KİK Kararı: 2018/UY.I-599

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/016
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 14.03.2018
Karar No : 2018/UY.I-599 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Befat İnş. Mad. Gıd. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mermer Pet. Ür. Mad. İnş. Turz. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muş Özel İdaresi

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/514020 İhale Kayıt Numaralı “Muş Merkez 16 Derslikli İmam Hatip Lisesi Binası + 120 Kişilik Erkek ve 120 Kişilik Kız Öğrenci Pansiyon Binası + Spor Salonu Yapımı + Zemin İyileştirme ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş Özel İdaresi tarafından 09.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muş Merkez 16 Derslikli İmam Hatip Lisesi Binası + 120 Kişilik Erkek ve 120 Kişilik Kız Öğrenci Pansiyon Binası + Spor Salonu Yapımı + Zemin İyileştirme ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Befat İnş. Mad. Gıd. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mermer Pet. Ür. Mad. İnş. Turz. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 24.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2018 tarih ve 11633 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/258 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu kararında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi gereğince tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, ancak anılan durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki; kayıt başvurusunda bulunmadıkları bir derneğe kayıtlarının yapıldığı ve yine aynı şekilde bilgileri dışında üyelik kayıtlarının silindiği, Bitlis Valiliği İl Dernekler Müdürlüğüne yazdıkları dilekçeye verilen cevabi yazıdan anlaşılacağı üzere bahse konu derneğe üyelikleri ile ilgili Müdürlük kayıtlarında üyelik dilekçesi, fotoğraf, kimlik fotokopisi ve imzalarının olmadığı, kaldı ki “Bitlis Güroymak Şantiye Binası Yapım İşi” ihalesinin 28.07.2017 tarihinde uhdelerinde bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

…

g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.

…

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden; terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan, dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemelerden; idarece, aşırı düşük teklif açıklaması sunması istenilen istekliler ile teklifi sınır değerin üzerinde olan geçerli teklif sahibi ilk üç istekli hakkında 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında olup olmadıklarına yönelik olarak 27.11.2017 tarihli ve 6112 sayılı yazı ile Muş Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’ndan bilgi istenildiği; söz konusu yazı ekinde, anılan isteklilerin vergi numaraları, adres bilgileri, şirket yetkilileri ile TC kimlik numaraları bilgilerine yer verildiği, Muş Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun 11.12.2017 tarihli ve 33040 sayılı cevabi yazısında Befat İnş. Mad. Gıd. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mermer Pet. Ür. Mad. İnş. Turz. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin yapılan güvenlik soruşturmasının sonucunun belirtildiği, yazı içeriği ve eki bilgiler gerekçesiyle ihale komisyonunca Befat İnş. Mad. Gıd. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mermer Pet. Ür. Mad. İnş. Tur. Taah. İth. İhr. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıya aktarılan bilgiler çerçevesinde; idare tarafından başvuru sahibi istekli hakkında ilgili birimler nezdinde araştırmaların gerçekleştirildiği, söz konusu araştırmalar neticesinde edinilen bilgiler doğrultusunda işlem tesis edildiği, idarenin tespitleri ile idarece alınan kararın uyumlu olduğu, başvuru sahibinin teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.