KİK Kararı: 2018/UM.IV-10

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UM.IV-10
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Akdağ İnş. Nak. Pet. Ür. Teks. Yak. Taah. San. ve Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. Hesin DURSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hakkari İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/328665 İhale Kayıt Numaralı “Merkez İlçe ve Merkez İlçeye Bağlı İlkokul-Ortaokul ve Anaokullarına 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılı İçin 2300 Ton İthal Kömür ve 100 Ton Odun Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkari İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 04.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez İlçe ve Merkez İlçeye Bağlı İlkokul-Ortaokul ve Anaokullarına 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılı İçin 2300 Ton İthal Kömür ve 100 Ton Odun Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2017 tarih ve 67751 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3163 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Van 3. İdare Mahkemesinin 11.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan kararında özetle, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun'un 11 inci maddesinin (g) bendi gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddiasında bulunması üzerine yapılan inceleme sonucunda dilekçenin 2577 sayılı Kanun'un 15/1-e maddesi uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle Kuruma gönderildiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin vekilinin şikayete konu ihale ile ilgili olarak Van 3. İdare Mahkemesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin idarece değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddiası ile dava açtığı, bakılan davada mahkemece 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14/3- b bendi uyarınca, idari merci tecavüzü nedeniyle -Kamu İhale Kurumuna başvurulması gerektiği gerekçesiyle- dilekçe ve eklerinin Kuruma gönderildiği anlaşılmış, bu çerçevede anılan dilekçe ve ekleri başvuru usulü bakımından aşağıda incelenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesinin, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile idareye sunulan şikayet dilekçesi ile şikâyete verilen cevabın eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliklerin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edilmiş ve ayrıca iadeli taahhütlü posta yoluyla başvuru sahibinin vekiline yazı ile bildirilmiştir. Ancak vekil tarafından Kurum tarafından kendisine gönderilen eksiklik tamamlanmasına ilişkin 12.12.2017 tarih ve 30592 sayılı yazının tebellüğünden itibaren on günlük itirazen şikayet başvuru süresi içinde –en geç 28.12.2017 tarihi mesai bitimine kadar- bahsi geçen eksiklerin giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.