KİK Kararı: 2018/UM.IV-1684

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/052
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 19.09.2018
Karar No : 2018/UM.IV-1684
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Alvimedica Sağ. Ekip. Paz. Sat. ve Dağ. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-6,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/393852 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Kardiyoloji Kliniklerine Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-6 tarafından 27.09.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Kardiyoloji Kliniklerine Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2018 tarih ve 46927 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1485 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede 10. Kalem Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesinin, 31. Kalem Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesinin ve 52. Kalem Teknik Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinin açıkça belli bir ürünü işaret ettiği ve bu durumun Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Cihaz Kurumunun 2017/5 sayılı Genelgesinde kabul edilen ilkelere aykırı olduğu, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 12’inci maddesine aykırı olarak fırsat eşitliğini ve rekabeti ortadan kaldırdığı ve yerli üreticiyi ihale dışı bıraktığı, Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesi uyarınca taraflarının dinlenilmesine karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümana ilişkin olduğu, şikâyetçinin 15.08.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 16.08.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece on gün içerisinde karar alınmadığı ve başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini izleyen 10 gün içinde 06.09.2018 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.09.2018 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.