KİK Kararı: 2018/UM.II-1131

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/032
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 06.06.2018
Karar No : 2018/UM.II-1131
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Kamtaş Beton Parke Bordür Nak. Haf. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/80322 İhale Kayıt Numaralı “Beton- Betonarme Büz, Kutu Menfez ve Koruge Boru Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 29.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beton- Betonarme Büz, Kutu Menfez ve Koruge Boru Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kamtaş Beton Parke Bordür Nak. Haf. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2018 tarih ve 28093 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/833 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de TSE belgesinin olması gerektiğinin açıkça belirtilmesine rağmen Öz Görüroğlu İnş. Plast. Tar. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifiyle beraber sunduğu TS 821 EN 1916 belgelerinin eksik olduğunun düşünüldüğü, ilgili isteklinin sunduğu TS 821 EN 1916 belgesinin 150, 200, 300, 400, 500, 600lük beton boruları kapsadığı, oysa söz konusu ihalede satın alınacak malların 1000, 1200 ve 1600lük borular olduğu, bahse konu istekli tarafından sunulan evrakların bazılarında TSE tarafından verilen belgelerin olmadığı,

Ayrıca, söz konusu isteklinin kutu menfez belgesinin hiç olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır…” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Organizasyon yapısı ile kalite kontrolden sorumlu teknik kuruluşlara ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “…(2) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında “deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşları” tarafından üretimin veya malın kontrolünün yapılmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenemez. Yüklenici tarafından sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak öngörülebilir. Yapılacak düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) “Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşları” yüklenicinin bünyesinde bulunabileceği gibi yüklenici tarafından deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşlarından hizmet satın alınabilir. Yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasından sonra işe başlamadan önce laboratuvarın veya muayene kuruluşunun kendi bünyesinde bulunduğuna veya bu kuruluşlardan hizmet alındığına yönelik belgeler veya sözleşmeler idareye sunulur.

b) Deney–analiz–kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından akredite edilmiş olması zorunludur. Türk Akreditasyon Kurumunca akredite edilen laboratuvar veya muayene kuruluşu için TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikaların sunulması yeterlidir. Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından akredite edilen laboratuvar ve muayene kuruluşları için; bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Bu teyit yazısının sözleşmenin imzalanmasından sonra alınmış olması zorunludur…” hükmü,

“Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.

ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve (c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır…” hükmü,

“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “…(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Beton- Betonarme Büz, Kutu Menfez ve Koruge Boru Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

1300 adet Beton-Betonarme Büz, 650 adet Kutu Menfez ve 1450 adet Koruge Boru Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: İhale Konusu mallar Adana Çevre Yolu 3 ncü km de bulunan "Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı - Asfalt Şantiyesine teslim edilecektir.

d) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonu tarafından, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul uygulanır:

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adi, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi ise ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır…” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’nci maddesinde “…31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasini değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katilim şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,

Söz konusu ihaleye ait Beton-Betonarme Büz ve Kutu Menfez Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Genel Şartlar” başlıklı 1.2’nci maddesinde “…- Beton ve betonarme borular TS 821 EN 1916 standardına göre üretilmiş olacaktır.

- İhaleye katılacak firmalar TS 821 EN 1916 belgesini teklif ile birlikte vereceklerdir. İstenilen belgeyi ibraz etmeyen firmalar değerlendirme dışı tutulacaktır…” düzenlemesi,

“Teknik Özelikler” başlıklı 1.3’üncü maddesinde “…Boruların uzunluğu aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde olacaktır. Bütün borular TS 821 EN 1916’ya uygun olacaktır. Tüm borular kendinden muflu şekilde birleştirmeye uygun olacaktır.

İstenilen boru çapları, uzunluk ve adetleri aşağıdaki gibi olacaktır.

Çap (mm)

Uzunluk (L)

Adet

Ø1600 (Donatılı)

2 Metre

500

Ø1200 (Donatılı)

2 Metre

200

Ø1000 (Donatılı)

2 Metre

600

...” düzenlemesi,

Kutu Menfez Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Genel” başlıklı 2.1’inci maddesinde “…Kutu Menfez üretiminde TS 500, TS EN 14844:2006 +A2:2011 EN, TSEN 13369 ve TS 3233’de verilen standartlara ve Türkiye Prefabrik Birliğinin ilgili Yönetmeliklerine uyulacaktır.

Kutu Menfez üreticilerinde ulusal standarda uygun TSE belgesi veya dengi uluslar arası standarda uygun CE belgeler istenecektir…” düzenlemesi,

“Üretim ve Kalite Kontrol” başlıklı 2.2’nci maddesinde “…1. Kutu Menfez elemanlarında beton kalitesi en az C30 olacaktır.

2. Malzeme özellikleri şöyle olacaktır :

2.1. Çimento : Genel olarak TS EN 197-1 standartlarına uygun normal portland çimento kullanılacaktır. Katkılı portland çimentosu kullanılmayacaktır.

2.2. Agrega : TS 706 EN 12620+A1’e uygun, granulametrik kırmataş ve kum karışımı kullanılacaktır.

2.3. Su : TS-500’e uygun olacaktır.

2.4. Çelik : Betonarme çeliği TS 708 ve TS 500’e uygun S420 betonarme çeliğidir…

…

Prefabrik betonarme kutu menfez ebat ve et kalınlıkları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Genişlik (cm)

Yükseklik (cm)

Uzunluk (cm)

Et kalınlığı (cm)

Alınacak adet

A tipi kutu menfez

150

150

200

15

150

B tipi kutu menfez

200

200

200

20

500

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden ihale komisyonunca isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edileceği, belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edileceği, zarf açma ve belge kontrol tutanağının başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenleneceği, belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğunun zarf açma ve belge kontrol tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterileceği, tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği, bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği, bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yapılan “...İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler…” düzenlemesi çerçevesinde Teknik Şartname’de isteklilerin teklif kapsamında sunması gerektiği belirtilen belgelerin teklif kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, Beton-Betonarme Büz ve Kutu Menfez Alımı Teknik Şartnamesi’nde yer alan “…İhaleye katılacak firmalar TS 821 EN 1916 belgesini teklif ile birlikte vereceklerdir. İstenilen belgeyi ibraz etmeyen firmalar değerlendirme dışı tutulacaktır…” düzenlemesi ile isteklilerin teklifleri kapsamında TS 821 EN 1916 belgesini sunmaları gerektiği anlaşılmıştır.

Ancak, Kutu Menfez Alımı Teknik Şartnamesi’nde yer alan “…Kutu Menfez üretiminde TS 500, TS EN 14844:2006 +A2:2011 EN, TSEN 13369 ve TS 3233’de verilen standartlara ve Türkiye Prefabrik Birliğinin ilgili Yönetmeliklerine uyulacaktır.

Kutu Menfez üreticilerinde ulusal standarda uygun TSE belgesi veya dengi uluslararası standarda uygun CE belgeler istenecektir…” düzenlemesinin anılan belgeleri isteklilerin teklifleri kapsamında/teklifle birlikte sunması gerektiği yönünde açık ve anlaşılır bir ifade olmadığı, dolayısıyla isteklilerin teklifleri kapsamında anılan belgeleri sunmaları gerekmediği anlaşılmıştır.

29.03.2018 tarihli zarf açma ve belge kontrol tutanağından ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan Öz Görüroğlu İnş. Plast. Tar. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin sütunda TS 821 EN 1916 belgesine ait “VAR” ibaresi yazılarak bahse konu istekli tarafından anılan belgenin sunulduğunun tespit edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, Öz Görüroğlu İnş. Plast. Tar. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında TSE tarafından düzenlenen TS 821 EN 1916 belgesinin sunulduğu görülmüştür.

İlave olarak, Öz Görüroğlu İnş. Plast. Tar. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan Universal Certification tarafından düzenlenen standarda uygunluk belgesinin sunulduğu, anılan belgede “…Bu belge, TS 821 EN 1916:2005+AC:2009 Standardında tanımlanan hükümlerin uygunluğunu açıklar…” ibaresinin yer aldığı, “Belge Kapsamı” bölümünde anma çapı olarak DN1000, DN1200, DN1600 çap ölçülerine sahip test özelliklerinin yer aldığı görülmüştür.

Sonuç olarak, Öz Görüroğlu İnş. Plast. Tar. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından TS 821 EN 1916 standardını gösteren belgenin sunulduğu, sunulan standarda uygunluk belgesinin Teknik Şartname’de düzenlenen 1000 mm, 1200 mm ve 1600 mm çap boyutlarına sahip boruları kapsadığı, ihalenin 2’nci kısmını oluşturan kutu menfez üretimine ilişkin Teknik Şartname’de düzenlenen belgelerin istekliler tarafından teklif kapsamında sunulmasına gerek olmadığı, anılan belgelerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idarece istenilebileceği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir…” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, ihalenin şikâyete konu 1 ve 2’nci kısma ilişkin toplam yaklaşık maliyetin 2.372.333,33 TL olduğu, başvuru bedeli olarak 8.562,00 TL yatırılması gerektiği, ancak başvuru sahibinin başvuru bedeli olarak 12.843,00 TL yatırdığı, bu nedenle fazla yatırıldığı anlaşılan 4.281,00 TL tutarın talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.