KİK Kararı: 2018/UM.IV-298

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/005
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 30.01.2018
Karar No : 2018/UM.IV-298
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Renk Tabela Endüstriyel Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/424346 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısım Yönlendirme, Bilgilendirme Tabelaları İle Gergi Tavan, Led Aydınlatma Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kısım Yönlendirme, Bilgilendirme Tabelaları ile Gergi Tavan, Led Aydınlatma Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.01.2018 tarih ve 7204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/156 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; vergi borcu sebebiyle idarenin kendileri ile sözleşme imzalamaması sonucunda geçici teminatın sadece 2’nci kısım için kaydedilmesi gerekmesine rağmen tümünün gelir kaydedildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise; “Kuruma itirazen şikâyet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin şikayete konu ettiği hususu 09.11.2017 tarihinde tebellüğ ettiği, buna ilişkin şikayet başvurusunun 17.11.2017 tarihinde idare kayıtlarına alındığı, idarenin 14.12.2017 tarihinde şikayet başvurusuna ilişkin karar aldığı ve bu kararın başvuru sahibi tarafından 14.12.2017 tarihinde tebellüğ edildiğinin beyan edildiği, idarenin cevabı üzerine 24.01.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesinin sunulduğu görülmüştür.

Yapılan tespitler çerçevesinde, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük süre içerisinde bir karar almadığı, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde –en geç 07.12.2017 tarihi mesai bitimine kadar- Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 24.01.2018 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan imza sirkülerinin fotokopi olduğu ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin sunulmadığı görülmüş olup, başvuru süre bakımından uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin tamamlatılması mümkün bulunmamaktadır. Bu çerçevede başvurunun şekil bakımından da uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.