KİK Kararı: 2018/UM.IV-1001

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/030
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 23.05.2018
Karar No : 2018/UM.IV-1001
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Paşa Çelik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü İkmal Dairesi lığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/20970 İhale Kayıt Numaralı “6200 Adet Küçük Boy 1100 Adet Büyük Boy Olmak Üzere 2 Kalemde 7300 Adet Dikişsiz Çelik Çekme Boru” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü İkmal Dairesi lığı tarafından 12.02.2018 tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “6200 Adet Küçük Boy 1100 Adet Büyük Boy Olmak Üzere 2 Kalemde 7300 Adet Dikişsiz Çelik Çekme Boru” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.05.2018 tarih ve 28643 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/851 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 12.02.2018 tarihinde yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalamaya gelmemesi üzerine kendilerinin 17.04.2018 tarihinde sözleşme imzalamaya davet edildiği, idarece kanundaki sürelere riayet edilmediği, ek süre verilmesi veya ihalenin iptalinin idareden talep edildiği ancak idarece kabul edilmediği, iki aylık sürede dolar kurunun yükselmesi gibi sebeplerden öngörülemeyen durumların ortaya çıktığı, sözleşme imzalanmadığı ancak kendi kusurlarının bulunmadığı, ürünlerin bu bedellerle temin edilmesinin imkânsız olduğu, teminat mektuplarının kendilerine iadesi ve yasaklama işlemi başlatılmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

…

b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.

…

d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli …. Türk Lirasını (Onmilyonüçyüzaltmışdokuzbinüçyüzkırkdört Türk Lirası) aşmayan mal veya hizmet alımları

….

Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü bulunmaktadır.

Aynı Kanun’un “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4’üncü maddesinde “...Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir....” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

EKAP Bir Bakışta İhale Ekranı ve İhale İlânı’nın 5’inci maddesi (k) bendinde yer verilen düzenlemeden, incelemeye konu “6200 Adet Küçük Boy 1100 Adet Büyük Boy Olmak Üzere 2 Kalemde 7300 Adet Dikişsiz Çelik Çekme Boru” ihalesinin istisna kapsamında gerçekleştirildiği, 4734 sayılı Kanun’a tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı belirlenmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.