KİK Kararı: 2018/UM.II-739

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/019
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 04.04.2018
Karar No : 2018/UM.II-739
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dr Turk Tıbbi Medikal Mal. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dicle Üniversitesi Rektörlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/689325 İhale Kayıt Numaralı “Dü Hastaneleri Başhekimliğine Bağlı Birimlere 75 Kalem Medikal Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dicle Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 29.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dü Hastaneleri Başhekimliğine Bağlı Birimlere 75 Kalem Medikal Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dr Turk Tıbbi Medikal Mal. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.03.2018 tarih ve 17457 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/428 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 19.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında, teklifleri kapsamında sundukları malzemelerin ihalenin 50’nci kısmında Teknik Şartname’nin 15’inci maddesine, 53’üncü kısmında Teknik Şartname’nin 18’inci maddesine, 60’ıncı ve 61’inci kısımlarında Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesine, 62’nci kısmında Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin 50’nci, 53’üncü, 61’inci ve 62’nci kısımlarının iptal edildiği, alınan ihale komisyonu kararının mesnetsiz olduğu ve bunun üzerine 01.03.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idare tarafından şikâyet başvurusunun mevzuatta öngörülen süre içerisinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedildiği, idare tarafından şikâyet süresinin hatalı hesaplandığı,

2. İhalede 50’nci, 53’üncü, 60’ncı, 61’inci ve 62’nci kısımlarına teklif etmiş oldukları ürünlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 63’üncü maddesinin (c) fıkrasında belirtilen Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasında olmasına rağmen, söz konusu kısımlar için yerli malı lehine %1 oranına fiyat avantajının sağlanmasının Kanun’a aykırı bir eylem olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar.” hükmü yer almaktadır.

17.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında şikâyete konu kısımlara 2 isteklinin katıldığı, 50’nci, 53’üncü, 60’ıncı, 61’inci ve 62’nci kısımlara başvuru sahibi tarafından verilen tekliflerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu ihale komisyonu kararının 19.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği, alınan karar üzerine başvuru sahibinin 01.03.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Mevzuat hükümleri gereği yapılan gün hesabı aşağıdaki gibidir.

19.02.2018 (Pazartesi İş Günü Saat:14.42) Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren,

1.Gün: 20.02.2018 (Salı Günü)

2.Gün: 21.02.2018 (Çarşamba Günü)

…

10.Gün: 01.03.2018 (Perşembe Günü)

Yapılan inceleme neticesinde, tebliğ tarihi olan 19.02.2018 Pazartesi gününden itibaren şikâyet başvuru süresinin son gününün 10’uncu gün olan 01.03.2018 Perşembe günü olduğu görülmektedir. Bu itibarla, şikâyet başvurusunun idareye 01.03.2018 tarihinde sunulduğu ve mevzuat gereği süreye ilişkin koşulun sağlandığı anlaşılmıştır. Bu haliyle, idarenin şikâyeti süre yönünden reddetmesinin mevzuata aykırı olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının süreye yönelik olan kısmının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ihalede teklif ettiği alım konusu malzemelerin Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönündeki iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2)Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: DÜ HASTANELERİ BAŞHEKİMLİĞİNE BAĞLI BİRİMLERE 75 KALEM MEDİKAL MALZEME ALIMI

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

75 KALEM MEDİKAL MALZEME ALIMI…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. teklif edilen kalemlere ait teknik şartnameye uygunluk yazısı teklif dosyasına bırakılacaktır...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Numune istekliler tarafından ihale gününden sonraki 4 (Dört) iş günü içinde teslim edilecektir. Verilen numune veya katologlar teknik şartname hükümleri doğrultusunda değerlendirilecektir. Değerlendirme sonucu teknik şartnameye uygun olmayan malzemeler İhale Komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,

50’nci kısım Epidural Katater Set Şartnamesi’nin 15’inci maddesinde “Klinikte kullanıldıktan sonra uygunluk verilecektir. Numune getirmeyen firmaların ürünleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

53’üncü Kısım Kombine Epidural Set Şartnamesi’nin 18’inci maddesinde “Üç adet numune verilecektir. Değerlendirme numune üzerinden yapılacaktır. Numuneler kullanışlı ve hastaya zarar vermeyecek özellikte olmalıdır. Numuneler denendikten sonra uygunluğuna karar verilecektir.” düzenlemesi,

60’ıncı Kısım Spinal İğne (Atravmatik-Kahverengi) Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde “Üç adet numune verilecektir. Değerlendirme numune üzerinden yapılacaktır. Numuneler kullanışlı ve hastaya zarar vermeyecek özellikte olmalıdır. Numuneler denendikten sonra uygunluğuna karar verilecektir.” düzenlemesi,

61’inci Kısım Spinal İğne 22 G (Siyah) Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde “Üç adet numune verilecektir. Değerlendirme numune üzerinden yapılacaktır. Numuneler kullanışlı ve hastaya zarar vermeyecek özellikte olmalıdır. Numuneler denendikten sonra uygunluğuna karar verilecektir.” düzenlemesi,

62’nci Kısım Spinal İğne 22 G (Siyah) Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde “Üç adet numune verilecektir. Değerlendirme numune üzerinden yapılacaktır. Numuneler kullanışlı ve hastaya zarar vermeyecek özellikte olmalıdır. Numuneler denendikten sonra uygunluğuna karar verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalenin 29.01.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihalenin şikâyete konu 50’nci, 53’üncü, 60’ncı, 61’inci ve 62’nci kısımlarına 2 isteklinin teklif verdiği, 08.02.2018 tarihli Tıbbi Medikal Malzeme Numune Değerlendirme Raporu’nda başvuru sahibi Dr Turk Tıbbi Medikal Mal. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 50’nci kısmına sunduğu teklifin Teknik Şartname’nin 15’inci maddesine, 53’üncü kısmına sunduğu teklifin Teknik Şartname’nin 18’inci maddesine, 60’ıncı ve 61’inci kısmına sunduğu teklifin Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesine, 62’nci kısmına sunduğu teklifin Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesine uygun olmadığı, diğer isteklinin ise bahse konu kısımlara sunduğu tekliflerinin uygun olduğunun tespit edildiği, 16.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin şikâyete konu 50’nci, 53’üncü, 61’inci ve 62’nci kısımlarına yaklaşık maliyetin altında geçerli teklif olmadığı gerekçesiyle bahse konu kısımların iptal edildiği, 60’ıncı kısmın aciliyet durumu sebebiyle Fakülte Med. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamalarından, mal alımı ihalelerinde, idarece ihale dokümanında öngörülmüş olması durumunda, teklif edilen malın teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğunu belirlemek amacıyla isteklilerden, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafın ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, numune değerlendirmesi yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından teknik şartnameye uygun olup olmadığının tespitinin yapılabileceği, numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenlemenin, ayrıntılı bir şekilde idari Şartnamede yapılması gerektiği, idarelerce, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune incelemesi yapılması yoluyla teknik şartnameye uygunluğuna karar verilebileceği gibi bu değerlendirmenin “muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebileceği yönünde dokümanda düzenleme yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun idarelerde olduğu anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, istekliler tarafından teklif edilen tıbbi malzemelerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirilmesi yapılmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak tıbbi malzemelerin ilgili Teknik Şartnameler’inde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, gerçekleştirilen numune değerlendirmesi sonucunda teklif edilen malzemeleri Teknik Şartname’ye uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

…

İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,

İstekli olabilecek : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi, … İfade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir. …” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhale ilanının 6’ncı maddesinde “İhale yerli ve yabancı tüm isteklilere açık olup yerli malı teklif eden istekliye ihalenin 18., 72., 63., 15., 32., 55., 7., 29., 71., 24., 34., 27., 19., 3., 30., 48., 40., 74., 11., 47., 75., 61., 54., 43., 2., 33., 66., 16., 9., 37., 65., 73., 50., 4., 70., 56., 31., 49., 64., 45., 62., 60., 17., 57., 25., 8., 39., 58., 44., 59., 12., 41., 69., 26., 20., 46., 14., 13., 35., 51., 6., 68., 21., 1., 36., 38., 52., 53., 67., 22., 42., 5., 28., 23.kısımlarında %1(Bir ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin ihale ilanında yer alan düzenlemeler ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklara, isteklilerin ise tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemlere ilişkin başvuru ehliyeti bulunmaktadır. Ayrıca ilan ile ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.

Yapılan incelemede iddia konusu düzenlemeye 28.12.2017 tarihli İhale İlanı’nda yer verildiği, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı 25.01.2018 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği, 29.01.2018 tarihinde ihaleye teklif verildiği görülmüş olup istekli sıfatını haiz olan başvuru sahibinin İlan düzenlemelerine yönelik başvuru ehliyeti bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru sahibi tarafından İhale İlanı’nın uygulandığı 28.12.2017 tarihini takip eden 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı da görüldüğünden anılan iddianın ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 50’nci, 53’üncü, 60’ncı, 61’inci ve 62’nci kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 8.562,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 4.282,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.