KİK Kararı: 2018/UY.I-1375

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/041
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 18.07.2018
Karar No : 2018/UY.I-1375 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İzkaya İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) Cumhuriyet Bulvarı No:16 35250 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/578295 İhale Kayıt Numaralı “Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 29.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak İzkaya İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin 06.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2018 tarih ve 34558 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1037 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdarece tekliflerinin 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesinin (c) bendi gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tekliflerinin reddedilmesi gerekçesinin somut bir nitelik taşımadığı, belirti içermek, şüphe uyandırmak gibi soyut ve afaki nitelemelerden ibaret olduğu, bu gerekçenin kendileri dahil üç istekli tarafından sunulan belgeler için ortak bir tespit olarak belirtildiği, bu genel ve ortak tespitin hangi belgede hangi şekilde ve hangi kanıtla ortaya çıktığının detaylandırılmadığı, halbuki sundukları iş deneyim belgesinin mevzuatın öngördüğü düzenlemeye uygun olduğu, belgenin üzerinde “Rusya Federasyonu Dışişleri Konsolosluk Departmanı” tarafından onayın bulunduğu, dolayısıyla resmi makamların imza ve mühürleri ile tasdik işlemlerinin eksiksiz biçimde yer aldığı, iş deneyim belgesine ilişkin idarece kendilerinden talep edilen tevsik edici diğer belgelerin (firmanın %70 ortağı olan Astel Ltd. Şti.’ne düzenlenmiş olan iş bitirme, sözleşme, fark sözleşme, ana hakediş, fark hakediş, geçici kabul belgeleri) sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdarece alınan ihale komisyonu kararında, 7 isteklinin teklif zarflarının uygun olduğu, Toykan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin geçici teminatının usulüne uygun olmaması üzerine değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca birinci oturumun sonunda yapılan yasaklılık sorgulamaları sonucunda isteklilerin yasaklı olmadıklarının tespit edildiği, 6 geçerli teklif sahibi isteklinin belgelerin uygunluk incelemesinde başvuru sahibi olan İzkaya İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. A.Ş. ile Dbh Yol Yapı A.Ş.- Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Dalgıç Ray İnş. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, Aker İnş. Tic. ve San. A.Ş.- Mimaray İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı.nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin Mass Arıtma Sistemleri İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek.
e)11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte, “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” hükmü,

Yine anılan Yönetmelik’in “ İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5)İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1. İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,
2. İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1. İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,
2. İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin, ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin sunulması gereklidir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

...

8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu belirtilmiştir.

8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve 18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet sayfasında (http://hcch.e-vision.nl/index_en.php?act=states.listing) yer almaktadır.

8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin 1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.

8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup, yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.

8.2.4. İdareler, ön yeterlik şartnamesinin veya idari şartnamenin düzenlenmesi sırasında ihale işlemlerinin etkin bir şekilde sürdürülebilmesi ve bürokratik işlemlerin azaltılması için yurtdışından temin edilmiş teknik doküman, kişisel beyan gibi resmi makamlarca düzenlenmeyen belgelerin tasdik işleminden muaf olduğuna ilişkin düzenlemeler yapabilirler.

8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.

8.5. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin “apostil tasdik şerhi” taşıması, “apostil tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdikinin bir önceki merciye ilişkin olması halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.” açıklaması yapılmıştır.

Açık ihale usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4. Faz İkmal İnşaatı

b) Yatırım proje no'su/kodu:020402

c) Miktarı ve türü: Ortalama debisi 2,5 m³/sn (216000 m³/gün) kapasiteli ileri biyolojik yöntemler ile atıksu arıtma tesisinin (inşaat, mekanik, elektrik işleri, çevre düzenlemesi, işletmeye alma ve eğitim dahil) ikmal inşaatının yapılması.

ç) Yapılacağı yer: İzmir İli Çiğli İlçesi.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.2.1’inci alt maddesinde “İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.” düzenlemesi,

Yine anılan Şartname’nin iş deneyim belgelerine ilişkin 7.5’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11/06/2011 tarihli ve 27967 sayılı Resmi Gazetede aslına uygun olarak yayımlanan, Kamu İhale Kurumuna ait ''Yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nin'' eki, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları listesinin ''(A) Altyapı İşleri'' başlığı altında yer alan “XI Grup: Arıtma Tesisleri'' işleri benzer işlerdir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat mühendisliği veya makine mühendisliği veya elektrik mühendisliği veya çevre mühendisliği bölümlerine ait diplomaların herhangi biri kabul edilecektir..” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekline ilişkin 7.7.’nin alt maddelerinde mevzuatın yukarıda aktarılan yabancı dilde düzenlenen belgelerin sunuluşlarına ilişkin düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde de “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.

32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.

32.3. İdarenin yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir. “ düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hüküm ve doküman düzenlemelerinden, ihalelerde yasak fiil ve davranışların hangileri olduğunun belirlendiği, sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek fiilinin de bu yasaklardan biri olduğunun belirtildiği,

Yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdikine ilişkin olarak, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işleminin anlaşılacağı, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşme’nin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu, Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletlerarasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabileceği, “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesinin gerektiği, Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesinin gerektiği,

Ayrıca İhale komisyonlarının aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkili olduğu ve belgelere ilişkin bilgi taleplerinin ilgililerce ivedilikle karşılanacağı ve söz konusu ihalede istekli tarafından teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği ve belgelerin ne şekilde sunulacağına yönelik düzenlemeler yapıldığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teklif belgeleri arasında sunulan iş deneyim belgesinin mal sahibinin Moskova Atık Su Sistemleri İşletmesi Moskova Şehri Mosvodostok Kamu Üniter Şirketi olduğu, söz konusu belgenin şirket hisselerinin %100’ünün Moskova Hükümetine ait olduğu, 13 Mayıs 2016 tarihinde düzenlenen işverenin Moskova Hükümeti olduğu ve proje adının ise “Ultraviyole dezenfeksiyonlu 3 milyon m3/gün kapasiteli Kuryanovskiye Atık Su Arıtma Tesisinin İnşaatı” işi olarak belirtildiği, müteahhit firmanın Astel Ltd. Şti., sözleşme tarihinin 15.03.2013, işin süresinin 1100 gün, iş bitim tarihinin 03.02.2016, tamamlanan işlerin kapsamının ise “arıtma tesisinin projelendirilmesi ve inşa edilmesi, ekipman temini, teçhizat ve montajının yapılması, devreye alınması” olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesinin orijinal (Rusça dilinde) ve Türkçe tercümesinin incelenmesinde Türkçe tercüme belgesinin alt kısmında “Kaşe Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Departmanı işbu imzanın doğruluğunu onaylıyor 23 Kasım 2017 Rusya Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Departmanı Başkanı imza Klimov A.V Rusya Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Departmanı mührü” ifadesinin yer aldığı, diğer taraftan yine iş deneyim belgesinin apostil tasdikinin bulunduğu ve apostil tasdik şerhinde ise “İş bu resmi belge Yegorova N.N tarafından imzalanmıştır. İmzalayanın sıfatı Genel Müdür’dür.Moskova şehri Mosvodostok Kamu Üniter Şirketinin mühür/damgasını taşımaktadır..” ibaresinin yer aldığı, ibarenin altında yer alan apostil kaşesinde ise “..Moskova şehrinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Moskova Genel Müdürlüğü Müdür Yardımcısı lyubimov Yu.S tarafından No 77/35400-17 ile tasdik edilmiştir.” şeklindeki ifadeyle Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığının Moskova Genel Müdürlüğü tarafından mühürlendiği ve tasdik edildiği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalede başvuru sahibi tarafından şikâyete konu iş deneyim belgesi ile söz konusu ihaleye katılan isteklilerden Mesogeos Contractıng Commercıal Real Estate Socıete Anonyme- Gezer Endüstri İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Mass Arıtma Sistemleri İnş. San. ve Tic. A.Ş. Dbh Yol Yapı A.Ş.- Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Dalgıç Ray İnş. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’na ilişkin teklif dosyalarında sunulan iş deneyim belgeleri (5 adet) ile ilgili olarak bilgi alınması maksadıyla 20.02.2018 tarihinde Dışişleri Bakanlığı’na 14029 sayılı yazının gönderildiği, söz konusu yazıda istekliler tarafından sunulan iş bitirme sertifikası veya iş deneyim belgelerinin apostil tasdik şerhi ile sunulmuş olduğu belirtilerek yurt dışında düzenleyen kurum tarafından içeriğinin teyit edilerek doğruluğu hakkındaki bilginin taraflarına iletilmesinin istendiği, buna mukabil Dışişleri Bakanlığı’ndan bu süreçte bir bilgi alınamaması üzerine yine anılan Bakanlığa 27.04.2018 tarihinde gönderilen yazıda da diğer ihalede teklif geçerlilik süresi içerisinde ihalenin sonuçlandırılması gerektiği ancak bilgi gelmediği için sonuçlandırılamadığı, bilgi talebinde bulunulan beş iş deneyim belgesinden iki iş deneyim belgesi ile ilgili bilgilerin taraflarına verildiği belirtilerek bilgi ulaştırılmamış olan ve başvuru sahibinin belgesi ile birlikte üç iş deneyim belgesi ile ilgili yeniden anılan Bakanlık’tan belgeleri düzenleyen kuruluşlardan teyit talebinde bulunulduğu anlaşılmıştır.

Dışişleri Bakanlığı tarafından idareye gönderilen 23.05.2018 tarih ve 13883999 sayılı cevap yazısında “1.Rusya federasyonunda düzenlenmiş olan “Ultraviyole dezenfeksiyonlu 3 milyon m3/gün kapasiteli Kuryanovskiye Atık Su Arıtma Tesisinin İnşaatı”…işlerine ait deneyim belgelerinin teyit edilmesi için Moskova Büyükelçiliğimiz tarafından RF Dışişleri Bakanlığı nezdinde evvelce sözlü ve yazılı girişimlerde bulunulmuştur. 2. Moskova Büyükelçiliğinden alınan bir yazıda, Rus tarafının cevabi bir Nota tevdi ederek ihaleye katılan Rus firmalarca iletilen belgelerin RF Dışişleri Konsolosluk Departmanınca tasdik olunmadığı, belgelerin sahtelik belirtileri içerdiği, ayrıca firmaların faaliyetlerine ilişkin bilgilerin şüphe uyandırdığını bildirdiği kaydedilmektedir.” denilmektedir.

Anılan Bakanlığın yazısında bildirilen bilgiler ışığında idarece başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin Kanun’un 17’nci maddesinin (c) bendi kapsamında kabul edilmek suretiyle işlem tesis edildiği ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

6004 sayılı “Dışişleri Bakanlığı’nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun” içeriğinde Dışişleri Bakanlığı’nın görev ve yetkilerine ilişkin hususlara bakıldığında ulusal hak ve çıkarların korunması, uluslararası hukukun güçlendirilip geliştirilmesi, devletteki kuruluşların uluslararası temaslarının yürütülmesinde yardımcı olunması, dış ilişkilerin ülke içindeki icra koordinasyonundan sorumlu olunması, uluslararası, ekonomik kuruluşlar ile uluslararası nitelikli ekonomi, ticaret, çevre vb. alanlarda faaliyet gösteren kuruluşlar ile ilişkilerin ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle yürütülmesi, Türkiye’ye komşu ülke veya bölgelerle ekonomik ve ticari ilişkilerin geliştirilmesi için gerekli olan çalışma ve faaliyetlerin ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte sürdürülmesi vb. olduğu görülmüş olup, bu görev ve yetkiler kapsamında anılan Bakanlığın uluslararası kuruluşlarla ekonomik ve diğer ilişkileri yürütmekle yetkili kılındığı ve bu ilişkilerin yönetiminde dışa karşı muhatabın Dışişleri Bakanlığı olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede idarece Dışişleri Bakanlığı’ndan şikâyete konu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak Rusya federasyonu ile temasa geçilmek suretiyle belgeyi düzenleyen kuruluştan belgenin teyit edilmesinin istenmesi ve gelen bilginin de kendilerine bildirilmesinin talep edilmesinin yukarıda belirtilen yetki ve görevler kapsamında olduğu ve ayrıca Dışişleri Bakanlığı’nın Moskova Büyükelçiliği’nden aldığı yazı içeriğindeki “Rus tarafının cevabi Nota tevdi ederek ihaleye katılan Rus firmalarca iletilen belgelerin RF Dışişleri Konsolosluk Departmanınca tasdik olunmadığı, belgelerin sahtelik belirtileri içerdiği, ayrıca firmaların faaliyetlerine ilişkin bilgilerin şüphe uyandırdığını bildirdiği kaydedilmektedir.” şeklindeki ifadesi gereği, Dışişleri Bakanlığı’nın uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin yürütülmesi hususunda yetkili kılındığı ve dolayısıyla bu yetki kapsamında anılan Bakanlığın yeterlik kriteri olarak belirlenen uluslararası belgeye yönelik yaptığı bir tespit doğrultusunda hareket edilmek suretiyle işlem yapılmasının yerinde olduğu hususu dikkate alındığında, idarece başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin uygun kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılmasında mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusunda iş deneyim belgesine ilişkin idarece kendilerinden talep edilen tevsik edici diğer belgelerin (firmanın %70 ortağı olan Astel Ltd. Şti.’ne düzenlenmiş olan iş bitirme, sözleşme, fark sözleşme, ana hakediş, fark hakediş, geçici kabul belgeleri) sunulduğu ifade edilmiş olsa da, idarenin tespitine dayanak olan hususun belge üzerindeki Rusya Federasyonu Dışişleri Konsolosluk Departmanının onayının bulunmaması olduğu, dolayısıyla idarece anılan isteklinin teklifinin sunulan belgeler açısından değil, yabancı belgenin onayı açısından değerlendirildiği ve Dışişleri Bakanlığı’nın söz konusu belgeye yönelik tespitine dayalı işlem yapıldığı ve bu durumda da bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan idarece alınan ihale komisyonu kararında ihaleye yapılan şikayet başvuruları neticesinde 21.02.2018 tarihinde tüm isteklilerden sunmuş oldukları iş deneyim belgeleri iler ilgili tamamlayıcı bilgiler istenildiği, bu incelemelere ek olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinin ilk fıkrası ve ikinci fıkrasında yer alan hükümleri gereğince başvuru sahibi dahil 5 istekli tarafından apostil tasdik şerhi ile sunulan belgelerin doğruluğuna ilişkin yurtdışındaki kurumlardan teyit edilmesi gerektiği sonucuna varıldığı, T.C. Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla yapılan yazışmalar neticesinde de başvuru sahibi istekli ile birlikte Dbh Yol Yapı A.Ş.- Al-Ga İnş.Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Dalgıç Ray İnş. A.Ş.- İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgeleri ile ilgili olarak T.C. Dışişleri Bakanlığı’nın Moskova Büyükelçiliği’nden aldığı yazı içeriğindeki “Rus tarafının cevabi Nota tevdi ederek ihaleye katılan Rus firmalarca iletilen belgelerin RF Dışişleri Konsolosluk Departmanınca tasdik olunmadığı, belgelerin sahtelik belirtileri içerdiği, ayrıca firmaların faaliyetlerine ilişkin bilgilerin şüphe uyandırdığını bildirdiği kaydedilmektedir.” şeklindeki ifadesi gereği anılan 3 isteklinin teklifini söz konusu ihalede değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca Dışişleri Bakanlığı’nın idareye gönderilen yazısında başvuru sahibi için ayrı bir değerlendirme yapılmaksızın daha önce bilgi istenilen 3 iş deneyim belgesi için ortak bir bildirim yapıldığı, dolayısıyla bu tespitin başvuru sahibi için de geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru dilekçesinde “tekliflerinin reddedilmesi gerekçesinin somut bir nitelik taşımadığı, belirti içermek, şüphe uyandırmak gibi soyut ve afaki nitelemelerden ibaret olduğu, bu gerekçenin kendileri dahil üç istekli tarafından sunulan belgeler için ortak bir tespit olarak belirtildiği, bu genel ve ortak tespitin hangi belgede hangi şekilde ve hangi kanıtla ortaya çıktığının detaylandırılmadığı” şeklinde ifade edilen iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.