KİK Kararı: 2018/UY.I-1081

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/031
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 31.05.2018
Karar No : 2018/UY.I-1081
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/241082 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 13+000 - 42+326 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Köprü İşleri Yapılması İkmal İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 13+000 - 42+326 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Köprü İşleri Yapılması İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş.nin 12.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2018 tarih ve 25851 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/739 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından istenilen aşırı düşük teklif açıklamasının taraflarınca sunulmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı; ancak söz konusu açıklama talebinin idare tarafından yeniden yapılması gerektiği, şöyle ki; açıklama istenen analiz girdileri arasında yer alan mazotun yoğunluğunun Türkiye Petrol Rafineleri A.Ş.nin internet sitesinde ve Kurul kararlarında 0,820-0,845 kg/lt olarak belirtilmesi nedeniyle aşırı düşük teklif açıklaması sunamadıkları, başka bir istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine yine aynı istekli tarafından Ankara 18. İdare Mahkemesine başvuruda bulunulduğu, söz konusu Mahkeme tarafından alınan kararda mazotun yoğunluğunun 0,85 kg/lt olarak alınabileceğinin belirtilmesi üzerine ise Kurul tarafından alınan 2017/MK-57 sayılı karar ile düzeltici işlem belirlendiği, dolayısıyla inceleme konusu ihaleye ilişkin aşırı düşük teklif açıklama kriterlerinin değiştiği, idare tarafından yeniden aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulması durumunda söz konusu açıklamanın taraflarınca sunulabileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihalenin; toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı ve köprü işleri yapılması ikmal işi olarak düzenlendiği; 128 adet ihale dokumanı satın alınan söz konusu ihalenin 30.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile, birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı, ihaleye 30 isteklinin katıldığı anlaşılmış olup, 03.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile 12 isteklinin teklifinin muhtelif gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca yapılan sınır değer hesaplaması neticesinde teklif tutarı söz konusu sınır değerin altında kalan 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının talep edildiği ve anılan hususa ilişkin tebligatın bahse konu isteklilere 11.07.2017 tarihinde EKAP üzerinden yapıldığı, başvuru sahibi istekli Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş. ile bir diğer isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları gerekçesiyle, Kandaşoğlu Yapı A.Ş.- İnelsan İnş. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Medsan Yapı İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ise aşırı düşük açıklamaları uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği tespit edilmiştir.

Kandaşoğlu Yapı A.Ş.-İnelsan İnş. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale komisyonu tarafından uygun bulunmama gerekçesi, 03.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ekinde yer alan tutanakta; mazot (motorin) girdisi birimine ilişkin olarak litreden kilograma dönüştürme yapılırken anılan istekli tarafından kullanılan 0,850 katsayısının Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO) motorin güvenlik bilgi formu verilerinde belirtilen 0,820-0,845 aralığında yer almaması olarak belirtilmiş olup, bunun üzerine söz konusu istekli tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 01.11.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2929 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Kandaşoğlu Yapı A.Ş.-İnelsan İnş. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 01.11.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2929 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 08.01.2018 tarihli ve E:2017/3725, K:2018/14 sayılı kararı ile “…Piyasada litre cinsinden satılan mazotun bazı kamu kurum ve kurulularınca yayımlanan analizlerinde, miktarının kilogram cinsinden belirlendiği; litre cinsinden kilogram cinsine dönüşümde yoğunluğa ilişkin katsayıların ne olması ya da hangi aralıkta olması gerektiği hususunda ihale mevzuatında açık bir hükmün yer almadığı, gerek idareler ve ilgili kuruluşlar nezdinde, gerekse piyasada faaliyet gösteren firmalar nezdinde farklı değerlendirmelerin esas alındığı, motorinin litresinin kütlesel birime dönüştürülmesinde hangi yoğunluğun esas alınacağı hususunun ihaleyi yapan idarenin uzmanlık alanı dışında kaldığı görülse de, Karayolları Genel Müdürlüğünün birim fiyat kitabında mazotun hacimsel miktardan kütlesel miktara dönüştürülmesinde özgül ağırlığının 0,850 kg/lt olarak belirtildiği, davacı iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyat tarifindeki özgül ağırlığın kullanıldığı hususları karşısında dava konusu Kurul Kararının (a) maddesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu Kurul Kararının (a) maddesinin iptaline…” karar verilmiştir.

Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin bahse konu kararının uygulanmasını sağlamak üzere Kurulca alınan 14.02.2018 tarihli ve 2018/MK-57 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 01.11.2017 tarihli ve 2017/UY.I-2929 sayılı kararının iddia ile ilgili (a) kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine…” karar verilmiştir.

Söz konusu Kurul kararına istinaden alınan 03.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile düzeltici işlem belirlenmesi sonucunda Kandaşoğlu Yapı A.Ş.- İnelsan İnş. Elekt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Uyum Yapı İnş. Taah. İnş. Malz. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; bunun üzerine Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş. tarafından idarece taraflarına yeniden aşırı düşük teklif sorgulama isteği gönderilmesi talebi ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikâyet başvurusunun reddedildiği; bunun üzerine anılan istekli tarafından 30.04.2018 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

…

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2.İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

…

45.1.3.İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; ihale komisyonu tarafından, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatının uygun olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri ile yaklaşık maliyet göz önünde bulundurularak sınır değer hesaplaması yapılacağı, teklif tutarı sınır değerin altında kalan isteklilerden yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve söz konusu isteklilere aşırı düşük teklif açıklama yazısı göndermeleri için beş iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği, bahse konu istekliler tarafından sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun açıklamaların belirtilen süre içerisinde sunulmasının zorunlu olduğu, açıklamaları yeterli görülmeyen veya belirtilen süre içerisinde yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale komisyonu tarafından hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen ve başvuru sahibinin de aralarında bulunduğu 4 istekliye 11.07.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebligatı yapılan aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38’inci maddesine göre yapılan hesaplama neticesinde oluşan sıralı iş kalemlerine göre aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak iş kalemlerine ait bilgiler ekte gönderilmiştir. Buna göre ekte belirtilen iş kalemlerinin, ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri ve sunulan analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgelerin sunulması gerekmektedir. Ayrıca; hizmet sürecinin, verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulları, hizmetin özgünlüğü hususları belgelendirmek suretiyle, Kamu İhale Kanunu gereğince teklif ettiğiniz birim fiyatlarla bu işin nasıl yapılacağı ile ilgili savunmanızı tebliğ tarihinden itibaren en fazla 5 (BEŞ) iş günü içerisinde komisyonumuza sunmanız gerekmektedir…” ifadelerine yer verilmiş olup, 7 adet iş kaleminin açıklama istenecek iş kalemi olarak belirlendiği ve anılan yazı ekinde söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz formatları ile açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin gönderildiği, mazot girdisinin açıklama istenecek analiz girdileri arasında yer aldığı bahse konu girdinin biriminin ise kg olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Açıklama istenen analiz girdileri arasında yer alan mazot girdisine ilişkin olarak Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından alınan kararın uygulanmasını teminen ihale komisyonunca yeniden yapılacak olan değerlendirmenin, istekliler tarafından aşırı düşük açıklamasının süresi içerisinde idareye sunulmuş olması durumunda, söz konusu açıklama dosyaları üzerinden yapılabileceği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında belirtilen süre içerisinde idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı anlaşılmış olup; söz konusu Mahkeme kararının davacı iş ortaklığı için sonuç doğurucu nitelikte olduğu, zira başvuru sahibi Şimşek Grup Müş. İnş. Pet. ve Mad. San. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif sorgulama yazısını tebliğ aldığı tarihten itibaren aşırı düşük teklif açıklaması sunmasını engelleyen herhangi bir husus olmadığı, bahse konu mazot girdisinin litre cinsinden kilogram cinsine dönüşümünde kullanılacak yoğunluğa ilişkin değerin istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen bilgi ve belgeler dayanak alınarak öngörülmesi gerektiği, dolayısıyla anılan girdinin biriminin dönüştürülmesi hususunun istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına engel teşkil etmediği tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.