KİK Kararı: 2018/UM.IV-1683

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/052
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 19.09.2018
Karar No : 2018/UM.IV-1683
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Alvimedica Sağlık Ekipmanları Pazarlama Satış ve Dağıtım Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/236711 İhale Kayıt Numaralı “861 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “861 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2018 tarih ve 46928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1484 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin “Diagnostic Katater” alımına ilişkin 167’nci kısmına teklif verdiklerini ve ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda söz konusu kaleme ilişkin olarak teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan koşulu sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 167. Kalem Diagnostic Katater Teknik Şartnamesi’nin 5’inci maddesinin maddesinin açıkça belli bir ürünü işaret ettiği, zira 125 cm kateter seçeneği ile ilgili olarak dikkatli bir inceleme yapıldığında bu seçeneğin talep oranının yok denecek kadar az olduğu ve sadece Boston firmasının ürününde yer alan bir seçenek olduğu, bu durumun Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Cihaz Kurumunun 2017/5 sayılı Genelgesinde kabul edilen ilkelere aykırı olduğu, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 12’inci maddesine aykırı olarak fırsat eşitliğini ve rekabeti ortadan kaldırdığı ve yerli üreticiyi ihale dışı bıraktığı ve Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesi uyarınca taraflarının dinlenilmesine karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümana ilişkin olduğu, şikâyetçinin 14.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 14.06.2018 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 25.06.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 27.08.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvurunun süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 8.562,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 17.126,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 8.564,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.