KİK Kararı: 2018/UM.II-1460

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/044
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 01.08.2018
Karar No : 2018/UM.II-1460
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Faruk KÜÇÜK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/208987 İhale Kayıt Numaralı “34 Adet Değişken Mesaj Sistemli Mobil Trafik Güvenlik Römorku” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 07.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “34 Adet Değişken Mesaj Sistemli Mobil Trafik Güvenlik Römorku” ihalesine ilişkin olarak Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş.nin 21.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.07.2018 tarih ve 37341 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1135 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan “Teklif edilen birimin CE uygunluk işaretine sahip olduğunu gösteren belge ve dokümanlar (CE uygunluk beyanı veya teklif edilen model için hazırlanan CE dosyası veya Uygunluk Değerlendirme Kuruluşunun CE onayı) ihalede verilecektir.” düzenlemesinin, tekliflerin değerlendirilmesi noktasında idarece yanlış yorumlandığı, şöyle ki ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi kapsamında ürüne ilişkin sunulan belgenin CE EN12966 sertifikası, EN12966:2005+A1 standardına göre yapılmış dayanım testlerini içeren belge olduğu, ancak anılan Şartname maddesiyle sunulması istenilen belgenin, teklif edilen ürününün EMC direktifi (2014/30/EU Elektromanyetik Uyumluluk İle İlgili Üye Devletler Yasalarına Uyumluluk; EN 61000-6-2: 2005 Bölüm 6-2: Genel Standartlar-Sanayi Ortamları İçin Bağışıklık, EN61000-6-3:2007 Bölüm 6-3: Genel Standartlar-Konut, Ticari ve Hafif Sanayi Ortamları iççin Emisyon Standardı) ve Düşük Voltaj Direktifi (2014/35 EU uyarınca Avrupa Birliği ve Özellikle Düşük Voltaj direktifi) uygunluk beyanı veya belgesi olduğu, anılan istekli tarafından sunulan CE belgesinin EMC direktifleri ve Düşük Voltaj Direktifi kapsamında olan bir belge olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu edilen ihalenin Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı’nın 34 Adet Değişken Mesaj Sistemli Mobil Trafik Güvenlik Römorku Alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

…

7.5.6. Teknik Dokümanlar Mesleki ve Teknik Yeterlilik Kriterleri arasında yer alacak ve teknik değerlendirmeye esas olacaktır.

…

2- Teklif edilen birimin CE uygunluk işaretine sahip olduğunu gösteren belge ve dokümanlar (CE uygunluk beyanı veya teklif edilen model için hazırlanan CE dosyası veya Uygunluk Değerlendirme Kuruluşunun CE onayı) ihalede verilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı 6.1’inci maddesinde “… 5. Değişken Mesaj Sistemi (DMS) ait Değişken Mesaj İşareti (DMİ) panelleri TSE veya CE sertifikalı olacaktır. Bu belgeler teslimatta dosyasında sunulacaktır.

6. Değişken Mesaj Sistemindeki (DMS) ürünlere ait TS EN12966-1:2005+A1:2009 belgesi veya (EN12966-1:2005+A1:2009) belgesi ve test raporları teslimatta dosyası ile birlikte verilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin ilgili maddesinde itirazen şikâyet dilekçesine konu edilen değişken mesaj sisteminin CE uygunluk işaretine sahip olduğunu gösteren belge ve dokümanlar istenilmiş, bu kapsamda sunulabilecek belgeler parantez içinde belirtilmiş, ancak ilgili düzenlemede itirazen şikâyet dilekçesinde iddia edildiği haliyle CE uygunluk işaretine bağlı sağlanması gereken standartlara (direktiflere) ilişkin detay verilmemiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında ihale konusu iş kapsamında olan ve iddia konusu edilen değişken mesaj sistemleri için İntetra marka ürün ve bu ürüne ilişkin SIQ isimli kuruluş tarafından düzenlenen “Performans Devamlılığı Sertifikası”nın sunulduğu, belge üzerinde “EN 12966-1:2005+A1:2009” standardının uygulandığına dair bilgilerin yer aldığı ve bu belgenin Teknik Şartname’de istenen standart numaralarına uygun olduğu görülmüştür.

“Performans Devamlılığı Sertifikası”nın, bir başka ifadeyle “Performans Değişmezlik Belgesi”nin CE işareti alabilmek için düzenlenmesi gerekli temel belge niteliğinde olduğu, ilgili İdari Şartname düzenlemesinde de teklif edilen model için hazırlanan CE dosyasının sunulmasının yeterli görüldüğü, bu haliyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu belgelerin ilgili İdari Şartname düzenlemesini sağlar nitelikte olduğu anlaşıldığından idarece yapılan değerlendirmenin yerinde olduğu, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.