KİK Kararı: 2018/UM.II-1566

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/047
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 16.08.2018
Karar No : 2018/UM.II-1566
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/260627 İhale Kayıt Numaralı “70 Çift Ark Dayanımlı OG İzole Eldiven ve 100 Takım Isı ve Aleve Dayanıklı Elbise Alınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.06.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “70 Çift Ark Dayanımlı OG İzole Eldiven ve 100 Takım Isı ve Aleve Dayanıklı Elbise Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.08.2018 tarih ve 42692 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1328 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 24.07.2018 tarihli ve 2018/UM.II-1395 sayılı Kurul kararında, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi uyarınca istenen belgelerin istekliler tarafından teklif aşamasında sunulması gerekliliğinin gözden kaçırıldığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin idareden talep edilmesi ve itirazen şikâyet başvurularının yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “70 Çift Ark Dayanımlı OG İzole Eldiven ve 100 Takım Isı ve Aleve Dayanıklı Elbise Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kıvanç Kimya Sanayii ve Ticaret A.Ş.nin 19.06.2018 tarihli şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, adı geçen istekli tarafından 03.07.2018 tarih ve 2018/36289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup, söz konusu başvuruya ilişkin olarak Kurul tarafından alınan 24.07.2018 tarihli ve 2018/UM.II-1395 sayılı Kurul kararında “…ısı ve aleve dayanıklı elbiselerin idarece belirlenen teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin isteklilerden teklifleri ile beraber sunmaları istenen herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı, test ve muayeneye ilişkin düzenlemelerde yüklenici ifadesinin kullanıldığı, dolayısıyla teklif edilecek malın teknik özelliklerine ilişkin değerlendirmelerin ihaleye katılım aşamasında değil sözleşme imzalandıktan sonra muayene ve kabul aşamasında gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, bahsi geçen aşamada yapılacak değerlendirmelerde takdir ve sorumluluğun idarelerde olduğu, yüklenicinin ihale dokümanına uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemesi halinde 4735 sayılı Kanun’daki yaptırımların uygulanabileceği de göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçelerine yer verilerek itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kurul’un, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından sunulan 07.08.2018 tarihli itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuruya konu edilen iddianın İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi göz önünde bulundurularak yeniden incelenmesi talebine yönelik olduğu anlaşıldığından, 24.07.2018 tarihli ve 2018/UM.II-1395 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddianın görev yönünden reddedilmesi gerektiği,

Diğer yandan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edildiğinden, başvurunun şekil yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun hem görev hem şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.