KİK Kararı: 2018/UM.II-2017

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/066
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 05.12.2018
Karar No : 2018/UM.II-2017
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Diatest Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/162911 İhale Kayıt Numaralı “4 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından 02.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini” ihalesine ilişkin olarak Diatest Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2018 tarih ve 36202 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1093 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Dolunay Tek. Cih. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 4. sıra numaralı kalemi için teklif etmiş olduğu cihazların İdari ve Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olmadığı,

Teknik Şartname’nin “Kullanım yeri ve özelliği” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan “1-Yüklenici Firma İstanbul Tıp Fakültesi Klinik Biyokimya Merkez Laboratuvarına tanı ve tedavi izlemi amacı ile aşağıdaki sistemlerden birini kuracaktır.

a) 1 tane LC-MS/MS (katekolamin ve metabolitlerini ile 25(OH)D vitamini çalışmak için) ile 2 HPLC cihazı (UV dedektörlü) D vitamini çalışmak için) kuracaktır. Katekolamin ve metabolitlerinde sonuç verme 10 gün, D vitamininde sonuç verme süresi 7 günü aşarsa yüklenici UV dedektörlü 1 HPLC cihazı daha kuracaktır.

b) Elektrokimyasal yöntemle çalışan 1 tane HPLC cihazı (katekolamin ve metabolitlerini çalışmak için) ile 2 tane HPLC/UPLC (D vitamini çalışmak için) kuracaktır.” düzenlemesine istinaden firmanın kurmakla yükümlü bulunduğu cihaz adedinin (a) bendine göre 1 tane LC-MS/MS cihazı ile 2 tane HPLC cihazı, (b) bendine göre 1 tane HPLC cihazı ile 2 tane HPLC/UPLC cihazı olduğu, dolayısıyla isteklinin tek başına LC/MS-MS cihazı teklif edemeyeceği, kendilerinin 3 adet cihaz teklifinde bulunduğu, anılan isteklinin de (a) veya (b) bendine göre teklif etmesi gereken cihaz sayısının 3 olduğu,

Teknik Şartname’nin “Zorunlu özellikler” bölümünde yer alan 2’nci maddesindeki “İstekli Firma; Kit ve Sistemin tüm özellikleri ve kullanımıyla ilgili bütün ayrıntıları anlatan orjinal kullanım kitabı ve Türkçe çevirisini ihale dosyasına koymalıdırlar. Ayrıca yüklenici firma aynı dokümanları cihazların kurulumu sonrasında da Laboratuvar sorumlularına verecektir.” düzenlemesinden de anlaşılacağı üzere teklif edilen tek bir cihaz değil, birden fazla cihaz olduğunun açık ve net olduğu, idarenin talebi doğrultusunda söz konusu isteklinin sadece LC-MS/MS cihazının demosunun yapıldığı ve UPLC cihazının demosunun yapılmadığı,

Teknik Şartname’nin “Kullanım yeri ve özelliği” başlıklı 2’nci maddesinde “…2) Kurulacak sistemler şu özellikleri içermelidir;

LC-MS/MS için:

…

Teklif edilecek sistem 2 adet 18.000 psi basınça çıkabilen UHPLC pompası, 1 adet 4-kanallı degasser ünitesi, 1 adet çift robot kollu, vial taşıma, vorteks ve santrifüj işlemlerini yapabilme özelliğine haiz bilgisayar kontrollü numune hazırlama sistemi ve 1 adet masaüstü tipinde Triple Quadrupole MS/MS Kütle Spektrometresi ile çevresel bileşenlerinden oluşmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, fakat istekli tarafından teklif edilen cihazda 1 adet tek robot kollu numune hazırlama sisteminin bulunduğu, bu kola bağlı, tüpleri taşıma ve tutmada kullanılan eklentilerin çift robot kol yerine geçemeyeceği, katalogta yer alan eklenti olan numune ve reaktif probunun da robotik kol olarak kabul edilemeyeceği,

İstekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan “Vitamin D2-D3 Analizinde Devrim” sloganını içeren katalogda yer alan UHPLC cihazının teknik özelliklerinin Şartname’nin birçok maddesine uymadığı,

Teknik Şartname’de “Vitamin D3/D2 sonucu 2 dk. İçinde alınmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, isteklinin web sitesi ve dilekçe ekinde yer alan katalogları incelendiğinde VD-200 Vitamin D2/D3 UHPLC Analyzer cihazının kataloğunda bu rakamın 3 dk. ve/veya 4 dk. olarak görüldüğü, dolayısıyla anılan Şartname düzenlemesine uymadığı,

Teknik Şartname’nin (c) maddesinde “Pompa ve otosampler 1000 bar basınçta çalışabilmen ve çalışma sırasında oluşacak gaz kabarcıklarını herhangi bir müdahaleye gerek olmadan otomatik olarak atabilmelidir. Gaz oluşturmayan sistemlerde bu özellik aranmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin bu düzenlemedeki özelliği sağlayamadığı, ürün kataloğu incelendiğinde cihazın degasser ünitesinin anılan cihazlarda olmadığının net olarak göründüğü,

Teknik Şartname’nin (d) maddesinde “Otosampler en az 120 hasta kapasiteli olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu cihazlarının bu özelliği sağlamadığı, isteklinin cihaz kataloğu incelendiğinde hasta yükleme sayısının 108 olduğunun görüleceği,

Teknik Şartname’nin (e) maddesinde “Kolonda kaç testin çalışıldığı bilgisayardan otomatik olarak takip edilmeli, bu sayede bir problemle karşılaşılmadan kolon zamanında değiştirilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen UHPLC cihazlarında söz konusu özelliğin bulunmadığı,

Teknik Şartname’nin “HPLC Sistemi İçin” başlıklı bölümünün (b) bendinde “Pompa çalışma sırasında oluşacak gaz kabarcıklarını herhangi bir müdahaleye gerek olmadan otomatik olarak atabilmelidir. Gaz oluşturmayan sistemlerde bu özellik aranmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, isteklinin kendi ürün portföyünde bulunan HPLC sistemlerinde yukarıda yer verilen özelliğin bulunmadığı,

(c) bendinde “Otosampler en az120 hasta kapasiteli olmalıdır. Numuneler 96’lık plate ile çalışılabilmeli ve en az 3 plate yüklenebilmelidir” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin bu düzenlemedeki özelliği sağlayamadığı, istekli tarafından teklif edilen otomatik numune hazırlama sisteminin ürün kataloğu da incelendiğinde anlaşılacağı üzere 108 numune kapasitesinde olduğu,

(e) bendinde “Kolonda kaç testin çalışıldığı bilgisayardan otomatik olarak takip edilmeli, bu sayede bir problemle karşılaşılmadan kolon zamanında değiştirilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin bu düzenlemedeki özelliği sağlayamadığı ve ayrıca isteklinin “www.zivak.com” adresi ile “www.dolunay.com” internet adreslerindeki bilgiler incelendiğinde VİTAMİN D2/D3 kitinin test verme süresinin HPLC cihazlarında 7 dakika olarak göründüğü iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 4 kalem laboratuvar malzeme temini

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: 4 Kalem Laboratuvar Malzeme Temini. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı Taşınır Mal Süreç Yöneticiliği Kit Kimyasal Deposu

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ı) Yerli malı teklif edecek istekliler; üreticinin kayıtlı olduğu TOBB veya TESK’e bağlı oda\borsa tarafından düzenlenen Yerli Malı Belgesini ihale dosyasında sunmalıdır.

1. T.C. Sağlık Bakanlığı’nın belirlediği Tıbbi Cihaz Yönetmeliği (93/42/EEC MDD), Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği (90/385/EEC AIMDD) ve Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği (98/79/EC IVDD) kapsamında teklif ettikleri ürünlere ait;

a.) T.C. Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası(TITUBB)’ndan ürünün kodunu ve Sağlık Bakanlığınca onaylı olduğunu gösterir belgeleri,

b.) T.C. Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası(TITUBB)’ndan onaylı FİRMA BAYİ veya ANA BAYİ veya TEDARİKÇİ koduna sahip olduğunu gösterir belgeleri, Ürün tedarikçi/ bayi sorgulamaları öncelikle Türkiye Tıbbi İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu (TİTCK) ürün takip sistemi (ÜTS) https://utsuygulama.saglik.gov.tr/ adresinden ÜTS' de ürün kayıtlı değil ise TITUBB sisteminden yararlanılacaktır.

…

7.5.6.

İstekli Firma; Sistemin tüm özellikleri ve kullanımıyla ilgili bütün ayrıntıları anlatan orjinal kullanım kitabı ve Türkçe kullanımıyla ilgili bütün ayrıntıları anlatan orjinal kullanım kitabı ve Türkçe çevirisini İhale dosyasına koymalıdırlar. Ayrıca Yüklenici firma aynı dokümanları cihazların kurulumu sonrasında da laboratuvar sorumlularına verecektir.

İstekliler; teklif ettikleri kit ve cihaza ait teknik şartname maddelerini içeren katalog ve broşürü ihale dosyasına koymalıdır.

İstekliler; İdarenin talebi doğrultusunda ihale tarihinden itibaren 10 gün içerisinde İstanbul Tıp Fakültesi Klinik Biyokimya Merkez Laboratuvarında kit ve sistemin çalışma yerlerindeki performansını değerlendirmek amacı ile demo yapacaktır. Demo uygun bulunmayan kit ve sistemler ihale dışı bırakılacaktır. İstekliler; Kit ve Sistemin tüm özellikleri ve kullanımıyla ilgili bütün ayrıntıları anlatan orjinal kullanım kitabı ve Türkçe çevirisini cihazların kurulumu sonrasında Laboratuvar sorumlularına verecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde ise “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 4’tür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekliler, her kalem için tekliflerini birim fiyatlar üzerinden vermek kaydıyla, her kısma ayrı ayrı teklif verebileceği gibi işin tamamına da teklif verebilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin Katekolamin ve Metabolitleri ile 25 (OH) D Vitamini Test Kitleri malzemesi “KULLANIM YERİ VE ÖZELLİĞİ” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde “Yüklenici Firma İstanbul Tıp Fakültesi Klinik Biyokimya Merkez Laboratuvarına tanı ve tedavi izlemi amacı ile aşağıdaki sistemlerden birini kuracaktır.

a) 1 tane LC-MS/MS (katekolamin ve metabolitlerini ile 25(OH)D vitamini çalışmak için) ile 2 HPLC cihazı (UV dedektörlü) D vitamini çalışmak için) kuracaktır. Katekolamin ve metabolitlerinde sonuç verme 10 gün, D vitamininde sonuç verme süresi 7 günü aşarsa yüklenici UV dedektörlü 1 HPLC cihazı daha kuracaktır.

b) Elektrokimyasal yöntemle çalışan 1 tane HPLC cihazı (katekolamin ve metabolitlerini çalışmak için) ile 2 tane HPLC/UPLC (D vitamini çalışmak için) kuracaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde isteklilerin teklifleri ile birlikte orijinal katalog sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığından, teklif edilen cihazların Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığına ilişkin incelemenin teklif dosyaları kapsamında sunulan kataloglar üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin 4 kısımdan oluşan laboratuvar malzemesi temini işi olduğu, alıma konu kalemlerin “VMA-HVA-5 HIAA Birleşik Kit, Metanefrin, Adrenalin ve D-Vitamini 25 OH” kalemleri olduğu, İdari Şartname’de her kısma ayrı ayrı teklif verilebileceği gibi işin tamamına da teklif verilebileceğinin belirtildiği, ihalenin şikayete konu 4. kısmına başvuru sahibi ve Dolunay Tek. Cih. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif verildiği ve ihalenin 4’üncü kısmının Dolunay Tek. Cih. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasına konu teşkil eden ve yukarıda yer verilen hususlara ilişkin olarak 15.08.2018 tarihli ve 21665 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiş olup, söz konusu yazı ekinde isteklilere ait kataloglar gönderilerek anılan yazıda başvuru sahibinin “Teklif dosyası kapsamında sunulan ve “Vitamin D2-D3 Analizinde Devrim” başlığını taşıyan katalogda yer alan UPLC cihazının teknik özelliklerinin Teknik Şartname’nin birçok maddesine uymadığı,

Teknik Şartname’de “Vitamin D3/D2 sonucu 2 dk. İçinde alınmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, firmanın web sitesi ve ekte yer alan katalogları incelendiğinde VD-200 Vitamin D2/D3 UHPLC Analyzer cihazının kataloğunda bu rakamın 3 dk. ve/veya 4 dk. olarak görüldüğü ve anılan Şartname düzenlemesine uymadığı,

(c) bendinde “Pompa ve otosampler 1000 bar basınçta çalışabilmen ve çalışma sırasında oluşacak gaz kabarcıklarını herhangi bir müdahaleye gerek olmadan otomatik olarak atabilmelidir. Gaz oluşturmayan sistemlerde bu özellik aranmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin bu düzenlemedeki özelliği sağlayamadığı, ürün kataloğu incelendiğinde cihazın degasser ünitesinin anılan cihazlarda olmadığının net olarak göründüğü,

(d)bendinde “Otosampler en az 120 hasta kapasiteli olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu cihazlarının bu özelliği sağlamadığı, firmanın cihaz kataloğu incelendiğinde hasta yükleme sayısının 108 olduğunun görüleceği, e bendinde “Kolonda kaç testin çalışıldığı bilgisayardan otomatik olarak takip edilmeli, bu sayede bir problemle karşılaşılmadan kolon zamanında değiştirilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen UHPLC cihazlarında anılan özelliğin bulunmadığı,

Teknik Şartname’nin “HPLC Sistemi İçin” başlıklı bölümüne ilişkin, (b) bendinde “Pompa çalışma sırasında oluşacak gaz kabarcıklarını herhangi bir müdahaleye gerek olmadan otomatik olarak atabilmelidir. Gaz oluşturmayan sistemlerde bu özellik aranmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, isteklinin kendi ürün portföyünde bulunan HPLC sistemlerinde yukarıda yer verilen özelliğin bulunmadığı,

(c) bendinde “Otosampler en az120 hasta kapasiteli olmalıdır. Numuneler 96’lık plate ile çalışılabilmeli ve en az 3 plate yüklenebilmelidir” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin bu düzenlemedeki özelliği sağlayamadığı, istekli tarafından teklif edilen otomatik numune hazırlama sisteminin ürün kataloğu da incelendiğinde anlaşılacağı üzere 108 numune kapasitesinde olduğu,

(e) bendinde “Kolonda kaç testin çalışıldığı bilgisayardan otomatik olarak takip edilmeli, bu sayede bir problemle karşılaşılmadan kolon zamanında değiştirilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerin bu düzenlemedeki özelliği sağlayamadığı ve ayrıca isteklinin www.zivak.com adresi ile www.dolunay.com adresleri incelendiğinde VİTAMİN D2/D3 kitinin test verme süresinin HPLC cihazlarında 7 dakika olarak göründüğü,

Teknik Şartname’nin “Kullanım yeri ve özelliği” başlıklı 2’nci maddesinde “...2) Kurulacak sistemler şu özellikleri içermelidir;

LC-MS/MS için:

...

Teklif edilecek sistem 2 adet 18.000 psi basınça çıkabilen UHPLC pompası, 1 adet 4- kanallı degasser ünitesi, 1 adet çift robot kollu, vial taşıma, vorteks ve santrifüj işlemlerini yapabilme özelliğine haiz bilgisayar kontrollü numune hazırlama sistemi ve 1 adet masaüstü tipinde Triple Quadrupole MS/MS Kütle Spektrometresi ile çevresel bileşenlerinden oluşmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, fakat istekli tarafından teklif edilen cihazda 1 adet tek robot kollu numune hazırlama sisteminin bulunduğu, bu kola bağlı, tüpleri taşıma ve tutmada kullanılan eklentilerin çift robot kol yerine geçemeyeceği, katalogda yer alan eklenti olan numune ve reaktif probunun da robotik kol olarak kabul edilemeyeceği…” iddiasında bulunduğu belirtilmiştir.

Akademik kuruluşun 21.09.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan, 18.09.2018 tarihli ve 17835 sayılı görüş yazısında,

“Kurumun Teknik Şartnamesinde kritik olan bazı özellikler:

1-Fiziksel özellikleri başlığı altında; 1-3 maddeleri Katekolamin ve metabolitleri 4. Madde ise 25(OH)D kitleri HPLC/UPLC/LC-MS/MS yöntemlerinden biri veya birkaçı ile çalışmalıdır. Bu başlıkta ilginç olan katekolamin ve metabolitleri ile ilgili bir ölçüm yönteminden hiç bahsedilmemesidir.

2-Kullanım yeri ve özellikleri başlığı altında; Yüklenici firma İstanbul Tıp Fakültesi Klinik Biyokimya Merkez Laboratuvarına tanı ve tedavi izlemi amacı ile aşağıdaki sistemlerden birini kuracaktır.

a)1 tane LC-MS/MS (katekolamin ve metabolitlerini ile 25(OH) vitamini çalışmak için) ile 2 HPLC cihazı (UV dedektörlü) D vitamini çalışmak İçin) kuracaktır.

b)Elektrokimyasal yöntemle çalışan 1 tane HPLC cihazı (katekolamin ve metabolitleri çalışmak için) ile 2 tane HPLC/UPLC (D vitamini çalışmak için) kuracaktır.

Başvuru sahibi isteklinin idareye şikayet dilekçesi, aşağıda sıralanan maddelerle ilgilidir.

1-Kurumun İdari Şartnamesinin 7.5.6. maddesinin 2. Bendinde yer alan; İstekliler, teklif ettikleri kit ve cihaza ait teknik şartname maddelerini içeren katalog ve broşürü ihale dosyasına koymalıdır.

Dolunay firmasına ait İhale dosyasında bulunan katalog bilgileri:

1. Zivak Multitasker Tam Otomatik numune Hazırlama ve Enjeksiyon Sistemi(serevis rehberi)-17 sayfa

2. Zivak VD-200 Tam Otomatik Vitamin D2/D3 UHPLC Analizörü) Kullanım kılavuzu 31 sayfa

3. 25-Hidroksivitamin D2-D3 serum LC-MS APCI Analiz Kiti (kullanım kılavuzu) 14 sayfa

4. Vitamin D2-D3 Analizinde Devrim (Dünya’nın ilk Walk Away UHPLC VitaminD2-3 Analizörü) Sadece 3 dakikada kantitatif ve kesin ve doğru sonuç. 6 sayfa

5. Kullanıcı Müdahalesiz LC-MS/MS Klinik Analizör. 8 Sayfa

Şikayet konusu olan Dolunay firması 1 tane LC-MS/MS ve 2 adet HPLC cihazından oluşan a bendine teklif verdiği halde ihale dosyasında bu bende yer alan katekolamin ve metabolitleri ile HPLC sistemi ile ilgili her hangi bir bilgi yer almamaktadır.

Dolunay firması bu başlıkta yer alan 4 kalemin tümüne teklif vermek zorundadır, kurumun iddia ettiği gibi sadece D vitamine ve UHPLC yerine HPLC teklif verilmiş yaklaşımı doğru değildir. Ayrıca şartnamenin a bendinde 1 tane L C-MS/MS ve 2 adet HPLC’den oluşan 3 cihaz yerine 2 cihazın kurulması da kabul edilebilir bir durum değildir.

Dolunay firmasının dosyasında yer alan “vitamin D2-D3 analizinde devrim” başlığını içeren katalogda UHPLC cihazından bahsedilmektedir. İtiraz konusu olan maddelerin çoğu bu 2 cihaz (HPLC/UHPLC) farkından kaynaklanmaktadır. Ayrıca kurumun şartnamesi ile teklif edilen sistemlerin pompa kapasiteleri, bilgisayar yazılımları, otosampler kapasiteleri birebir uyuşmamaktadır.

Sonuç itibari ile kurumun şartnamesinde yer alan kit ve kurulacak cihazların özellikleri rekabete açık olmayan kesin ve tek yönlü ifadeler içermekte, dolayısıyla firma tarafından önerilen sistemle kurumun istediği özellikler tümüyle karşılanmamaktadır….” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Yukarıda aktarılan görüş yazısında iki istekliden sadece Dolunay Tek. Cih. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlara yönelik değerlendirme yapılmış, başvuru sahibi Diatest Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan cihazlar hakkında ise bir görüş bildirilmemiştir. Bu nedenle, 11.10.2018 tarihli ve 25544 sayılı Kurum yazısı ile akademik kuruluştan Diatest Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin de değerlendirme yapılması talep edilmiştir.

Akademik kuruluşun 19.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2018 tarihli ve 22388 sayılı görüş yazısında, “Gerek dosyanın içindeki dokümanların gerekse başka kaynakların irdelenmesi sonucu ilgili kurumun Şartnamesinde istenen özelliklerin firmanın Türkçe ve İngilizce sunmuş oldukları kataloglarda net olarak yer almadığı anlaşılmaktadır.

Bu tür belirsizliklerin giderilmesi ve bir haksızlığa neden olmamak için Diatest Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Şartnamede yer alan cihazların ve kullandıkları kitlerin özelliklerini yansıtan “Şartnameye bir bir cevap” yazısını kataloglarındaki ilgili sayfaları referans göstererek belirtmesi gerekmektedir. Aksi takdirde Diatest Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kurumun Şartnamesinde istenen cihazların ve kitlerin özelliklerini karşılamadığı kabul edilmektedir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Yukarıda yer verilen teknik görüş yazıları bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan cihazların ihale konusu işin Teknik Şartnamesinde istenen özellikleri karşılamadığı anlaşılmış olup, ihalenin anılan kısmına ilişkin geçerli teklif sahibi isteklinin kalmamış olması nedeniyle başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısmının iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısmının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 4’üncü kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.