KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/053
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 26.09.2018
Karar No : 2018/UM.II-1771
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elman Otomasyon Sistemleri Elektrik Elektronik Mühendislik Bilişim Restoran Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/124742 İhale Kayıt Numaralı “Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat Kuyularına Otomatik Ölçüm Sistemi İşi İçin Montajlı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat Kuyularına Otomatik Ölçüm Sistemi İşi İçin Montajlı” ihalesine ilişkin olarak Elman Otomasyon Sistemleri Elektrik Elektronik Mühendislik Bilişim Restoran Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 09.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.07.2018 tarih ve 40420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin Teknik Şartname’de yer alan bazı kriterleri karşılayamadıkları ve bazı kriterleri karşılayıp karşılayamadıklarının tespit edilemediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşıladığının hem teknik dokümanlar hem de sundukları numunelerin incelenmesiyle anlaşılabileceği, idarece tespit edilemeyen hususlar konusunda açıklayıcı bilgi talep edilmeksizin geçerli teklifin kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin uygun olmadığı, bu çerçevede tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalenin Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Küçük Menderes Havzasında Belirlenen Rasat Kuyularına Otomatik Ölçüm Sistemi İşi İçin Montajlı” işi olduğu, 05.06.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 2 isteklinin teklif sunduğu, 02.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı,

İhale saatinden önce ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde ihale servisine Elman Otomasyon Sistemleri Elektrik Elektronik Mühendislik Bilişim Restoran Tarım Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Elektrovizyon Otomasyon Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından numune ve teknik doküman teslim edildiği,

Her iki isteklinin de 3 Parametreli (Seviye, Sıcaklık, İletkenlik) sensör olarak aynı marka cihaza ilişkin teknik dokümanlar ile numuneleri sundukları,

İdarece Datalogger ve 3 Parametreli (Seviye, Sıcaklık, İletkenlik) sensörün Teknik Şartname’ye uygunluğunun cihazların çalışır halde olmamasından dolayı teknik doküman üzerinden incelendiği,

Teknik dokümanlar üzerinden yapılan söz konusu incelemeler sonucunda;

1. Teknik Şartname’nin 7.1.1 ve 7.1.7’nci maddesinde belirtilen özelliklerden yer alan en az 5 yıllık veriyi saklayabilme özelliği ile ilgili,
2. Teknik Şartname’nin 7.1.4’üncü maddesinde yer alan verilerin otomatik aktarımının yanı sıra, manuel olarak verilerin sistemden alınabileceği ara yüz çıkışlarının da yer alması özelliği hakkında,
3. Teknik Şartname’nin 7.1.9 ve 7.1.10’uncu maddelerinde yer alan Wireless veya Bluetooth özelliğinin bulunup bulunmaması ile ilgili,
4. Teknik Şartname’nin 7.1.12’nci maddesinde yer alan GSM anten güçlendirme gibi seçeneklerin olması özelliğinin olup olmadığı hakkında,
5. Teknik Şartname’nin 7.1.16’ncı maddesinde yer alan resetleme işlemini gerçekleştirmesi hakkında,
6. Teknik Şartname’nin 7.1.18’nci maddesinde yer alan resetleme işlemini gerçekleştirmesi hakkında,
7. Teknik Şartname’nin 7.2.10’uncu maddesinde yer alan ibraz edilen kalibrasyon sertifikası internet ortamında üretici tarafından teyit edilebilir nitelikte olmalıdır özelliğinin sağlanması ile ilgili,
8. Teknik Şartname’nin 7.1.17’nci maddesinde yer alan kriptografik ağ protokolüne desteğine sahip olması ile ilgili ifadelerin yer almadığı gerekçeleriyle iki isteklinin de sunmuş olduğu numune ve teknik dokümanların idarece hazırlanan Teknik Şartname’ye uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif kalmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir…

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “İhaleye katılacak olan istekliler, örnek teşkil etmesi ve incelenmesi amacı ile (pompa, jeneratör, güneş paneli, akü, izleme ünitesi, tablet ve beton koruma ünitesi hariç) kolon borusu örneği ( maksimum 50 cm yi geçmeyecek boyutta olacak), ölçüm sistemini oluşturan tüm cihaz ve malzemelerinin bir takım örneğini (3 parametreli üzerinde kablosu da montajlı sensör, modem ve veri kaydedici ünite dahil olmak üzere) tüm teknik dökümanları ve sertifikaları ile birlikte ihale saatinden önce ihale servisine tutanakla teslim etmiş olmalıdır. Numunelerini teslim etmeyen ve teslim edip de numuneleri şartnameye uygun olmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Söz konusu numuneler sözleşmeden sonra tüm isteklilere( yüklenici hariç ) iade edilecektir.” düzenlemesinin,

Teknik Şartname’nin “VERİ KAYDEDİCİ ÜRÜN (DATA LOGGER)” başlıklı 7.1’inci maddesinde “7.1.1. Cihaz en az bir kanallı (RS4S5 MODBUS) olup, minimum 16 GB kapasiteli olup, en az 5 yıllık veriyi saklayabilmelidir…

…

7.1.4. … Verilerin otomatik aktarımının yanı sıra, manuel olarak verilerin sistemden alınabileceği ara yüz çıkışları da yer alacaktır…

…

7.1.7. Cihazda kullanılan yazılımlar, her türlü sensör ve benzeri aparat değişimine uyumlu olup sorunsuz çalışabilecektir. Cihaz içerisinde, merkezi sistemden bağımsız olarak çalışan, cihaz hafızasındaki verilerin korunması, kataloglanması ve analizi için kullanılan yüksek miktarda (en az 5 yıl) veri kaydetme özelliğine sahip olmalıdır…

…

7.1.9. … Cihazda harici olarak cihaz başın da ayar ve veri sağım işlemi yapılacak kontrol ünitesi olacaktır ve bu ünite hem kablolu hem de kablosuz olarak bağlanabilmeli gerekli durumlarda pano kapağı açılmadan veri kayıt cihazı ayarları ve veri sağım işlemi yapabilmelidir…

7.1.10. Otomatik seviye ölçüm sistemine uzaktan internet bağlantısı ile (GPRS,3G,4G), istasyon başında kablosuz olarak (Wireless veya Bluetooth), kablolu olarak (RS232, RS485MODBUS, USB), manuel olarak cihaz üzerindeki gerekli tüm ayarlar, resetleme ve hafıza temizleme işlemlerini gerçekleştirecektir. İhtiyaç duyulan ara bağlantı aparatları çalışır durumda yüklenici tarafından verilecektir.

…

7.1.12. GSM Modülü Datalogger ile bütünleşik veya ayrı ayrı da olabilir. 4,5G ve 3G Bağlantılarını desteklemelidir. Bütünleşik olması teknik açıdan tercih edilir. GSM anten güçlendirme gibi seçenekleri mevcut olmalıdır dolayısıyla Ülke sınırlarında çekmeme sorunu bulunmamalıdır.

…

7.1.16. Cihazda herhangi bir problem olduğunda ya da cihaz kilitlendiğinde kendi kendine reset atabilir olmalı ve istenmesi halinde cihaz, resetleme işlemini düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme işlemi, fiziksel enerjiyi kesme ve açma şeklinde olmalıdır (donanımsal reset).

7.1.17. Bu cihaz uzaktan müdahale edilebilir olmalı ve güvenli veri iletişimi için kriptografik ağ protokolüne ve uzak bağlantı desteğine sahip olmalıdır.

7.1.18. Cihaz, iletişimi (modemi) sürekli kontrol etmeli ve iletişim kesintisi yaşanan durumlarda modemini kapatıp tekrar başlatabilmelidir.” düzenlemelerinin,

Aynı Şartname’nin “3 PARAMETRELİ (Seviye, Srcaklık, İletkenlik ) SENSÖR VE KABLOSU” başlıklı 7.2’nci maddesinde “7.2.1.Sensör, tüm parametreler için -10 ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahip, paslanmayan ve deforme olmayan malzemeden imal edilmiş ve "CE" ya da “TSE" sertifikasına sahip olacaktır.

…

7.2.10…. İbraz edilen kalibrasyon sertifikası internet ortamında üretici tarafından teyit edilebilir nitelikte olmalıdır….” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamalarından, mal alımı ihalelerinde, idarece ihale dokümanında öngörülmüş olması durumunda, teklif edilen malın Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğunu belirlemek amacıyla isteklilerden, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalogların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, numune değerlendirmesi yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespitinin yapılabileceği, numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenlemenin, ayrıntılı bir şekilde İdari Şartname’de yapılması gerektiği, idarelerce, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune incelemesi yapılması yoluyla Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar verilebileceği gibi bu değerlendirmenin “muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebileceği, bu konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun idarelerde olduğu anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, istekliler tarafından teklif edilen ölçüm sistemi ve cihazların Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirilmesi yapılmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin idarede olduğu ancak idarece, isteklilerin teklif ettiği ölçüm sistemi ve cihazların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesi çerçevesinde İdari Şartnamede ölçüm sistemini oluşturan tüm cihaz ve malzemelere ilişkin olarak sunulması öngörülen teknik dokümanlar üzerinden değerlendirme yapılmasının gerektiği anlaşılmıştır.

İdarece 02.07.2018 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında da isteklilerin teklif ettikleri ölçüm sistemi ve cihazların Teknik Şartname’ye uygunluklarının isteklilerin sunduğu teknik dokümanlar üzerinden yapıldığı ve isteklilerin tekliflerinin, teklif ettikleri ölçüm sistemi ve cihazların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadıklarının Teknik Şartname’de yer alan bazı kriterler bakımından tespit edilemediği gerekçesiyle ihaleye teklif sunan iki isteklinin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

14.08.2018 tarihli ve 21792 sayılı yazımız ile akademik bir kuruluştan “İdarenin isteklilerin sunduğu kataloglara ilişkin yaptığı tespitlerin doğru olup olmadığı, doğru değilse gerekçelerinizin ne olduğu hususlarında ve isteklilerin Teknik Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde yer alan “Sensör, tüm parametreler için -10 ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahip olacaktır.” kriterini karşılayıp karşılamadıklarının kataloglar üzerinden anlaşılıp anlaşılamadığı hususlarında” teknik görüş istenmiş olup, akademik kuruluşun cevabi yazısı 06.09.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Kurum kayıtlarına alınan anılan cevabi yazıda;

“1) İdare tarafından ilan edilen Teknik Şartnamenin 7.1.1. maddesinde yer alan “Cihaz minimum 16 GB kapasiteli olup en az 5 yıllık veriyi saklayabilmelidir" ve 7.1.7'nci maddesinde belirtilen “... yüksek miktarda (en az 5 yıl) veri kaydetme özeliğine sahip olmalıdır” ifadeleri ile ilgili olarak;

Teknik Şartnamede yer alan bu iki maddede yer alan “5 yıllık veriyi saklayabilmeli” ifadesi ile belirtilmek istenen veri kapasitesinin yeterliliği ise kaydedilecek veri türü/türlerinin neler olduğunun yer alması gerekmektedir. Diğer taraftan bu ifade ile belirtilmek istenen veri depolayıcı elemanın donanımsal olarak 5 yıl süre ile sorunsuz çalışması ise bu ifadenin de tam olarak Teknik Şartname de yer alması gerekmektedir. Bu kapsamda “5 yıllık veriyi saklayabilmeli” ifadesi ihale isteklileri tarafından tam olarak anlaşılamamış olacağından herhangi bir veri hesabı ya da 5 yıllık donanım garantisi istekli firmalar tarafından sunulamamıştır. Bununla birlikte “Cihazın minimum 16 GB” kapasiteli” olması Teknik Şartnamede istenmekte olup istekliler tarafından sunulan cihaz bu kriteri sağlamaktadır.

2. Teknik Şartnamenin 7.1.4’üncü maddesinde yer alan “verilerin otomatik aktarımının yanı sıra, manuel olarak verilerin sistemden alınabileceği ara yüz çıkışlarının da yer alması” özelliği ile ilgili olarak;

İhale dosyasında sunulan cihaza ait teknik bilgilerde verilen otomatik olarak aktarımının yapıldığı tespit edilmektedir. Ayrıca cihaz üzerinde “4 adet USB ara yüzünün” olduğu, veri aktarım tipinin ise "Çoklu Aktarım" olduğu görülmektedir. Ancak verilen bu teknik bilgiler arasında bu USB ara yüzlerinin manuel veri aktarımına olanak sağlayıp sağlamadığı (yazılımsal olarak herhangi bir şifreleme ya da koruma durumunun mevcut olup olmadığı) belirtilmemiştir. Ayrıca “Çoklu aktarım” ifadesinin tam olarak neyi karşıladığı da ilgili teknik doküman da yer almamaktadır. Bu kapsamda istekliler tarafından sunulan cihazın teknik broşüründe, manuel olarak veri aktarımının varlığı tespit edilememiştir.

3. Teknik Şartnamenin 7.1.10’uncu maddesinde yer alan “Wireless veya Bluetooth” özelliğinin bulunup bulunmaması ile ilgili olarak;

İstekli firmalar tarafından sunulan cihazın teknik bilgileri incelendiğine Teknik Şartnamenin 7.1.10’uncu maddesinde yer alan cihaz ile yapılacak olan internet bağlantı teknolojilerinin ve kablolu bağlantı ara yüzlerinin mevcut olduğu tespit edilmiştir. Ancak cihaza yapılacak kablosuz bağlantı (Wireless veya Bluetooth) protokollerine ait herhangi bir bilgiye ulaşılamamaktadır. Cihazın teknik özellikleri arasında yer alan “Ethernet: Var-giriş” ifadesi ile bu Ethernet'in kablolu ya da kablosuz protokollerinden hangisini desteklediği de tam olarak tespit edilememiştir.

4. Teknik Şartnamenin 7.1.12'nci maddesinde yer alan “GSM anten güçlendirme” gibi seçeneklerin olması özelliğinin olup olmadığı ile ilgili olarak;

İdare tarafından alınması istenen cihazla ilgili olarak hazırlanan Teknik Şartnamede “GSM anten güçlendirme gibi seçenekleri mevcut olmalıdır” ifadesi yer almakta olup cihazda yer alan dahili GSM modülün çekim alanını genişletmek için herhangi bir GSM anten güçlendirme seçeneğinin varlığı cihaza ait teknik dokümanda tespit edilememiştir.

5) Teknik Şartnamenin 7.1.16 ve 7.1.18/inci maddelerinde yer alan “resetleme işlemini” gerçekleştirmesi ile ilgili olarak;

Teknik Şartnamenin 7.1.16 maddesinde "...kendi kendine reset atabiliyor olmalı ve resetleme işlemini düzenli periyotlar ile kendi kendine gerçekleştirebilmelidir. Resetleme işlemi fiziksel enerjiyi kesme ve açma şeklinde olmalıdır (donanımsal reset).” ve 7.1.18 maddesinde “Cihaz iletişimi (modemi) sürekli kontrol etmeli ve iletişim kesintisi yaşanan durumlarda modemi kapatıp tekrar başlatabilmelidir.” ifadeleri yer almaktadır. İhale dosyasında yer alan Elman Tesla T4 Datalogger cihazına ait teknik dokümanların Genel Donanım ve Yazılım Özellikleri kısmında “Tesla S’te donanımsal ve yazılımsal olarak yeniden başlatma (reset) özelliği mevcut olup daha önceden bu süreler ayarlanabilmektedir." ifadesi yer almaktadır. Bu kapsamda yapılan değerlendirme de ilk olarak ihale dosyasında var olan Teknik dokümanda var olan “Tesla S” terimi ile neyin kastedildiği anlaşılamamaktadır. İkinci olarak ise ilgili cihazın, Teknik Şartnamenin 7.1.16 maddesinde istenen resetleme işlemini yapabildiği tespit edilmiş olup 7.1.18 maddesinde istenen Modem resetleme işlemini gerçekleştirip geçekleştirmediği ise tespit edilememiştir.

6) Teknik Şartnamenin 7.1.17’nci maddesinde yer alan “kriptografik ağ protokolü desteğine” sahip olması ile ilgili olarak;

Teknik Şartnamenin 7.1.17'inci maddesinde istenen güvenli veri iletişimi özelliği cihaza ait teknik dokümanlarda yer almakta olup cihazın bu talebi karşıladığı tespit edilmiştir.

7. Teknik Şartnamenin 7.2.10’uncu maddesinde yer alan “ibraz edilen kalibrasyon sertifikası internet ortamında üretici tarafından teyit edilebilir nitelikte olmalıdır" özelliğinin sağlanması ile ilgili olarak;

Teknik Şartnamenin 7.2.10’uncu maddesinde yer alan “ibraz edilen kalibrasyon sertifikası” ifadesine istinaden ihale dosyasında herhangi bir kalibrasyon sertifikasına rastlanılmamıştır. Bu kapsamda bu tarz bir sertifikanın internet ortamında teyit edilebilirliği de tespit edilememiştir.

8. Teknik Şartnamenin 7.2.1’inci maddesinde yer alan “Sensör, tüm parametreler için -10 ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahip olacaktır” kriterini karşılayıp karşılamadıklarının kataloglar üzerinden anlaşılıp anlaşılamadığı hususu ile ilgili olarak;

Teknik Şartnamenin 7.2.1'inci maddesinde yer alan “Sensör, tüm parametreler için -10 ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahip, paslanmayan ve deforme olmayan malzemeden imal edilmiş ve CE ya da TSE sertifikasına sahip olacaktır” ifadesine istinaden istekli firmalar tarafından sunulan sensörün kataloğu incelendiğinde sağlam paslanmaz çelik gövdeye sahip olduğu ve dosyada var olan ek belgelerde ise CE belgesine sahip olduğu tespit edilmiştir. İlgili katalogda sıcaklık aralıkları ile yapılan incelemede, sensörün basınca dayalı seviye ölçüm (Pressure) parametresinin Kompanze edilmiş sıcaklık aralığı (Comp. Temp. Range) 0 ile +50 derece arası, Çalışma sıcaklığı aralığı (Operating Temperature) -20 ile +80 derece arası; Sıcaklık (Temperature) parametresinin ölçüm aralığı (Measuring range) -10 ile +80 derece arası; İletkenlik (Conductivity) parametresinin Kompanze edilmiş sıcaklık aralığı (Comp. Temp. Range) -10 ile +60 derece arası olduğu tespit edilmiştir. Bu değerler ve yapılan incelemeler sonucunda teklif edilen sensörün çalışma sıcaklığı aralığı açısından seviye ölçüm parametresini karşıladığı, sıcaklık parametresinde ölçüm aralıklarının çalışma sıcaklık aralığı olarak değerlendirilmesi gerektiğinden bu parametrenin de karşıladığı ve son olarak iletkenlik parametresi için ise kalibrasyon aralığının çalışma aralığına tekabül edeceği değerlendirilmektedir. Bu kapsamda ilgili sensör tüm parametreler için -10 ile +60 derece arasında çalışma sıcaklığına sahiptir.” şeklinde tespit ve değerlendirmelerin yer aldığı anlaşılmıştır.

İhaleye katılan iki istekli tarafından da aynı marka ve model sistem ve cihazların teklif edildiği görülmüş olup akademik kuruluşun teknik değerlendirmesinin her iki firma için de birlikte yapıldığı anlaşılmıştır.

Akademik kuruluşun verdiği teknik görüş çerçevesinde; isteklilerin teklif ettiği ölçüm sistemi ve cihazların Teknik Şartname’nin 7.1.16, 7.1.17, 7.2.1’inci maddelerinde yer alan anılan kriterleri karşıladığı, dolayısıyla idarece bu maddeler bakımından yapılan değerlendirmelerin uygun olmadığı; 7.1.4, 7.1.10, 7.1.12, 7.1.18, 7.2.10’uncu maddelerinde yer alan anılan kriterleri ise karşılamadığı, dolayısıyla idarece bu maddeler bakımından yapılan değerlendirmelerin uygun olduğu anlaşılmış olup isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin ve buna bağlı olarak ihalede geçerli teklifin kalmaması sebebiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan akademik kuruluşun cevabi yazısında Teknik Şartname’nin 7.1.1 ve 7.1.7’nci maddelerinde yer alan 5 yıllık veriyi saklayabilme kriteri ile anlaşılması gerekenin veri kapasitesinin yeterliliği mi yoksa veri depolayıcı elemanın donanımsal olarak 5 yıl süre ile sorunsuz çalışması mı olduğunun net olmadığı belirtilmiş olmakla birlikte istekliler tarafından sunulan dokümanlarda herhangi bir veri hesabının da 5 yıllık donanım garantisinin de bulunmadığının tespitinin yapıldığı anlaşıldığından idarece bu maddeler bakımından yapılan değerlendirmelerin uygun olduğu ve isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.