KİK Kararı: 2018/UM.II-1118

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/032
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 06.06.2018
Karar No : 2018/UM.II-1118
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş. Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Zonguldak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/66054 İhale Kayıt Numaralı “İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri Muhköy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 14.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri Muhköy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri” ihalesine ilişkin olarak Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş. Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 25.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.05.2018 tarih ve 27976 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/823 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde teklifleri kapsamında iş deneyim şartının sağlanmasına yönelik olarak sunulan sözleşmenin noter, YMM, SMMM veya vergi dairesi tarafından onaylanmadığı ve fotokopi olarak sunulduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak mevzuat hükümleri uyarınca iş deneyim belgesi yerine sözleşmelerin değil faturaların kabul edildiği, idarece onaylı sözleşmelerin aranması ve teklifleri kapsamında sundukları belgelerin şekil şartına uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, teklifleri kapsamında sundukları sıralı diğer belgelerde aslı idarece görülmüştür şerhi yer almasına rağmen fatura eki sözleşmenin fotokopi olması ve aslının idarece görülmemiş olması eksikliğinin idareye ait olduğu, idarece söz konusu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.

(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri MuhKöy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

1-Çaycuma; 55132 Ton Temel Malz. ve Mıcır Nakli

2- Devrek ; 10201 Ton Temel Malz. ve Mıcır Nakli

3- Gökçebey ; 3207 Ton Temel Malz. ve Mıcır Nakli

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler:

1. Kısım :Çaycuma ilçesi Muh.Köy Yollarına

2. Kısım:Çaycuma Şantiyesine

3. Kısım:Gökçebey İlçesi Muh.Köy Yollarına

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2018/66054

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: İl Özel İdaresi Ek Binası 1.Kat Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü Kokaksu Mah. Kardeşler Köyü 67013 ZONGULDAK

ç) İhalenin yapılacağı adres: İl Özel İdaresi Ek Binası Sosyal Tesisler İhale Toplantı Salonu Kokaksu Mah. Kardeşler Köyü 67013 ZONGULDAK

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 14.03.2018

e) İhale (son teklif verme) saati: 11:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: İl Özel İdaresi Ek Binası Sosyal Tesisler İhale Toplantı Salonu Kokaksu Mah. Kardeşler Köyü 67013 ZONGULDAK…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca ?aslının aynıdır? şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihaledeki kısım sayısı 3 (üç)' tir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Üç kısım olarak hazırlanan bu ihaleye istekliler ayrı ayrı her bir iş kısmına teklif vererek işin tamamına teklif verebileceği gibi, İhale dokümanında belirtilen kısımların bazılarına da teklif verilebilir. İhaleye katılan isteklilerin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacak olup, İstekliler teklif ettiği kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. İhale sonucunda her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonu tarafından, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul uygulanır:

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adi, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi ise ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasini değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katilim şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, itirazen şikayete konu ihalenin adının “İlimiz Çaycuma, Devrek ve Gökçebey İlçeleri MuhKöy Yollarında Asfalt ve Rotmiks Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Satın Alınması ve Nakliyesi İşleri” olduğu, ihalenin 3 kısımdan oluştuğu, 14.03.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 10 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 5 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, ihalenin ilk oturumunda istekliler tarafından sunulan teklif mektubu ve geçici teminat mektubunun usulüne uygun olup olmadığı ile zarf açma ve belge kontrol tutanağında satır açılan belgelerin teklif kapsamında sunulup sunulmadığının kontrolünün yapıldığı, ihalenin 2’nci oturumunda ise Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş. Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim kriterini sağlamak amacıyla sunduğu özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin YMM, SMMM, noter onaylı olmaması ve fotokopi olarak sunulduğu gerekçesiyle, Ekşioğlu Mad. Oto. Taş. Ocakçılığı Hazır Beton Yapı Malz. İnş. Taah. San. ve Ltd. Şti.nin teklif mektubu içerisinde herhangi bir belge bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde, ihaleye teklif sunacak isteklilerin teklifleri kapsamında yer vereceği belgelerin ihaleye sunulurken sağlaması gereken sunuluş şekil şartları hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca,

1- Belgelerin aslı,

2- Aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri,

3- Belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri,

istekliler tarafından teklifleri kapsamında ihalelerde sunulabilecektir.

Kurum tarafından iddia konusu belgelerin asılları talep edilmiş olup, gelen bilgi ve belgeler 01.06.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Yalçınlar Beton Aksesuarları Kent Mobilyaları İnş. Kuyumc. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından benzer iş deneyim şartının karşılanmasına yönelik olarak sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme ve sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işe ilişkin faturanın asılları incelendiğinde,

İstekli tarafından sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin 10.02.2018 tarihinde Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. ile Ahmet Paçayemez tarafından imzalandığı, belge üzerinde tarafların kaşe ve imzalarının yer aldığı görülmüş olup söz konusu belgenin fotokopi olduğu ve üzerinde herhangi bir onay veya tasdikin yer almadığı anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işe ilişkin faturanın ise 28.02.2018 tarihinde Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, belge üzerinde SMMM’e ait imza ve kaşenin yer aldığı görülmüş olup söz konusu belgenin ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında sunacakları belgelerin sunuluşuna ilişkin şekil şartlarının belirlendiği, başvuru sahibince teklifi kapsamında sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin fotokopi belge niteliğinde olduğu, belge üzerinde noter onayı veya idarece ihale tarihinden önce aslı görüldüğüne ilişkin herhangi bir şerhin yer almadığı dikkate alındığında, istekli tarafından sunulan sözleşmenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesi hükümlerine uygun olarak sunulmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin 13.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmuştur.

Diğer yandan başvuru sahibi tarafından itirazen şikayete konu hususa ilişkin eksikliğin idarece mevzuat hükümleri çerçevesinde tamamlatılması gerektiği iddia edilmekte ise de, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi açıklamaları dikkate alındığında, ihale dokümanında teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve eklerin idarelerce tamamlatılmayacağı, ancak, geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağına yönelik açıklamalara yer verilmiştir.

Bu itibarla istekli tarafından sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmede, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliği bulunmadığı gibi, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte bilgi eksikliği de bulunmadığı dikkate alındığında mevzuat hükümleri çerçevesinde tamamlatılması gereken herhangi bir bilgi eksikliği bulunmadığı anlaşılmış olup söz konusu belgenin sunuluş şekline yönelik eksikliğin tamamlatılabilecek bilgi ve belge eksiklikleri kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler bir arada dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.