fiyatların birinin, birkaçının veya tamamının herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanılabileceği anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin “Bahse konu işin devamı esnasında, mahalle sakinlerinden, muhtarlardan ve koordinatörlüklerden gelen talepler doğrultusunda ve kontrol görevlileri tarafından iş yerlerinden yapılan incelemelerde tespit edildiği üzere, birçok mahalledeki muhtelif bağlantı (vb.) kısımlarında, kar mücadelesi çalışmaları, iklim koşulları ve bu kısımların ağır tonajlı taşıtların yoğun olarak kullanımına maruz olması neticesinde kullanıma engel teşkil edecek kadar bozuk olması nedeniyle trafik güvenliği ve konforunun temini amacıyla bu satıhlarda mevcut üst yapı kaplamalarının yenilenmesi veya ilave imalatlar yapılması ihtiyacı hasıl olmuştur. Söz konusu imalatlara ait miktarların ihtiyaca göre tahmini olarak belirlenmesi ve kesin olarak öngörülememesi nedeniyle bahse konu üstyapı imalatlarıyla ilgili metrajlar uygulama esnasında belli olacaktır.” şeklindeki gerekçeye dayanılarak idarece ön proje üzerinden ihaleye çıkıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin yukarıda yer alan hükmü uyarınca, yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı, ihale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabileceği anlaşılmakta olup idarece yukarıda yer verilen gerekçe ile ön proje üzerinden ihaleye çıkıldığı görülmüştür.

İdarece hazırlanan doküman incelendiğinde, yaklaşık maliyetin 7 ana iş kaleminden oluşmuş şekilde ihale onay belgesi ekinde yer aldığı, yaklaşık maliyetin analizlere dayanılarak kamu birim fiyatları (KGM vb.) ve piyasa fiyatları üzerinden hazırlandığı, bahse konu fiyatların KDV hariç olarak yaklaşık maliyet hesaplamasında kullanıldığı, yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemlerine ilişkin ayrıntılı birim fiyat poz tariflerinin hazırlandığı, işçilik maliyetinin birim fiyata dâhil olan masraflar arasında yer aldığı, ilgili birim fiyatların alt analizlerinde işçilik girdilerinin bulunduğu, nakliye maliyetlerinin kamu kurum kuruluş formülleri esas alınarak hesaplandığı görülmüştür.

Ayrıca, birim fiyat teklif cetvelinde yaklaşık maliyette bulunan 7 iş kalemine yer verildiği ve anılan birim fiyat teklif cetvelinde bulunan iş kalemi miktarları ile yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan iş kalemi miktarlarının aynı olduğu, herhangi bir artırım yapılmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan tüm bu incelemeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.