KİK Kararı: 2018/UY.I-621

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/017
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 20.03.2018
Karar No : 2018/UY.I-621
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Celaleddin Yıldırım,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Silifke Orman İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/29238 İhale Kayıt Numaralı “330-386-560-561-603 Kod Nolu B Tipi Tali Orman Yolu Büyük Onarım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Silifke Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 06.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “330-386-560-561-603 Kod Nolu B Tipi Tali Orman Yolu Büyük Onarım” ihalesine ilişkin olarak Celaleddin Yıldırım’ın 13.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.02.2018 tarih ve 14284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/331 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin parke, bordür taşı ve yağmur oluğu yapımı işine ait olduğu, ihale konusu işe veya benzer iş olarak belirlenen A/V. grubu işlere uygun olmadığı, zira sunulan iş deneyim belgesine konu yolun hem altyapı hem de yol üstyapısını birlikte kapsamadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Yapım İşlerine Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’inde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Altyapı İşleri” kısmında, “V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:330-386-560-561-603 kod nolu B tipi tali orman yolu Büyük Onarım

b) Yatırım proje no'su/kodu:-

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

10+650 km orman yolu Büyük Onarım

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Değirmendere ve Gökbelen şeflikleri

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11.06.2011 Tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ek:1 Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi'nin (A) ALT YAPI İŞLERİ V.GRUP benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat veya Orman Mühendisi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ise “

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

15.001-A

Ekskavatörle her cins toprağın kazılması ve kullanılması

metreküp

5.523,84

2

15.006-A

Ekskavatörle her cins küskülüğün kazılması ve kullanılması

metreküp

4.552,83

3

15.010-A

Ekskavatörle her cins yumuşak kayanın kazılması ve kullanılması

metreküp

6.204,207

4

15.014-A

Ekskavatörle her cins sert kayanın kazılması ve kullanılmasıEkskavatörle her cins sert kayanın kazılması ve kullanılması

metreküp

2.057,985

5

15044

Her cins toprak zeminde reglaj

kilometre

2,957

6

15045

Her cins küskülük zeminde reglaj

kilometre

2,603

7

15046

Her cins kayalık zeminde reglaj

kilometre

5,09

8

14.022/1-K

Makine ile kök sökme (10-30) cm. çapındaki

adet

191

9

14.022/2-K

Makine ile kök sökme (30-50) cm. çapındaki

adet

70

10

14.022/3-K

Makine ile kök sökme (50-80) cm. çapındaki

adet

15

” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Şimşek Kardeşler İnş. San. Nakliye Gıda Tarım Hay. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere kendi adına Eğil Kaymakamlığı tarafından düzenlenmiş ve 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilmeyen 14.06.2017 tarihli ve 28478-Y-KD-2-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede işin adının “Baraj Kenarı Yol Açılması Parke Teşı Regraj-İstinat Duvarı İşi” şeklinde belirtildiği, işin sözleşme tarihinin 05.03.2014, geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin 24.03.2014, belge tutarının 262.000,00 TRY ve işin yapıldığı yerin “Eğil/Baraj Yolu” olduğu, bahse konu belgede uygulanan yapı tekniğinin ise “Parke Taşı Döşenmesi Yol Ve İstinet Duvarı Yapımı” şeklinde açıklandığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan incelemede, İdari Şartname’nin ekinde yer alan ve yukarıda aktarılan tablodan ihale konusu işte yer alan imalat kalemlerinin altyapı işlerinden oluştuğu, bahse konu ihalede benzer işin ise Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan “A/V Grubu İşleri” oluşturan işler olarak belirlendiği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda belirtilen 39’uncu maddesi uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe ilişkin iş deneyim belgesini sunması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan işin adı, işin yapıldığı yer ve uygulanan yapı tekniği dikkate alındığında belgeye konu iş kapsamında yer alan işler içerisinde ihale konusu işe uygun işlerin yer aldığının anlaşıldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.