KİK Kararı: 2018/UM.IV-1

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UM.IV-1
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Okur Makina İmalat ve İnşaat San. Ticaret Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Emre KAYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/551592 İhale Kayıt Numaralı “Adr' li Roleytank Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 29.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adr' li Roleytank Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2017 tarih ve 71512 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3348 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklifin gerekli şartları taşımadığı ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise reddedileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 53 ‘üncü maddesine dayanılarak yayınlanmış olan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı beşinci maddesinde, bir hak kaybı veya zarara uğrama ihtimaline ilişkin kıstas tekrar edildikten sonra, 16’ncı ve 17’nci maddelerde Kuruma yapılan başvuruların ehliyet yönünden öncelikle inceleneceği ve uygun olmayan başvuruların reddedileceği hususu düzenlenmiştir.

Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemelerinden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak “menfaat ihlali” şartının arandığı, idari yargıda bu hususun sübjektif dava ehliyeti şeklinde ifade edildiği ve başvuru sahibinin başvurusunun hukuken korunması gerekli bir hak veya menfaate ilişkin olması gerektiği anlaşılmaktadır. Mevzuata ek olarak, Danıştayın yerleşik kararlarında, bahse konu menfaatin güncel (aktüel) bir nitelik taşıması gerektiği belirtilmektedir.

Yapılan incelemede, ihaleye iki teklif sunulduğu, ihale komisyonunun 13.12.2017 tarihinde onaylanan kararı ile başvuru sahibinin teklifinin teklif mektubunun usulüne uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin diğer istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde kendi teklifine ilişkin olarak herhangi bir geçerlilik iddiasına yer vermeksizin diğer isteklinin teklifine ilişkin iddialarda bulunduğu görülmüştür. Diğer bir deyişle, bahse konu iddiaların uygun bulunması durumunda dahi, başvuru sahibinin hukuki durumunda herhangi bir değişiklik olmayacağı ve ihalenin üzerinde kalması ihtimali bulunmadığından ortada hukuken korunması gereken güncel bir menfaatten bahsedilemeyeceği anlaşılmış, yukarıda bahsi geçen “menfaat ihlaline” ilişkin normların somut olaya uygulanması sonucunda başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.