KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/052
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 19.09.2018
Karar No : 2018/UM.II-1689
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Avv Spor Malz. ve Hiz. İth. İhr. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gölbaşı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/333591 İhale Kayıt Numaralı “Eymir Aile Yaşam Merkezi ve Seğmenler Mahallesi Zübeyde Hanım Aile Yaşam Merkezinde Kullanılmak Üzere Spor Aletleri Alım İşi” ihalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gölbaşı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 30.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eymir Aile Yaşam Merkezi ve Seğmenler Mahallesi Zübeyde Hanım Aile Yaşam Merkezinde Kullanılmak Üzere Spor Aletleri Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Avv Spor Malz. ve Hiz. İth. İhr. ve Tic. A.Ş.nin 19.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.08.2018 tarih ve 41736 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1295 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin;

- “Koşu Bandı” başlıklı 1’inci maddesinde yer alan “Cihaz üzerinde profesyonel kardiyo cihaz televizyonunun takılabilmesi için özel bağlantı yeri olacaktır. Ayrıca bir tadilata ihtiyaç duyulmayacaktır.” düzenlemesi ile “Cihazda İngilizce dahil olmak üzere en az 6 (altı) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Cihaz profesyonel kardiyo cihaz televizyonunun takılabilmesi için altyapıya sahip olacaktır.” şeklinde ve “Cihazda Türkçe dahil olmak üzere en az 6 (altı) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır ve bu sayede LED ekranlardaki kayan yazıların dil seçeneği değiştirilebilecektir.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Dikey Kondisiyon Bisikleti” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan “Dikey bisiklet ağırlığı en az 65 kg (Altmışbeş) olacaktır. Maksimum kullanıcı ağırlığı en az 150 kg (Yüzelli) olacaktır.” düzenlemesi ile “Cihazda İngilizce dahil olmak üzere en az 6 (altı) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Dikey bisiklet ağırlığı en az 60 kg (Altmış) olacaktır. Maksimum kullanıcı ağırlığı en az 150 kg (Yüzelli) olacaktır” şeklinde ve “Cihazda Türkçe dahil olmak üzere en az 6 (altı) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır ve bu sayede LED ekranlardaki kayan yazıların dil seçeneği değiştirilebilecektir.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Yatay Kondisyon Bisikleti” başlıklı 3’üncü maddesinde yer alan “Bisikletin ağırlığı en az 90 kg (doksan) olacaktır. Maksimum kullanıcı ağırlığı en az 150kg (Yüzelli) olacaktır.” düzenlemesi ile “Cihazda İngilizce dahil olmak üzere en az 6 (altı) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Bisikletin ağırlığı en az 80 kg (seksen) olacaktır. Maksimum kullanıcı ağırlığı en az 150kg (Yüzelli) olacaktır.” şeklinde ve “Cihazda Türkçe dahil olmak üzere en az 6 (altı) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır ve bu sayede LED ekranlardaki kayan yazıların dil seçeneği değiştirilebilecektir.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Eliptik Bisiklet” başlıklı 4’üncü maddesinde yer alan “Cihaz üzerinde profesyonel kardiyo cihaz televizyonunun takılabilmesi için özel bağlantı yeri olacaktır. Ayrıca bir tadilata ihtiyaç duyulmayacaktır.” düzenlemesi ile “Cihazda İngilizce dahil olmak üzere en az 7 (yedi) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Cihaz profesyonel kardiyo cihaz televizyonunun takılabilmesi için altyapıya sahip olacaktır.” şeklinde ve “Cihazda Türkçe dahil olmak üzere en az 7 (yedi) adet dil seçeneği bulunacaktır. Bu dil seçeneği yönetim menüsünden değiştirilebilir olacaktır ve bu sayede LED ekranlardaki kayan yazıların dil seçeneği değiştirilebilecektir.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Kürek Ergenometresi” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “Kürek aletinin direnç sistemi tam otomatik sertlik kontrollü, manyetik hava direnç sistemi, pürüzsüz çalışan kürek egzersiz aleti olacaktır.”, “Kürek makinesinin çekme kayışı fiber malzeme ile güçlendirilmiş olacaktır.”, “Göstergesi, mavi ışıklı almalı bu sayede her koşulda görülebilmeyi sağlamalıdır.”, “Kürek makinesinde en az 15 (onbeş) adet otomatik kontrol programı, 3 (üç) adet nabız kontrol programı ve nabız toparlanma programı bulunmalıdır.” düzenlemelerinin tek bir firmayı işaret ettiği, “Kürek aletinin direnç sistemi tam otomatik sertlik kontrollü, manyetik hava direnç sistemi, pürüzsüz çalışan kürek egzersiz aleti olacaktır.” düzenlemesinin çıkarılması ve “Kürek makinesinin çekme kayışı fiber malzeme ile güçlendirilmiş olacaktır.” düzenlemesinin “Kürek makinesinin çekme kayışı fiber malzeme ile güçlendirilmiş olacaktır veya zincirli sistem olacaktır” şeklinde değiştirilmesi,

- “Arka Omuz ve Göğüs Kasları Çalışma Makinesi (Pec Fly/Rear Deltoıd Machıne)” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan “Makine kullanıcıların pectoral kaslarını çalıştırmak - geliştirmek için üretilmiş olacaktır. Aynı zamanda pectoral ve deltoid kaslarını çalıştıran, iki fonksiyonu tek cihaz üzerinde bulunmalıdır.” düzenlemesi, “Makinenin boyu en az 120 cm, eni en az 80 cm ve yüksekliği en az 200 cm olacaktır.” düzenlemesi ile “Makinenin kolları ayrı ayrı ve beraber çalışabilir olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Makine kullanıcıların pectoral veya deltoid kaslarını çalıştırmak üzere tasarlanmış bir makinede 2(iki) egzersizin birlikte yapılacağı şekilde veya makine kullanıcıların pectoral kaslarını ve deltoid kaslarını çalıştıran bir makinede tek egzersizin yapılabileceği şeklinde 2 (iki) ayrı makine halinde üretilmiş olmalıdır.” şeklinde, “Makinenin boyu en az 120 cm, eni en az 80 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.” şeklinde ve “Makinenin kolları ayrı ayrı ve/veya beraber çalışabilir olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Göğüs Presi Makinası (Chest Press Machıne” başlıklı 9’uncu maddesinde yer alan “Makine hem kablo hem de kayış sistemi ile çalışır olacaktır. Egzersizin verimliliği için kayış sistemi kasa içerisinde, kablo sistemi dışarıda olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği, “Makinenin boyu en az 140 cm, eni en az 110 cm ve yüksekliği en az 150 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Makinenin boyu en az 139 cm, eni en az 80 cm ve yüksekliği en az 150 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Bacak Ön Kasları Çalıştırma Makinası (Leg Extension Machine)” başlıklı 10’uncu maddesinde yer alan “Makinenin boyu en az 115 cm, eni en az 140 cm ve yüksekliği en az 150 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Makinenin boyu en az 115 cm, eni en az 104 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Bacak Arka Kasları Çalıştırma Makinesi (Leg Curl Machıne)” başlıklı 11’inci maddesinde yer alan “Makinenin boyu en az 170 cm, eni en az 150 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.” düzenlemesi ile “Makinanın oturma koltuğunun sağında ve solunda kullanıcının destek alması için tutma kolları bulunacaktır. Bu tutma kolları parlak paslanmaz alüminyum ile kapatılmış olacaktır.” düzenlemenin sırasıyla “Makinenin boyu en az 125 cm, eni en az 104 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.” şeklinde ve “Makinanın oturma koltuğunun sağında ve solunda kullanıcının destek alması için tutma kolları bulunacaktır. Bu tutma kolları kaydırmaz bir madde ile kapatılmış olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Omuz Kasları Çalıştırma Makinası (Shoulder Machıne)” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan “Makine hem kablo hem de kayış sistemi ile çalışır olacaktır. Egzersizin verimliliği için kayış sistemi kasa içerisinde, kablo sistemi dışarıda olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği ve “Makinenin boyu en az 150 cm, eni en az 150 cm ve yüksekliği en az 150 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Makinenin boyu en az 125 cm, eni en az 87 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “İç Bacak Kasları Çalıştırma Makinası (Adductor Machıne)” başlıklı 13’üncü maddesinde yer alan “Makine hem kablo hem de kayış sistemi ile çalışır olacaktır. Egzersizin verimliliği için kayış sistemi kasa içerisinde, kablo sistemi dışarıda olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği ve “Kullanıcıların iç-dış bacak kas gruplarını geliştirmek için dizayn edilmiş olacaktır.”, “Makinenin çalışma ağırlığı en az 90 kg (doksan) olacaktır.”, “Makinenin boyu en az 180 cm, eni en az 110 cm ve yüksekliği en az 150 cm olacaktır.”, “Makinenin çalışma ağırlığı dahil toplam ağırlığı en az 240kg (îkiyüzkırk) olacaktır.”, “Cihaz iç ve dış bacak çalıştırma özelliklerine sahip olmalı ve bu özellikler arasında cihaz üzerinden kalkmadan bir fonksiyondan diğerine kolayca geçilebilir özellikte olan cihazlar da kabul edilecektir.” düzenlemelerinin sırasıyla “Makine kullanıcıların iç veya dış bacak kaslarını çalıştırmak üzere tasarlanmış bir makinede 2(iki) egzersizin birlikte yapılacağı şekilde veya makine kullanıcıların iç bacak kaslarını ve dış bacak kaslarını çalıştıran bir makinede tek egzersizin yapılabileceği şekilde 2(iki) ayrı makine halinde üretilmiş olmalıdır”, “Makinenin çalışma ağırlığı en az 80kg (seksen) olacaktır.”, “Makinenin boyu en az 140 cm, eni en az 82 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.”, “Makinenin çalışma ağırlığı dahil toplam ağırlığı en az 220kg (İkiyüzyirmi) olacaktır.”, “Makine kullanıcıların iç veya dış bacak kaslarını çalıştırmak üzere tasarlanmış bir makinede 2(iki) egzersizin birlikte yapılacağı şekilde veya makine kullanıcıların iç bacak kaslarını ve dış bacak kaslarını çalıştıran bir makinede tek egzersizin yapılabileceği şekilde 2(iki) ayrı makine halinde üretilmiş olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi,

- “Raylı Serbest Ağırlık Çalışma Makinası (Smıth Machıne)” başlıklı 15’inci maddesinde yer alan “Makinenin toplam ağırlığı en az 280 kg (ikiyüzseksen) olacaktır.” düzenlemesi ile “Makinenin boyu en az 205 cm, eni en az 125 cm ve yüksekliği en az 210 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Makinenin toplam ağırlığı en az 180 kg (yüzseksen) olacaktır.” şeklinde ve “Makinenin boyu en az 135 cm, eni en az 125 cm ve yüksekliği en az 210 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Kablolu Çoklu Çekiş Makinası (Cable Cross Över)” başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan “Cihazın çalışma ağırlığı en az 2 x 80 kg toplam 160 kg (yüzaltmış)’dan oluşmalıdır.” düzenlemesi ile “Makinenin boyu en az 420 cm, eni en az 105 cm ve yüksekliği en az 220 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Cihazın çalışma ağırlığı en az 2 x 50 kg toplam 100 kg (yüz)’dan oluşmalıdır.” şeklinde ve “Makinenin boyu en az 370 cm, eni en az 74 cm ve yüksekliği en az 220 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Sırta ve Göğüse Çekiş Makinası (Lat Pully/ Mid Row Machine)” başlıklı 17’nci maddesinde yer alan “Kullanıcıların sırt ve kol kaslarını geliştirmek için dizayn edilmiş olacaktır.”, “Makinenin çalışma ağırlığı en az 95 kg (doksanbeş) olacaktır.”, “Makinenin boyu en az 160 cm, eni en az 80 cm ve yüksekliği de en az 200 cm olacaktır.”, “Makinenin çalışma ağırlığı dahil toplam ağırlığı en az 240 kg (ikiyüzkırk) olacaktır.” düzenlemelerinin sırasıyla “Makine kullanıcıların sırt ve kol kaslarını çalıştırmak üzere tasarlanmış bir makinede 2(iki) egzersizin birlikte yapılacağı şekilde veya makine kullanıcıların sırt kaslarını ve kol kaslarını çalıştıran bir makinede tek egzersizin yapılabileceği şekilde 2(iki) ayrı makine halinde üretilmiş olmalıdır”, “Makinenin çalışma ağırlığı en az 90 kg (doksan) olacaktır.”, “ Makinenin boyu en az 120 cm, eni en az 120 cm ve yüksekliği de en az 200 cm olacaktır.”, “Makinenin çalışma ağırlığı dahil toplam ağırlığı en az 180 kg (yüzseksen) olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “İç/Dış Bacak ve Kalça Makinası (Total Hıp Machıne)” başlıklı 18’inci maddesinde yer alan “Makinenin ağırlıklarının çalıştığı kısım her iki yönden de kompozit kırılmaz cam veya özel bir malzemeyle kapatılmış olup sadece ayar pimlerinin takılacağı kısım en az 7 (yedi) cm aralığında açık olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği ve “Makinenin bacak dayama pedi en az 14 (ondört) farklı kademede ayarlanabilir olacaktır.” düzenlemesinin “Makinenin bacak dayama pedi en az 8 (sekiz) farklı kademede ayarlanabilir olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Karın Çalışma Makinası (Ajbdomınal Machıne)” başlıklı 19’uncu maddesinde yer alan “Makine hem kablo hem de kayış sistemi ile çalışır olacaktır. Egzersizin verimliliği için kayış sistemi kasa içerisinde, kablo sistemi dışarıda olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği ve “Makinenin çalışma ağırlığı en az 90 kg (doksan) olacaktır.” düzenlemesi ile “Makinenin boyu en az 105 cm, eni en az 100 cm ve yüksekliği en az 150 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Makinenin çalışma ağırlığı en az 60 kg (atmış) olacaktır.”, “Makinenin boyu en az 105 cm, eni en az 85 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Olimpik Yatay Göğüs Çalışma Sehpası (Olympıc Bench Press)” başlıklı 20’nci maddesinde yer alan “Sehpanın toplam ağırlığı en az 85 kg (Seksenbeş) olacaktır.” düzenlemesi ile “Sehpanın boyu en az 190 cm, eni en az 155 cm ve yüksekliği en az 120 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Sehpanın toplam ağırlığı en az 55 kg (Ellibeş) olacaktır.” şeklinde ve “Sehpanın boyu en az 170 cm, eni en az 155 cm ve yüksekliği en az 120 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Olimpik Eğimli Göğüs Çalışma Sehpası (Olympıc Inclıne Bench Press)” başlıklı 21’inci maddesinde yer alan “Sehpanın en az 2 (İki) kademe yüksekliğe sahip bar asma aparatı olacaktır.” düzenlemesi ile “Sehpanın boyu en az 180 cm, eni en az 170 cm ve yüksekliği en az 135 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Sehpanın en az 1 (Bir) kademe yüksekliğe sahip bar asma aparatı olacaktır.” şeklinde ve “Sehpanın boyu en az 180 cm, eni en az 125 cm ve yüksekliği en az 135 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Olimpik Yatay Eğimli Göğüs Çalışma Sehpası (Olympıc Declıne Bench Press)” başlıklı 22’nci maddesinde yer alan “Sehpanın boyu en az 200 cm, eni en az 150 cm ve yüksekliği en az 130 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Sehpanın boyu en az 185 cm, eni en az 120 cm ve yüksekliği en az 130 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Ayarlanabilir Karın Çalışma Sehpası (Adjustable Abdomınal Bench)” başlıklı 23’üncü maddesinde yer alan “Sehpanın toplam ağırlığı en az 55 kg (Ellibeş) olacaktır.” düzenlemesi ile “Sehpanın boyu en az 155 cm, eni en az 65 cm ve yüksekliği en az 100 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Sehpanın toplam ağırlığı en az 40 kg (Kırk) olacaktır.” şeklinde ve “Sehpanın boyu en az 140 cm, eni en az 65 cm ve yüksekliği en az 100 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Düz Sehpa (Flat Bench)” başlıklı 24’üncü maddesinde yer alan “Sehpanın boyu en az 145 cm, eni en az 50 cm ve yüksekliği en az 40 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Sehpanın boyu en az 115 cm, eni en az 50 cm ve yüksekliği en az 40 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Ön Kol Çalışma Sehpası (Scott Curl Bench)” başlıklı 25’inci maddesinde yer alan “Sehpanın boyu en az 120 cm, eni en az 50 cm ve yüksekliği en az 75 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Sehpanın boyu en az 100 cm, eni en az 50 cm ve yüksekliği en az 75 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Ters Mekik Sehpası (Hyperextension Bench)” başlıklı 26’ncı maddesinde yer alan “Sehpanın toplam ağırlığı en az 45 kg (kırkbeş) olacaktır.” düzenlemesi ile “Sehpanın boyu en az 115 cm, eni en az 75 cm ve yüksekliği en az 70 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Sehpanın toplam ağırlığı en az 35 kg (otuzbeş) olacaktır.” şeklinde ve “Sehpanın boyu en az 105 cm, eni en az 75 cm ve yüksekliği en az 70 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Barfiksli Karına Çekiş Sehpası (Barfix Chin/ Dip Bench)” başlıklı 27’nci maddesinde yer alan “Sehpanın boyu en az 145 cm, eni en az 105 cm ve yüksekliği en az 220 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Sehpanın boyu en az 115 cm, eni en az 105 cm ve yüksekliği en az 220 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Souat Sehpası (Squat Rack)” başlıklı 33’üncü maddesinde yer alan “Sehpanın boyu en az 160 cm, eni en az 160 cm ve yüksekliği en az 160 cm olacaktır.” düzenlemenin “Sehpanın boyu en az 150 cm, eni en az 150 cm ve yüksekliği en az 160 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Bacak İtme Makinası (Leg Press Machıne)” başlıklı 34’üncü maddesinde yer alan “Düşük ve ara kilolarla çalışabilmek için 2,5 kg ağırlığında opsiyonel ağırlığa sahip olacaktır. Bu ağırlık sadece bir pimi itme-çekme hareketi vasıtası ile devreye alınıp çıkarılabilecektir.” düzenlemesinin kaldırılması, “Makine hem kablo hem de kayış sistemi ile çalışır olacaktır. Egzersizin verimliliği için kayış sistemi kasa içerisinde, kablo sistemi dışarıda olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği, “Makinenin sırt dayama koltuğu, oturma koltuğu ile birlikte kullanıcının üst vücut ergonomisine göre ayarlanabilir olacaktır.” düzenlemesinin “Makinenin sırt dayama koltuğu, oturma koltuğu ile birlikte kullanıcının üst vücut ergonomisine göre ayarlanabilir veya makinenin sırt dayama koltuğu vücut ergonomisine en iyi desteği sağlamak için 3 parçadan oluşacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Olimpik Disk Tasıma Sehpası (Olympıc Plate Rack)” başlıklı 39’uncu maddesinde yer alan “Sehpanın boyu en az 95 cm, eni en az 95 cm ve yüksekliği en az 95 cm olacaktır.” düzenlemesinin “Sehpanın boyu en az 90 cm, eni en az 78 cm ve yüksekliği en az 95 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Ayarlanabilir Egzersiz Sehpası (Multı Posıtıon Bench)” başlıklı 41’inci maddesinde yer alan “Sehpanın toplam ağırlığı en az 50 kg (Elli) olacaktır.” düzenlemesi ile “Sehpanın boyu en az 125 cm, eni en az 50 cm ve yüksekliği en az 45 cm olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Sehpanın toplam ağırlığı en az 35 kg (Otuzbeş) olacaktır.” şeklinde ve “Sehpanın boyu en az 118 cm, eni en az 50 cm ve yüksekliği en az 45 cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Dörtlü İstasyon Makinası (High Row- Lat Pulldown- Seated Row- Push Down)” başlıklı 42’nci maddesinde yer alan “Makinenin çalışma ağırlığı (ağırlık blokları); triceps bölümü en az 60 kg (altmış), Low Rowbölümü en az 90 kg (doksan), Lat Pull Down bölümü en az 90 kg (doksan) ve Adjustable Pulley istasyonu en az 60 kg (altmış) olmak üzere toplamda en az 300 kg (üçyüz)olacaktır.” düzenlemesinin “Makinenin çalışma ağırlığı (ağırlık blokları); triceps bölümü en az 60 kg (altmış), Low Row bölümü en az 90 kg (doksan), Lat Pull Down bölümü en az 90 kg (doksan) ve Adjustable Pulley istasyonu en az 25 kg (yirmibeş) olmak üzere toplamda en az 300 kg (üçyüz)olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Ön Kol Çalışma Makinası (Biceps Arm Curl Machine)” başlıklı 43’üncü maddesinde yer alan “Makine kayış sistemi ile çalışır olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği, “Makinenin boyu en az 135 cm, eni en az 85 cm ve yüksekliği en az 155 cm olacaktır.” düzenlemesi ile “Makinenin toplam ağırlığı en az 190 kg (Yüzdoksan) olacaktır.” düzenlemesinin sırasıyla “Makinenin boyu en az 135 cm, eni en az 80 cm ve yüksekliği en az 140 cm olacaktır.” şeklinde ve “Makinenin toplam ağırlığı en az 150 kg (Yüzelli) olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi,

- “Arka Kol Çalışma Makinası (Trıceps Machıne)” başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan “Makine hem kablo hem de kayış sistemi ile çalışır olacaktır. Egzersizin verimliliği için kayış sistemi kasa içerisinde, kablo sistemi dışarıda olacaktır.” düzenlemesinin tek bir firmayı işaret ettiği, “Makinenin boyu en az 120cm, eni en az 105cm ve yüksekliği en az 150cm olacaktır.” düzenlemesinin “Makinenin boyu en az 120cm, eni en az 80 cm ve yüksekliği en az 140cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, söz konusu değişikliklerin yapılması durumunda ürünün kalitesinden, ergonomisinden ve verimliliğinden ödün vermeden rekabetin sağlanacağı ve idarenin daha kaliteli ve verimli ürünler alabileceği, ayrıca fitness cihazlarının özelliklerinin sınırlı tutularak adete tek bir marka ve modelin işaret edildiği, ürün özelliklerinin sınırlı tutulmasıyla piyasadaki daha kaliteli, daha ergonomik, daha teknolojik ve fiyat olarak da daha uygun ürünlerin dışarıda bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal, hizmet veya yapım işinin teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verileceği, teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde belirleneceği, şartnamede belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede idareler alımını yapacakları malın teknik kriterlerini, kendi ihtiyaçlarını göz önünde bulundurarak belirlemede takdir yetkisine sahiptir. Ancak bu takdir yetkisini kullanırken idareler, teknik kriterleri 4734 sayılı Kanun’un “rekabetin sağlanması” ile “ihtiyacın uygun şartlarla ve zamanında karşılanması” temel ilkeleri arasındaki dengeyi gözeterek belirlemekle sorumludur. Burada asıl olan belirlenecek teknik kriterlerin, hem idarenin ihtiyacının karşılanmasını temin edici olması hem de bir marka ve modeli işaret edecek şekilde belirlenmemiş olmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği belirtilmiş, 15 inci maddesinde, Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediğinin inceleneceği, 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda, değiştirilmesi ve kaldırılması gereken maddelerin hangi gerekçelerle rekabeti engellediği, katılımı azalttığı ve hangi marka ürüne avantaj sağladığı gibi hususlara yer vermeyerek, mevcut Teknik Şartname’nin kendisinin teklif edeceği ürüne uygun ve ürünü karşılar hale getirilmesine yönelik talepte bulunduğu anlaşılmaktadır.

İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda da “şartnamede belirtilen standartlar rekabeti engelleyici bir unsur olarak görülmemektedir” ve “Şartnamede belirtilen minimum ölçü şartları yoğun kullanıma uygun ticari tip ürünlerin tedarik edilebilmesi için konulmuş olup; bu ölçülerin altındaki ürünler ev tipi ürünler sınıfına girmesi ve bu ölçü taleplerinin rekabeti engelleyici bir unsur olarak görülmemesinden dolayı itiraz gerekçesi uygun bulunmamıştır.” ifadelerine yer vermek suretiyle şikayete konu maddeleri reddettiği görülmüştür.

İhale konusu işin “Spor Aletleri Alım İşi” olduğu ve bahse konu spor aletlerinin niteliği itibariyle (boyut, ölçü ve fonksiyonellik vb.) birbirinden farklı özelliklere sahip olduğu dikkate alındığında, idarenin alım yapacağı spor aletlerinin teknik özelliklerini kendi ihtiyaçlarını ve kullanım amacını da göz önünde bulundurarak belirleme hususunda takdir yetkisine sahip olduğunun kabul edilmesi gerekmektedir.

Bu bağlamda başvuru sahibinin başvurusunda, değiştirilmesi ve kaldırılmasını istediği maddelerin hangi firmanın hangi marka ve model ürününü işaret ettiğine ve söz konusu düzenlemelerin hangi gerekçelerle rekabeti engellediğine yönelik somut herhangi bilgi veya belge sunmadığı, Teknik Şartname’de düzenlenen teknik kriterlerin tek bir firmanın ürününü işaret edip etmediğine yönelik bir incelemenin ancak itirazen şikayet başvurusunda somut olarak işaret edildiği iddia edilen firmanın ürününe ilişkin bilginin varlığıyla mümkün olabileceği, ayrıca başvurunun mevcut Teknik Şartname’nin başvuru sahibinin teklif edeceği ürüne uygun ve ürünü karşılar hale getirilmesine yönelik olduğu, idareler alım yapacakları malın teknik kriterlerini, kendi ihtiyaçlarını ve kullanım amacını göz önünde bulundurarak belirlemede takdir yetkisine de sahip olduğu, bu itibarla idarenin ihtiyaçlarından bağımsız olarak salt kendi teklif etmek istediği ürüne uygun teknik kriterlerin düzenlenmesinin talep edilmesine yönelik olan söz konusu itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.