KİK Kararı: 2018/UM.II-28

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UM.II-28
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sıemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi,

VEKİLİ:

Av. Gizem TURAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/438020 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı tarafından 11.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Sıemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi tarafından 22.12.2017 tarih ve 70563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3312 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 1’inci kısmına en düşük fiyat teklif etmiş oldukları uyuşmazlığa konu ihale bakımından alınan 30.11.2017 tarih ve 2017/UM.II-3208 sayılı Kurul kararının ihalenin sadece ikinci kısmına ilişkin olarak alınması sebebiyle ihalenin birinci kısmının da anılan Kurul kararı gerekçe gösterilerek iptal edilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalenin Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı tarafından gerçekleştirilen 2 Kalem Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı alım işi olduğu ve ihalenin açık ihale usulü ile 4 isteklinin katılımıyla 11.10.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin uyuşmazlığa konu 1’inci kısmına iki isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi Sıemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi’nin sunduğu fiyat teklifinin en düşük fiyat olduğu, ihalenin 19.12.2017 tarihinde 30.11.2017 tarih ve 2017/UM.II-3208 sayılı Kurul kararı gerekçe gösterilerek iptal edildiği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurum tarafından inceleme” başlıklı 18’inci maddesinde “…(3) Şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararına karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yazım hatalarının düzeltilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde “(1) Kurul kararlarında yer alan taraflara veya ihaleye ilişkin bilgilerdeki hatalar, gerekçe ve karar sonucu arasındaki çelişkiler ile hesaplama yanlışlarından kaynaklanan yazım hataları Kurul tarafından düzeltilebilir.

(2) Hataları giderilen Kurul kararı ilgililere tebliğ edilerek Kurumun internet sayfasında yayımlanır.” hükmü yer almaktadır.

Uyuşmazlığa konu ihalede Mindray Medikal Teknoloji İstanbul Limited Şirketi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda 30.11.2017 tarih ve 2017/UM.II-3208 sayılı Kurul kararının alındığı,

Kurul kararında “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline…” sonucuna varıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan tespit kapsamında uyuşmazlığa konu ihalede Mindray Medikal Teknoloji İstanbul Limited Şirketi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunda iddia konusu ettiği hususların, iki kısımdan oluşan ihalenin sadece ikinci kısmına ilişkin olduğu, Kurul kararının “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmının iptali gerekmektedir.

…

“Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2’nci kısmının iptaline…” şeklinde alınması gerekirken “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline…” şeklinde alındığı, Kurul kararının anılan şekilde alınması sebebiyle ihalenin idarece 19.12.2017 tarihinde Kurul kararının gerekçe gösterildiği ihale komisyonu kararıyla iptal edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının ihalenin 1’inci kısmının iptalinin iptaline ilişkin olduğu anlaşılsa da yukarıda yer verilen Yönetmelik maddesi uyarınca 30.11.2017 tarih ve 2017/UM.II-3208 sayılı Kurul kararının düzeltilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, söz konusu kararın 04.01.2018 tarihli toplantıda alınan 2018/DÜZELTME-1 sayılı düzeltme kararıyla düzeltildiği, düzeltme sonucunda karar sonucunun “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmının iptali gerekmektedir.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2’nci kısmının iptaline…” şeklinde olduğu anlaşıldığından ihalenin 1’inci kısmının iptalinin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin 1’inci kısmının iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.