KİK Kararı: 2018/UM.I-719

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/019
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 04.04.2018
Karar No : 2018/UM.I-719 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Rekormed Tıbbi Cihazlar İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/539030 İhale Kayıt Numaralı “Hastane'ye 215 Kalem Sarf Malzeme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 30.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane'ye 215 Kalem Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Rekormed Tıbbi Cihazlar İç Ve Dış Ticaret Limited Şirketi nin 02.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 20.03.2018 tarih ve 18455 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kanunu’nun 11'inci maddesinin (g) bendi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı, ticari hayatlarına Bayrak Medikal Tıbbi Cihaz ve Malzeme İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nde başlanıldığı, ancak anılan şirket ile ilişiğinin kesildiği, bahsi geçen şirketin kurucuları ile ilgili yargı sürecinin devam ettiği, söz konusu şirket ile ilgili hiçbir bağlantılarının olmadığı halde uğranılan mağduriyetin giderilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

…

g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.

…

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden; terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan, dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemelerden; idarece, 17,18,50,57,66 ve 73’üncü kısımlarına teklif veren ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan başvuru sahibi hakkında 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında olup olmadığına yönelik olarak 06.12.2017 tarihli ve 9840 sayılı yazı ile Bursa İl Emniyet Müdürlüğü’nden bilgi istenildiği; söz konusu yazı ekinde, 7 istekli ve başvuru sahibine ait adres bilgileri, ortakları, teklifi imzalayan ve şirket müdürleri ile TC kimlik numaraları bilgilerine yer verildiği, Bursa İl Emniyet Müdürlüğü’nün 30.01.2018 tarihli ve 8429 sayılı cevabi yazısında Rekormed Tıbbi Cihazlar İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin yapılan güvenlik soruşturmasının sonucunun belirtildiği, yazı içeriğinde ki bilgiler gerekçesiyle ihale komisyonunca söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır

Yukarıya aktarılan bilgiler çerçevesinde; idare tarafından başvuru sahibi istekli hakkında ilgili birimler nezdinde araştırmaların gerçekleştirildiği, söz konusu araştırmalar neticesinde edinilen bilgiler doğrultusunda işlem tesis edildiği, idarenin tespitleri ile idarece alınan kararın uyumlu olduğu, başvuru sahibinin teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu olan 17,18,50,57,66 ve 73’ncü kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 8.563 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1-) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2-) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.